【正文】 均水平，這兩個數(shù)字之間如果出現(xiàn)矛盾的話，我們如何進行平衡，以哪個指標為主？另外您剛才提到勞動工資的增長在最高的年份大概達到了百分之十幾，但是在過去的十幾年，我們的居民收入實際增長的數(shù)據(jù)可能只有35%左右，這兩個數(shù)據(jù)之間的差距在哪里？您能不能給解釋一下。[10:42][中國教育電視臺記者]:我有個問題問尹部長，我們一直在鼓勵大學畢業(yè)生到農村基層工作，現(xiàn)在村辦產(chǎn)業(yè)特別是農業(yè)生產(chǎn)一線也特別需要這樣的人才，但是大學畢業(yè)生因為一些實際原因可能并不是很愿意到農村一線去工作，您如何看待這個問題？我們會不會繼續(xù)考慮在政策上的加大扶持力度，從而促進大學畢業(yè)生就業(yè)觀念的改變？謝謝。此外，中央財政對于老工傷人員特別集中的老工業(yè)基地、資源枯竭城市等，給予有重點的資金支持，這個預算已做了安排，而且已全部撥付到各省。[10:31][胡曉義]:老工傷人員這個群體我們是這樣界定的，就是已經(jīng)受到工傷的傷害，但是還沒有納入到工傷保險的統(tǒng)籌范圍里來，而是由各個企業(yè)自行管理解決待遇的一批人員，這個群體在老國有企業(yè)特別是過去一些礦山、建筑企業(yè)當中比較集中。也就是說，在勞動生產(chǎn)率提高的基礎上來提高勞動者的報酬。[10:22][香港明報記者]:剛才提到了最低工資的問題，隨著最低工資的逐年提高，對于很多中小企業(yè)來說也面臨著勞動力成本的壓力，據(jù)我所知，很多在珠三角開設工廠的一些中小企業(yè)，比如一些港商他們都有這方面的壓力，甚至面臨著要關閉的危險。原因有兩個方面，一方面是服務業(yè)的比重本身還比較低，特別是跟發(fā)達國家來比還比較低，發(fā)達國家服務業(yè)比重一般要占到7080%。為此，黨中央、國務院早就決定設立全國社保基金，而且全國社保基金發(fā)展的速度也比較快的，到去年底社?；鹨呀?jīng)有七千多億。從目前的情況看，養(yǎng)老基金的支付，是不存在問題的。限購令只是說在購房上有一定的限制，對于租房、對于其他方面沒有過多的限制。[10:01][經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:請問尹部長，目前各地針對購房都出臺了限購令，北京的限購令規(guī)定買房必須有五年的社保記錄，請問這個政策對北京的就業(yè)形勢會有什么影響？謝謝。各地要求加快試點的呼聲也很高，國務院已經(jīng)作出決定，今年把新農保的試點擴大到40%的地區(qū)，我們部正在按照國務院的要求進行試點的有關準備工作。[09:53][中國縣域經(jīng)濟報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:我們知道，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度是我國又一大惠農政策，這項工作是從2009年開始試點的。當然從現(xiàn)在勞務派遣用工的情況來看，也確實還存在著一些問題，最突出的問題是同工不同酬的問題和勞務派遣用工不規(guī)范的問題。第三，鼓勵、引導大學生創(chuàng)業(yè)。比如說服務外包企業(yè)，去年我們國家就新增了3700多家服務外包企業(yè)，容納了70多萬人就業(yè)。[09:30][尹蔚民]:另一方面，我們將加快建立正常的職工工資增長機制，這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度。[09:27][尹蔚民]:實際上你這是兩個問題。應該說，去年10月頒布的社會保險法第10條當中關于公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險由國務院另行規(guī)定，這也是多年研究的成果。[09:24][新京報記者]:我的問題是關于國家公職人員養(yǎng)老保險制度的，請教胡曉義副部長，社會保險法對機關公務員和參照公務員管理的養(yǎng)老保險采取了授權國務院規(guī)定的做法。當然也要實事求是地看到，我們國家的社會保障制度建立的時間畢竟還比較短，在公平性、流動性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。[09:19][尹蔚民]:我們已經(jīng)了解到，今年政協(xié)的一號提案是加快城鄉(xiāng)社會保障一體化建設，所以我們非常感謝民主黨派、社會各界對社會保障工作的關注，這也表明社會保障在經(jīng)濟社會發(fā)展當中的作用越來越重要。[09:13][尹蔚民]:從當前整個的就業(yè)形勢來看，還是供大于求的矛盾比較突出，同時結構性的矛盾也比較突出。