【正文】 員創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險金，幫助解決創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)資金不足問題。%。近年來，吉林省陸續(xù)有一些工礦企業(yè)實(shí)施了政策性破產(chǎn)，吉林省人力資源和社會保障廳對這類企業(yè)給予一些扶持政策，保證企業(yè)破產(chǎn)重組的順利實(shí)施，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。截至今年上半年。通過以企業(yè)為主體籌資，地方和中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助的形式，較好地解決了改制過程中富余人員分流安置成本，為解決國有企業(yè)“人往哪里去”問題打開了通道，使一批國有企業(yè)切實(shí)減輕了冗員負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)改組改制的順利進(jìn)行。將就業(yè)再就業(yè)作為并軌的核心工作和前置條件來抓，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)補(bǔ)貼，完善再就業(yè)與失業(yè)保險和低保聯(lián)動機(jī)制等各項(xiàng)制度措施。在具體工作中堅(jiān)持做到“四個結(jié)合”，即：并軌與國企改革、與促進(jìn)再就業(yè)、與加強(qiáng)勞動合同管理、與完善社會保障制度相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮改革的聚合效應(yīng)。吉林省實(shí)施國有企業(yè)改革攻堅(jiān)前，國有企業(yè)辦社會包袱沉重，社會保障壓力很大。組織開展收入分配情況調(diào)研，制定促進(jìn)收入分配公平的指導(dǎo)性意見。不斷加大對定點(diǎn)醫(yī)院檢稽核力度，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)醫(yī)院有無分解住院、掛床住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，防控醫(yī)療違規(guī)行為。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一市域內(nèi)基本醫(yī)療保險管理體系，實(shí)現(xiàn)保障制度、保障方式、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法四統(tǒng)一；穩(wěn)妥推進(jìn)有色公司醫(yī)保納入地方醫(yī)保體系。探索與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接渠道；鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，探索建立獨(dú)立運(yùn)行、單獨(dú)核算的事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金制度。大力發(fā)展職業(yè)技能教育事業(yè)，建成1所技師學(xué)院和若干公共實(shí)訓(xùn)基地，高技能人才占職工的比例達(dá)到并超過全省平均水平。加大創(chuàng) 建工作考核力度，將創(chuàng)建納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對縣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作實(shí)行“雙百分”考核，突出增加對創(chuàng)業(yè)工作的考核比重，把更多的考核權(quán)交給創(chuàng)業(yè)者，以保證考核的真實(shí)性。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和下一步目標(biāo)，對城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)要統(tǒng)籌考慮，特別是設(shè)計(jì)一套銜接城鄉(xiāng)的符合農(nóng)民工流動特點(diǎn)的社會保障體系，建立全國性統(tǒng)一的農(nóng)民工社會保障制度。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷提高管理服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，以更好地適應(yīng)參保人員由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。而未來養(yǎng)老、醫(yī)療及教育成本的不確定性影響著每一個家庭的儲蓄，抑制了正常的消費(fèi)支出，只有消除這種不確定性才能促進(jìn)個人消費(fèi)。對社會保障的健康持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)從1978年開始執(zhí)行不同的退休制度，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資的不斷調(diào)高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇水平也跟著不斷地增加，而企業(yè)職工的養(yǎng)老金增長緩慢，兩者差距逐漸拉大。2社會保障歷史債務(wù)缺乏明確的處置方案隨著人口老齡化的加速，各國社會保障模式尤其是老年保障制度都在向多層次轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)不同人群的需求。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。社會保障是社會安定的重要保證。健全社會救助體系。國有、集體企業(yè)職工數(shù)量急劇下降，非公有制經(jīng)濟(jì)單位和靈活就業(yè)人員已經(jīng)成為城鎮(zhèn)從業(yè)人員的主體。但是，由于在職人員需要承擔(dān)大批離退休職工的保障費(fèi)用，在覆蓋面難以擴(kuò)張的的情況下，正規(guī)就業(yè)人員的基本保險繳費(fèi)水平降不下來，補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展一直比較緩慢。