【正文】 入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)。而且，以改善民生為重點(diǎn)是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。老百姓常說(shuō)，“幸福不幸福，要看錢(qián)袋子”?！皩W(xué)有所教”這個(gè)由圣賢孔子提出的美好理想，在報(bào)告中被賦予新的內(nèi)涵。數(shù)據(jù)顯示出中國(guó)無(wú)論是從全國(guó)、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來(lái)看，貧富差距都過(guò)大。這三大矛盾因素綜合起來(lái)，形成了中國(guó)巨大的就業(yè)壓力。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常沉重的社會(huì)話題。如今，中國(guó)的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴(kuò)張，但財(cái)政教育支出占GDP的比重并未上升。過(guò)去我們主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)社會(huì)和國(guó)家的安全，而在一定程度上忽視了個(gè)人生活中的安全。近年來(lái)出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學(xué)難、討薪難、住房難、訴訟難和權(quán)益保障難等一系列民生問(wèn)題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢(shì)群體。本文結(jié)合自己對(duì)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程的理解，通過(guò)分別對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)的問(wèn)題及其解決的辦法、改善民生與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的關(guān)系以及改善民生的幾個(gè)重要意義等若干方面的論述，闡述我對(duì)十八大“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的理解。政府的一個(gè)職能就是公共服務(wù)，但是這并不是說(shuō)一定要自己提供，而是要保證公共服務(wù)的供給，這樣社會(huì)組織就可以承擔(dān)公共服務(wù)的提供。要加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接；要加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,規(guī)范管理,分類(lèi)施保,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。因此,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),既要立足當(dāng)前,著力解決影響社會(huì)建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新上多下工夫。社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分。所以說(shuō)這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，在經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大變遷的同時(shí)，也必然要求創(chuàng)新、完善與之相匹配的社會(huì)管理體制。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。正確 錯(cuò)誤，對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨和政府來(lái)說(shuō)，最重要的職能是維護(hù)公平正義、改善民生。 ，美國(guó)真正的公平正義的社會(huì)保障的基調(diào)是下列哪位總統(tǒng)奠定的？ 二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)，社會(huì)公正有兩個(gè)相輔相成、缺一不可的基本價(jià)值取向，分別是（） ，從技術(shù)操作層面上看，民生政策的制定和實(shí)施有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，這就是應(yīng)當(dāng)（）“加法” “減法” “加法” “減法”三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)，我國(guó)民眾對(duì)于政府提的公共服務(wù)要求：一是種類(lèi)越來(lái)越多；二是要求程度越來(lái)越高。正確 錯(cuò)誤，民生問(wèn)題雖然十分重要，但是在改善民生的同時(shí)，不僅不能妨礙、而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民眾的自由發(fā)展、鼓勵(lì)民眾差異化的選擇、差異化的創(chuàng)業(yè)。大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展教育、完善社會(huì)保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。伴隨社會(huì)管理實(shí)踐的發(fā)展，黨的十八大鮮明提出要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，把“法治保障”納入到社會(huì)管理體制中來(lái)，不僅是定位和目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化過(guò)程，而且是豐富了社會(huì)管理的內(nèi)涵，提升了社會(huì)管理的境界從格局到體制，更重要的是體現(xiàn)出我國(guó)在社會(huì)管理問(wèn)題上依法治國(guó)的決心，在健全社會(huì)管理體制上積極向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)?！卑褎?chuàng)新社會(huì)管理和改善民生同時(shí)作為社會(huì)建設(shè)的兩個(gè)重要方面，突顯了社會(huì)管理的重要性。民生問(wèn)題與人民群眾的生活息息相關(guān),關(guān)乎百姓的日常生活,直接反映人民的基本生存、生活和發(fā)展的狀況,是社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的必要條件,是關(guān)系執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問(wèn)題。必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要；把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)必須把以人為本全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為我縣教育工作的主題,要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入各個(gè)教育階段,真正解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力；必須把教育創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,要以教育改革推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展,以改革創(chuàng)新提高教育質(zhì)量,進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙；必須把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策,努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的差距,保障群眾依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利，滿(mǎn)足群眾對(duì)發(fā)展教育的期望，強(qiáng)化政府責(zé)任,優(yōu)化資源配置,向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜；必須把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀,把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)；堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā),實(shí)事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾,堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，探索建立符合國(guó)情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；要堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一,政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé),維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,促進(jìn)公平公正。