前不久我們下發(fā)了一個通知，提出了六項具體要求。首先我們應該看到，我國就業(yè)問題的基本格局仍然是供大于求，就業(yè)總量的壓力還是第一位的。如果用英文提問的，我們有翻譯問題的譯員。（五）增加對社會保障工作的投入。三是探索建立農村社會保障資金的穩(wěn)定機制。只有擴大覆蓋面，才能增加基金收入總量，才能降低撫養(yǎng)比，才能互助互濟，平衡不同企業(yè)的負擔。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務異常繁重，相關工作經(jīng)費卻嚴重不足，裝備也不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉。二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現(xiàn)象仍然存在。第一篇：人社系統(tǒng)社會保障體系建設材料人社系統(tǒng)社會保障體系建設材料社會保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“調節(jié)器”，是構建社會主義和諧社會的重要內容。隨著經(jīng)濟發(fā)展，私營企業(yè)、個體工商戶不斷增加，部分企業(yè)和農民工對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。五是工作經(jīng)費不足且缺少必要的裝備。社會保險的基本原理是大數(shù)法則，統(tǒng)籌互濟，如果沒有覆蓋全社會的“面”，沒有包容所有勞動者的“群”，就無法達到這個基本要求。確保社會保障基金具有穩(wěn)定的來源。要“沉到底層”，密切關注企事業(yè)單位為職工“投?！鼻闆r，切實保證職工的社會保障落到實處。會議不提供英文翻譯，請大家用漢語提問。[09:04][尹蔚民]:謝謝你的提問，招工難是當前就業(yè)領域結構性矛盾的一種反映。[09:10][尹蔚民]:為了緩解招工難的問題，我們比較早地采取了一些措施。我想，隨著這些措施的實施，招工難的問題會有一個比較明顯的改進。[09:18][經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:最近媒體報道稱，今年全國政協(xié)一號提案就是建議要加快推進城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設，請問尹部長，政府在這方面有什么打算和具體的安排？謝謝。所以從“十一五”社會保障的角度講，確實有很大的進展，取得了突破性的成績。謝謝。同時，這幾年我們一直在進行有關公務員和參照公務員管理的單位的養(yǎng)老保險制度的研究，既研究了很多國內的實際情況，也參考借鑒了國際上的很多做法和經(jīng)驗。請問您作為人保部的部長，您有什么好主意？謝謝。當然這是一個方面。下一步，我們仍然會按照黨中央、國務院的要求，把高校畢業(yè)生的就業(yè)工作放在整個就業(yè)工作的首位，我想主要有這樣幾個措施：第一，努力拓寬就業(yè)渠道，特別是隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力擴大和挖掘一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。因為基層需要人才，而且我們也特別強調，大學生到基層去，經(jīng)過一段時間實踐鍛煉、磨煉、經(jīng)驗的積累，逐步再把這些人才向其他崗位再進行輸送。[09:50][尹蔚民]:勞務派遣，應該講也是一種新型的用工形式，它的最大好處是靈活用工和促進就業(yè)。謝謝。這樣一個制度的建立，從根本上改變了中國農村幾千年來僅僅靠養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老的模式，所以得到了廣大農民群眾的衷心擁護。謝謝。我理解北京的就業(yè)市場仍然是高度開放、高度活躍的市場，全國各地的勞動者都有可能到北京來尋找工作崗位。[10:07][尹蔚民]:你也是問了兩個問題，頭一個問題涉及到養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展的問題，我們國家的養(yǎng)老保險制度是實行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度，個人賬戶實行積累制。人口老齡化對養(yǎng)老保障制度是一個巨大的挑戰(zhàn)。[10:22][尹蔚民]:在“十一五”約束性指標當中，其中有兩項沒有完成，一項就是服務業(yè)的就業(yè)比重，總理在政府報告當 中非常坦誠地把這個問題講出來了。謝謝。