【正文】 前的土地、環(huán)保、金融、項目審批等政策越來越規(guī)范，項目的前期準備工作已成為項目建設過程中至關重要的一環(huán)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設方案，二季度開工建設。要完成這一歷史使命，必須通過產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內合理流動與共享，走規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化的發(fā)展道路。招商引資要突出兩個重點：一是抓立縣項目的引進。目前，招商引資進入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上。重點做好以下五方面的工作：堅定不移地實施“以工強縣”主戰(zhàn)略這次全市經(jīng)濟分析會，我們的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果得到了參加會議各位同志的認可。突出表現(xiàn)在不能正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要干部觀望思想嚴重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項目、稅收抓而不實，直接影響了工作的正常開展。雖趕上了時間進度，但在全市排名倒數(shù)第一。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全省核銷總額的18，改善了銀企關系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。通過各分包項目領導和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項目已全面復工。5月底全省將在我縣召開現(xiàn)場會推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡繹不絕。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，同比增長24；實現(xiàn)利稅1868萬元。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項目9個，總投資8億元。整體經(jīng)濟運行良好。去年，為加強農(nóng)村科技隊伍建設，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。最后，我再強調一下社會穩(wěn)定問題。一是外貿(mào)出口增長緩慢。在保證收入快速增長的同時，要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕各種鋪張浪費現(xiàn)象。當前，要重點做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷****MW、沭陽****MW發(fā)電廠等項目的向上爭取工作。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項政策措施。與此同時，要進一步實施淮河流域災后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細化目標、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。我們要抓住當前春耕備種的時節(jié)，動員和組織農(nóng)民擴大水稻種植面積。省委、省政府決定，今年在我市進行免征農(nóng)業(yè)稅試點，這是一項振奮人心的大喜事。要進一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區(qū)內已取得產(chǎn)權的房改房、經(jīng)濟適用房、集資房直接上市交易。為了加大市場建設的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項目招商引資的基礎上，按一定比例折算為招商實績。要盡快解決桿線遷移問題。要盡快解決征地拆遷問題。三、重點工程要搶時間，進一步消除影響工期的瓶頸制約今年，我市基礎設施重點工程項目多，投資大，工期緊。要規(guī)范土地使用權置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。各項目承辦單位要及時向掛鉤領導匯報項目建設情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領導要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調處理有關問題，確保按計劃完成工作任務。我們要進一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內**億元的企業(yè)招商引資任務。認真組織外出招商推介工程。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進一步加快園區(qū)基礎設施建設進度，全力推進道路、供排水等基礎設施配套。另一方面，少數(shù)駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。繼續(xù)實施部門招商引資一把手工程。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟指標增速仍然偏低，部分指標差距較大。全市金融機構3月末各項存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。糧食種植面積略有回升，小麥面積達到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。預計一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。面對當前艱巨繁重的發(fā)展任務，我們更要講團結、講大局，上下一條心，擰成一股繩。四、凝心聚力，維護社會和諧穩(wěn)定當前，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢來之不易，全區(qū)上下“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧局面尤為珍貴，我們一定要倍加珍惜。要堅持一把尺子量到底，切實做到依法拆遷、文明拆遷、公正拆遷。一是抓好規(guī)劃設計。四是要大力推進園區(qū)建設。對上報爭取的項目要跟蹤不放，確保落到實處；對已經(jīng)簽約的項目，要抓資金到賬和開工建設；對在建的項目，要力爭早竣工、早投產(chǎn)、早達效。因此，全區(qū)上下務必認清形勢、堅定信心，攻堅克難、乘勢而上，各部門、單位都要對照全年目標認真檢查、全面分析，一季度經(jīng)濟運行情況好的不要盲目樂觀，情況一時較差的不能悲觀泄氣。這次會議時間短、效果好，起到了理清思路、鼓勁加壓的作用，更加堅定了全區(qū)上下完成全年目標任務的信心和決心。今年以來，由于各項工作抓得早、抓得緊、抓得實，我區(qū)一季度經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)、勢頭良好，主要亮點是：1個全市第一，1個全市第二，2個全市第三。二、著眼長遠，集中力量培育發(fā)展后勁科學發(fā)展是全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。要加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，搶抓國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃政策機遇，做大做強光伏電子、精密機械、電器制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批節(jié)能型、清潔型示范企業(yè)項目，形成以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心、布局合理、配套完善的產(chǎn)業(yè)結構。加大九龍臺商工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設力度，著力打造全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。要善于借鑒外地先進的規(guī)劃理念，結合海陵實際搞好規(guī)劃，提升城市品位，改善人居環(huán)境。要搶抓當前施工黃金季節(jié)，進一步強化時間觀念和目標意識，保持和發(fā)揚不畏艱難、連續(xù)作戰(zhàn)的工作精神，加快推進工程項目建設，確保今年實施的44個城建重點項目快速有序推進。要把促進充分就業(yè)作為改善民生的優(yōu)先目標，統(tǒng)籌做好大學生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位3850個，努力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。各部門之間要相互溝通，密切配合、通力協(xié)作；各市直部門要進一步增強主人翁意識，積極投身海陵建設。要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實增強各級黨員干部把握全局、審時度勢、搶抓機遇的能力，提升創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的水平。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點，標志著全市工業(yè)經(jīng)濟走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進入新的發(fā)展時期。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個百分點。全市個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個百分點。