【正文】 等部門上繳市財(cái)政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金；市財(cái)政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補(bǔ)貼；按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號(hào)文件精神減少下來的金額；1994年由市財(cái)政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要。在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。逾期不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。根據(jù)物價(jià)部門統(tǒng)計(jì)，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字測(cè)算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測(cè)算基數(shù)：、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報(bào)告稱，全區(qū)80%的縣建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價(jià)格。（九）從事石油銷售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)征收。（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計(jì)征。第十九條 市政府基金辦公室要定期到被征單位和代征單位檢查、核實(shí)基金征繳情況，指導(dǎo)征繳工作。征收單位應(yīng)于十五日前，將所征基金解繳市“價(jià)格調(diào)節(jié)基金帳戶”，并編報(bào)“價(jià)格調(diào)節(jié)基金月報(bào)表”，價(jià)格管理部門應(yīng)于每月二十五日前，將上月收繳的基金足額解繳財(cái)政專戶。第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政預(yù)算外資金管理。另外，對(duì)政府明文扶持的企業(yè)實(shí)行減、免、緩政策。（六）市區(qū)各賓館、旅社、招待所等住宿營業(yè)單位、按住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)內(nèi)征收5％。駐市區(qū)的所有工商企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）、金融系統(tǒng)、文化娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、桑拿浴池、美容美發(fā)業(yè)、加油站等委托地稅局代征；個(gè)體工商戶、廣告企業(yè)委托市工商局代征；建筑、裝飾施工單位委托市規(guī)劃局和經(jīng)貿(mào)委代征；房地產(chǎn)交易分別由市房管局、國土資源管理局代征。二○○三年十一月五日周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對(duì)市場物價(jià)的宏觀調(diào)控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的渠道和標(biāo)準(zhǔn)：（一）駐市區(qū)范圍內(nèi)的工商企業(yè)，按年利潤總額的5‰于所得稅前征收，實(shí)行按期預(yù)征；郵政、移動(dòng)、電信、自來水、公交車等公用事業(yè)單位，按銷售收入的1‰征收。（九）市區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶每月定額征收5元。第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于：（一）平抑人民群眾基本生活必需品價(jià)格的暴漲暴跌；（二）平抑重大節(jié)日期間主要副食品價(jià)格；（三）扶持“菜藍(lán)子”生產(chǎn)基地建設(shè)及調(diào)控市場價(jià)格的建設(shè)項(xiàng)目；（四）自然災(zāi)害救濟(jì)，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，平抑市場物價(jià)；（五）市政府為平抑市場物價(jià)臨時(shí)采取的其它必要補(bǔ)貼。?？顚Ｓ?，存儲(chǔ)利息轉(zhuǎn)入基金，當(dāng)年結(jié)余的，下年滾動(dòng)使用。第五章 基金的監(jiān)督檢查第十七條 市政府基金辦公室要健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金征、管、用各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告基金的征管和使用情況，每年至少一次請(qǐng)財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)務(wù)狀況監(jiān)督、審計(jì)，并向有關(guān)部門通報(bào)情況。川匯區(qū)不再設(shè)立此項(xiàng)基金，由市本級(jí)統(tǒng)一征收和管理價(jià)格調(diào)節(jié)基金。（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用（一）報(bào)批程序使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請(qǐng)，市基金辦、財(cái)政局審核后提出意見，呈報(bào)市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財(cái)政部門撥付使用。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價(jià)格。” 到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。（二）平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。政策支持1993 年以后，隨著價(jià)格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號(hào)）要求： “已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。市場價(jià)格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價(jià)問題成為群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。第七條規(guī)定對(duì)從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計(jì)收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。價(jià)格主管部門、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；（二）截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對(duì)市場物價(jià)產(chǎn)生了較大沖擊。通過補(bǔ)帖、扶持等手段引導(dǎo)市場供求，達(dá)到穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。同時(shí)對(duì)糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計(jì)民生的重要商品進(jìn)行適量儲(chǔ)備，通過儲(chǔ)備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場物價(jià)的目的。四、在我市建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的可行性價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是《價(jià)格法》賦予政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價(jià)格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場價(jià)格的重要措施。為進(jìn)一步明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財(cái)政部委，從了解的情況來看，對(duì)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財(cái)政部傾向于由財(cái)政解決，發(fā)改委主張向社會(huì)征收，而在沒有新的文件對(duì)基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金價(jià)格調(diào)節(jié)基金？為增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，保障群眾基本生活，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。？我省地稅部門自2011年10月1日起征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。第五條 價(jià)格行政主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門。第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金以繳納單位或繳納人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅為計(jì)征依據(jù)。第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納期限與增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的繳納期限相同。包括“菜籃子工程”建設(shè)貼息項(xiàng)目；部分規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者商品豬存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；部分種畜、種禽存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；扶持科技含量高、無公害、綠色蔬 2 菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科研活動(dòng)和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持部分副食品批發(fā)市場建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目；政府副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布補(bǔ)貼項(xiàng)目；（四）支持政府重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼項(xiàng)目。第四章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政基金預(yù)算管理。第二十五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦?cái)政收入、稅收、國內(nèi)生產(chǎn)總值等情況編制下一的當(dāng)?shù)貎r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)。具體征收考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)制定。申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同的利息結(jié)算清單。第三十八條 市、縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃的審定、基金支出撥款程序等參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。第四十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定的，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，五年內(nèi)取消該單位使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格，并將履約違紀(jì)等記入其誠信檔案送同級(jí)工商行政主管部門。發(fā)布部門：山西省政府方法規(guī))發(fā)布日期：2005年01月10日實(shí)施日期：2005年01月01日(地6