所以我們會穩(wěn)慎地把握，按照總理在政府工作報告當中提出的那句話，就是勞動者報酬的提高和勞動生產(chǎn)率的提高相一致。謝謝。正像你講到的，老工傷人員所在的企業(yè)，有一部分已經(jīng)破產(chǎn)了，有一部分雖然沒有破產(chǎn)，但是經(jīng)營困難，很難再拿出錢來，所以在國務院決策中是多渠道籌資，首先存續(xù)企業(yè)應提供一部分資金支持，如果資金不足的話，目前工傷保險基金有一定的結余，用工傷保險基金結余再承擔一部分，地方政府還要從保障和改善民生的角度再提供一部分財政支持。你講的進入保障房建設的資金可能是住房公積金那一塊，那不是社會保險基金。[10:47][第一財經(jīng)日報記者]:有一個問題請教尹部長，剛才您提到勞動者報酬的提高與勞動生產(chǎn)率提高是相一致的。剛才你問的這個問題，幾個概念不是一樣的，沒有什么可比性。除了城鎮(zhèn)就業(yè)基本養(yǎng)老保險關系實現(xiàn)順暢轉移接續(xù)，今年，多個地區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上漲也體現(xiàn)了政府對于社會保障的重視。但是從總體上看，我國社會保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡，廣大農村地區(qū)嚴重滯后。我國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達國家20%以上的水平有一定差距。比如，受地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的影響，我國存在著各地區(qū)社會保障制度不統(tǒng)一的問題。第二、深化社會保障制度改革。健全社會保障管理信息系統(tǒng)，建立個人終身社會保障號，并盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。三是對目前實行自愿參保原則的新農保、新農合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，通過強化政策激勵，引導符合條件的群眾積極參保、長期參保。主要表現(xiàn)在社會保險擴面征繳難度仍然很大，社保資金缺口在逐漸增大，不簽訂勞動合同、拖欠勞動者工資等現(xiàn)象仍然存在。如果勞資雙方經(jīng)常發(fā)生勞動爭議糾紛，企業(yè)經(jīng)常拖欠職工工資，就容易產(chǎn)生矛盾，甚至發(fā)生群體事件，影響到社會穩(wěn)定，不利于和諧社會的構建。抓好政策落實，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要擴大社保覆蓋面，突出擴面重點，把各類企業(yè)和個體經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員納入社會保險范圍，做到應保盡保。抓好監(jiān)察執(zhí)法，促進勞動關系和諧。三、完善機制，狠抓落實，不斷開創(chuàng)社會保障工作的新局面 社會保障工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務，關鍵是要建立起長效機制，努力把社會保障工作轉入科學發(fā)展的軌道。做好社會保障工作，不單是勞動保障部門一家的事情，而是政府各部門的事，也是全社會共同的責任。要加快“金保工程”和勞動保障信息化建設步伐，發(fā)揮好社保經(jīng)辦大廳的作用，規(guī)范社會保險稽核和待遇支付行為，規(guī)范業(yè)務流程，實行一個大廳對外、“一條龍”服務、“一站式”管理、“一網(wǎng)化”辦公，方便群眾，提高效率。由于各國的國情和歷史條件不同，在不同的國家和不同的歷史時期，社會保障制度的具體內容不盡一致。國家發(fā)展為公民享受這些權利需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。例如，社會保險作為社會保障的核心內容，其法律法規(guī)直到現(xiàn)在也未頒布。尤其是在農村社會養(yǎng)老保障方面，仍處于地方自選動作狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的制度設計。三、我國社會保障體系建設重點，當前發(fā)達國家的城市化率已經(jīng)超過80%，在2050年將達到86%；中國大陸在2010年城市化率約為47%。目前，中國大陸老齡化已經(jīng)達到13。完善的醫(yī)療保障制度,不僅可以有效地維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,更重要的是它是促進社會公平、維護公民基本權利的重