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個百分點。今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項目落戶宿遷，項目推進工作呈現(xiàn)出較好勢頭。各部門的主要負責同志要認真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負責日常工作”的機制有沒有落實，有沒有集中主要時間和精力抓招商引資，部門內部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認真總結、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔招商引資任務、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項目的要抓緊開工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領導、領跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速扭轉市直項目開工滯后的不利局面。希望***位市直外派駐點招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負市委、市政府對你們的信任。目前，在我市**個專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺辦、計劃委、開發(fā)區(qū)等六個單位牽頭負責的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項目開工或準備開工外，大部分單位牽頭負責的專業(yè)園區(qū)還處于前期準備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設有很大差距。各相關定點招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。我們既要看到成績，又要認清差距。要引導企業(yè)加大投入，指導企業(yè)建設技術中心，不斷開發(fā)研制出新的成果，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術的推廣，提高企業(yè)核心競爭力。強化領導，切實加強對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調組織。各相關單位要突出重點，狠抓關鍵，密切配合，全力加快重點工程建設步伐。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運河橋、中運河治理等工程的拆遷問題還比較嚴重。四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進一步增強城市發(fā)展的活力大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財政收入具有重大的促進作用。堅持“綜合開發(fā)、配套建設、集約經(jīng)營”的方針，結合城市總體規(guī)劃，加快推進房地產(chǎn)開發(fā)。辦好這次城招會，是我市中心城市建設的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機會。加強在田作物管理。今年省政府下達我市水稻良種補貼資金***萬元，目前良種補貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。要認真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率?？傊浞掷盟捱w在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。對重點項目、重點工程要全面實行領導干部分工負責制，一包到底，全程負責。當前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機構要把支持地方經(jīng)濟建設作為重中之重，千方百計擴大信貸總量，多領域開發(fā)金融服務品種，創(chuàng)新營銷方式，切實提高金融服務經(jīng)濟的水平和質量。一季度，新批外資項目和利用外資實際到帳主要來自市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項目為零，有的實際到帳外資為零。究其原因，主要是由于我們干部作風不深入、處理措施不到位，貫徹落實保護群眾利益的政策不堅決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息遷就。同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標至關重要。經(jīng)過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。項目建設在實現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強勁勢頭。占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，已吸納入駐企業(yè)40家。宏達路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網(wǎng)建設也都拿出了相應的方案?？吹匠煽兊耐瑫r，也必須清醒地看到當前經(jīng)濟工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時間進度的只有2個，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上?？偨Y經(jīng)驗是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：一是招商引資擴增總量?？h委、政府繼續(xù)對招商引資工作實行月調度、季拉練、半年一點評、全年一考核，對重點項目和關鍵環(huán)節(jié)要堅持天天調度，嚴格考核獎懲。要廣泛宣傳發(fā)動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。三是拿出虎牌幾個分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎。突出抓好三點：一是培育骨干企業(yè)。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。二季度重點加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項目、北京壓濾機和喹乳酸6個投資超億元項目的前期推進，把初步設計、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項目順利推進，年內開工建設?！八奈灰惑w”項目建設責任制不能僅停留在口頭上，落實在文件上，要真正落實到行動上，以確保在建項目年內建成投產(chǎn)。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設，農(nóng)業(yè)指揮部要在調查研究的基礎上，拿出切實可行的操作方案，抓緊啟動，其中關鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設。首先抓好村級建設規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進行了統(tǒng)一的安排部署。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機結合起來，以“一池三改”來改善農(nóng)村的人居環(huán)境。縣城十三項重點工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達西路建設工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。同時，抓好短平快項目的引進，培植稅源。這次會后我們還要召開專門的會議進行研究分析，進行安排部署。必須突破不敢想、不敢干、工作標準低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L險、怕?lián)熑?、坐等觀望的思想障礙。只議論不實踐，最大的風險就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風險，不干事沒有風險，但什么事業(yè)也干不成。我們要繼續(xù)進一步完善目標管理責任機制，科學設置指標考核體系，嚴格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調調度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責任。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善調處機制，及時化解各種社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。切忌怕?lián)L險不作為、教條主義亂作為。面對經(jīng)濟下行壓力和風險依然較大的總體形勢，黨中央、國務院提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入了“三期疊加”下的“新常態(tài)”，強調“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧。首先，直接影響了第一產(chǎn)業(yè)增加值?？傮w而言，當前的X已站在了新的起點上，初步形成了科學跨越發(fā)展的新態(tài)勢，可謂挑戰(zhàn)中蘊含著機遇?！按髣菘身槻豢赡?、機遇可用不可廢”。而且，即使增速第一，但第三產(chǎn)業(yè)增加值實際完成數(shù)與門源、剛察相比，仍有差距。以長遠的眼光實現(xiàn)穩(wěn)中求進、又好又快發(fā)展。要狠抓項目管理。要加大招商引資力度。當前的X，面臨著提速和提質、轉型和趕超的雙重任務。要切實發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體