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民自治組織的自治功能，落實(shí)自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的要求，做到民事民議、民事民辦、民事民管，政府不包辦代辦。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關(guān)注中國(guó)各階層利益，注重每個(gè)人的生存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個(gè)人的全面發(fā)展，看作中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的最終歸宿的理念。因此，解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，首先就要解決好民生問(wèn)題。這兩方面都與社會(huì)成員的切身利益有關(guān)，都與民生問(wèn)題有關(guān)。統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當(dāng)大部分來(lái)源于有就讀學(xué)生的家庭，可想而知民眾的負(fù)擔(dān)之重，中國(guó)父母目前在子女教育費(fèi)用方面的支出已超過(guò)養(yǎng)老和住房，在居民總消費(fèi)中排名第一。據(jù)中公教育統(tǒng)計(jì)，截止到2012年12月21日16時(shí)，共有624649人通過(guò)審核，523個(gè)職位無(wú)人通過(guò)審核，平均競(jìng)爭(zhēng)比例為30:1。群眾最關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中，收入分配已成為今日民生問(wèn)題的焦點(diǎn)。從社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重來(lái)看，近年來(lái)社會(huì)保障支出所占的比例基本上沒(méi)有提高。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的深刻把握?！皣?guó)以民為本，民以食為天”，是我國(guó)古代樸素的民本思想，也是對(duì)民生問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)。就是講社會(huì)建設(shè)不能脫離大社會(huì), 脫離開(kāi)經(jīng)濟(jì)條件、政治體制、文化條件, 社會(huì)建設(shè)也無(wú)法進(jìn)行。黨的十七大報(bào)告將社會(huì)建設(shè)單列一部分，強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，并對(duì)發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、深化收入分配制度改革、加快社會(huì)保障體系建設(shè)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善社會(huì)管理等社會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題進(jìn)行了全面部署。其要義是滿(mǎn)足人民生存發(fā)展的基本需求。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)當(dāng)中，“民生”一般是指百姓的基本生計(jì)。他對(duì)民生即人民生活是生產(chǎn)的中心作了重點(diǎn)說(shuō)明。民生是因，社會(huì)中的各種變態(tài)都是果。人民要維持生存，就會(huì)有衣食住行種種生活需要。主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”問(wèn)題，即社會(huì)要保證每一個(gè)社會(huì)成員“能夠象人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”。（12）第二個(gè)層面的內(nèi)容主要是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。應(yīng)當(dāng)看到，這一問(wèn)題屬于較高層面上的民生問(wèn)題，目前的中國(guó)社會(huì)尚沒(méi)有能力全面解決這一問(wèn)題。比如，民生問(wèn)題應(yīng)當(dāng)包括許多公共設(shè)施的建設(shè)，但同樣是公共設(shè)施，有基本生活方面的設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)方面的設(shè)施之分。社會(huì)公正實(shí)際上有兩個(gè)基本的價(jià)值取向。有學(xué)者指出，對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，由于在社會(huì)福利方面的支出過(guò)大，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，會(huì)使“國(guó)民習(xí)慣依賴(lài)福利金和政府服務(wù)，工作意欲弱化，自力更生精神從而受損。在這樣的情況下，如果讓他們將不盡合理公正的、已經(jīng)得到的利益退掉，那么其難度肯定是很大 的。如今一個(gè)比較復(fù)雜的情形是，在中國(guó)現(xiàn)階段，改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時(shí)是交織在一起的。但有一點(diǎn)則是國(guó)家必須向公民擔(dān)保、學(xué)校必須向受教育者承諾的，這就是：機(jī)會(huì)——公平的教育機(jī)會(huì)！國(guó)家有責(zé)任采取各種堅(jiān)決措施，為每個(gè)公民提供就學(xué)的公平機(jī)會(huì)，提供就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的公平機(jī)會(huì)。l 具體對(duì)策： 216。就業(yè)也是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中最重要的問(wèn)題，業(yè)有所就，是重中之重。另一方面，高級(jí)就業(yè)市場(chǎng)緊張局面不斷加劇。國(guó)家已經(jīng)制定優(yōu)惠政策，對(duì)到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；對(duì)到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍的，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。216。有不合理地方。美國(guó)偏高。（37）2011年政府工作報(bào)告：一、著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入?？?方 針：加快建立統(tǒng)一的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì) 保障體系。老有所養(yǎng)就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，使所有老年人都能夠分享發(fā)展成果，幸福地安度晚年住有所居就是要將解決住房問(wèn)題作為改善民生的重要方面，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20069）年的40元提高到2010年的120元。漢朝的文景之治、唐朝的開(kāi)元盛世、明朝的永樂(lè)輝煌、清朝的康乾盛世，哪一個(gè)是因?yàn)榄h(huán)境資源問(wèn)題衰敗的？羅馬帝國(guó)解體是因?yàn)樗馁Y源環(huán)境出了問(wèn)題嗎？蘇聯(lián)解體是因?yàn)樗馁Y源環(huán)境出了問(wèn)題嗎？中外歷史上絕大多數(shù)國(guó)家繁榮的中斷都是因社會(huì)矛盾激化所致，即便發(fā)生了外敵入侵的情況，那也是自己先內(nèi)亂了。216。作為社會(huì)安全網(wǎng),它體現(xiàn)了社會(huì)公平。如果再有企業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，以及有巨大發(fā)展余地的社會(huì)服務(wù)，并且充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能，那么他就可以保障體面的老年生活。