4社會保障投入不足，保障水平明顯低于實(shí)際需要由于龐大的人口基數(shù)和社會保障待遇的剛性需求，提高社會保障待遇水平需要巨量投入，我國還比較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能否支付上述投入還是一個未知數(shù)。社會保障制度建設(shè)的大方向總體上看是清晰的，但某一時期的一些改革目標(biāo)（促進(jìn)資本市場的發(fā)展、刺激消費(fèi)、解決下崗再就業(yè)問題等）往往糾纏在一起，導(dǎo)致社會保障在多個目標(biāo)中不斷搖擺，社會保障政策反復(fù)多變，缺乏穩(wěn)定性。1進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)社會保險發(fā)展成果，切實(shí)提高保障能力 經(jīng)過幾年的努力，社會保險的覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，但是還需要繼續(xù)努力鞏固這一成果。農(nóng)民最渴望解決的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度實(shí)施后，迫切需要建立新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；而各地自行組織開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，也需要國家政策的有力指導(dǎo)和扶持。在創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，對照更高的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過兩年左右的努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)市、縣（區(qū)）和基層就業(yè)和社會保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度，形成信息引導(dǎo)為龍頭，職業(yè)培訓(xùn)為依托，地區(qū)之間、校企之間協(xié)作為紐帶的勞務(wù)輸出新機(jī)制，在技能型人才的評價考核機(jī)制上進(jìn)行探索。充分發(fā)揮失業(yè)保險在保障生活、促進(jìn)就業(yè)兩方面作用，統(tǒng)一城鄉(xiāng)人員失業(yè)保障措施，農(nóng)民工可比照城 鎮(zhèn)職工參保繳費(fèi)、領(lǐng)取失業(yè)保險金及享受其他待遇。探索將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度并軌，實(shí)行統(tǒng)一管理經(jīng)辦、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一待遇支付、統(tǒng)一基金調(diào)劑，從而達(dá)到城鄉(xiāng)居民享受同等的醫(yī)療保障。規(guī)范社保業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在完成事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資（生活）性補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位績效工資工作。1998年至2004年。對企業(yè)通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地使用權(quán)出讓等15個方面籌資，給予相應(yīng)的政策扶持。五是抓穩(wěn)定，確保社會和諧。國有企業(yè)改制基本完成后，我們繼續(xù)加大工作力度，著力提高社會保險覆蓋面和保障水平，切實(shí)發(fā)揮保障基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會公平和增進(jìn)國民福利的重要功能。全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到了1030元左右。同時對年內(nèi)一次性補(bǔ)繳歷年陳欠費(fèi)用的單位和個人，免予征收滯納金。二是完善失業(yè)保險制度。三、醫(yī)療保險方面。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。以黨的號召和指向?yàn)槠鯔C(jī)，結(jié)合次債危機(jī)與歐債危機(jī)后的環(huán)境變化，加快完善我國社會保障法律制度，對于提高人民福祉，保護(hù)社會共同體中每一個成員有效地規(guī)避養(yǎng)老、疾病、失業(yè)等社會風(fēng)險，保障全體人民公平的分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。（二）提高實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度立法的目的在于為執(zhí)法和司法提供法律依據(jù)，也是為了保障執(zhí)法和司法的順利運(yùn)行，同時執(zhí)法與司法又是立法的現(xiàn)實(shí)手段。第五篇：健全完善社會保障體系健全完善社會保障體系，是一項(xiàng)帶有根本性的制度建設(shè)，也是一項(xiàng)開拓創(chuàng)新性的重大改革任務(wù)。三是適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)社會保障由以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)，建立起覆蓋廣泛的社會保障信息管理系統(tǒng)，將社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等全部納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對所有服務(wù)對象跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務(wù)一生的目標(biāo)。對照十七大精神要求，我們需要在以下幾個方面作好工作。一是開展擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障個人帳戶工作。會同民政部門深入開展調(diào)研，研究進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村特困群眾生活救助政策以及建立農(nóng)村最低生活保障問題。