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正文內(nèi)容

計(jì)劃生育依法行政的重要性定稿(更新版)

  

【正文】 依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針,也 是計(jì)劃生育法制建設(shè)的基本方針。由于習(xí)慣依靠行政強(qiáng)制手段來(lái)管理人口與計(jì)劃生育工作,少數(shù)計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)的規(guī)定,為了追求工作的效率,違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí) 有發(fā)生。這與依法行政的要求不一致,也與黨和人民的利益需求相矛盾。但是在實(shí)際工作中,有一些基層政府 和計(jì)劃生育工作人員為了加快工作進(jìn)度,完成上級(jí)分配的人口與計(jì)劃生育指標(biāo),習(xí)慣于靠行 政手段和強(qiáng)迫命令推行計(jì)劃生育,甚至濫用手中權(quán)力,損害群眾利益,這勢(shì)必將脫離群眾,敗壞計(jì)劃生育的聲譽(yù),嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系,影響社會(huì)穩(wěn)定???制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大 戰(zhàn)略決策。擴(kuò)大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,依法管理計(jì)劃生育,是計(jì)劃生育法制建設(shè)的重要內(nèi)容之一。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育法制宣傳教育,使他們熟悉計(jì)劃生育法律法規(guī),依法決策和領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作;二是加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍的法制宣傳教育,使計(jì)劃生育部門(mén)的廣大干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法和計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育干部的法制觀(guān)念和法律意識(shí),熟練掌握和運(yùn)用與計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī);三是加強(qiáng)對(duì)廣大育齡群眾計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育,使他們知法、懂法、守法、用法,既要自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權(quán)益。在少數(shù)民族中也要實(shí)行計(jì)劃生育,具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。(四)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯(cuò)位、素質(zhì)偏低。相當(dāng)一部分群眾不懂計(jì)劃生育法律法規(guī),既不認(rèn)為自已超生等行為是違法的,也不懂利用法律武器來(lái)維護(hù)自已的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政管理中嚴(yán)格遵守依法行政原則,對(duì)保證計(jì)劃生育管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,起到了積極的促進(jìn)作用。(三)加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè),是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、創(chuàng)建和諧社會(huì)的迫切需要。在這種大趨勢(shì)下,計(jì)劃生育工作如不能很好地適應(yīng)這一要求,其行政運(yùn)行就難以發(fā)揮作用,各項(xiàng)工作的開(kāi)展將面臨很大的困難,這就要求必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè),依法管理計(jì)劃生育,自覺(jué)維護(hù)人民群眾在生育方面的合法權(quán)益,服務(wù)群眾,保障公民權(quán)利。依法治國(guó)首先必須做到依法行政,它要求行政運(yùn)行主體在行使其權(quán)力時(shí)必須具有完善的制度化機(jī)制,即做到行政工作的法制化、行政行為的程序化和行政程序的規(guī)范化。注重用法律來(lái)引導(dǎo)和教育公民自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī),保護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,依靠法律的規(guī)范性來(lái)解決行政管理中的主觀(guān)隨意性、盲目性;依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障法律法規(guī)的正確實(shí)行;同時(shí),要用法律來(lái)明確和調(diào)整相關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé),以實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理,穩(wěn)定低生育水平。計(jì)劃生育工作要納入法制管理軌道,在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。個(gè)別地方不堅(jiān)持依法行政,而是依據(jù)個(gè)人的情感,情緒,以及依據(jù)和管理人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作,執(zhí)法隨意性比較明顯。以權(quán)謀私、武斷專(zhuān)橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定,甚至因個(gè)人恩怨而刻意報(bào)復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。農(nóng)村也要提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子,某些群眾確有困難,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以間隔幾年后生育第二個(gè)孩子。(三)加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法管理計(jì)劃生育的意識(shí)。(六)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),促進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作深入開(kāi)展。(二)加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政,是國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦努力,人口與計(jì)劃生育工作已初步構(gòu)建了以 《人口與計(jì)劃生育法》 為基本法律,以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體,以部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的具有中國(guó) 特色的人口與計(jì)劃生育法制體系框架,將計(jì)劃生育全面納入依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 的軌道,實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作由依靠政策到依靠法制的重大轉(zhuǎn)變,為人口和計(jì)劃生育 事業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。但是,一些計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及 其工作人員在實(shí)際工作中,卻發(fā)生違反有關(guān)行政法律規(guī)范、損害國(guó)家利益、公民、法人或者 其它組織的合法權(quán)益的行為。(二)計(jì)劃生育執(zhí)法水平不高。近年來(lái)各級(jí)計(jì)生部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí) 法人員進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),并為其辦理了行政執(zhí)法證件,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多,機(jī)構(gòu)也多,人員極不穩(wěn)定,有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位,而新調(diào)入人員又 缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí),難以盡快進(jìn)入角色,形成惡性循環(huán),導(dǎo)致人員錯(cuò)位,工作素 質(zhì)偏低,這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開(kāi)展。我國(guó)的計(jì)劃生育工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方計(jì)劃生育法規(guī)來(lái)進(jìn)行管理。(四)加強(qiáng)計(jì)劃生育法制隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持依法行政,維護(hù)群眾合法權(quán)益。全鎮(zhèn)計(jì)生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風(fēng)。二是抓企業(yè)責(zé)任制落實(shí),明確人口與計(jì)生第一責(zé)任人。金巖鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室20101014第四篇:計(jì)劃生育依法行政自查報(bào)告“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”規(guī)定的自查報(bào)告在2012年上半年工作中,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《貴州省社撫費(fèi)征收管理辦法》及貴州省關(guān)于無(wú)違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的規(guī)定,緊扣圍繞“兩個(gè)”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),全面落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制,杜絕任何計(jì)生工作中違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,從而維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。調(diào)查摸底(1)重點(diǎn)調(diào)查近年來(lái)有違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”嫌疑的工作人員;(2)積極與派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系,核查近年來(lái)違反計(jì)劃生育規(guī)定和揭發(fā)、舉報(bào)的人員及家屬是否受到過(guò)打擊報(bào)復(fù);社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)繳納程序是否合法;計(jì)劃生育相關(guān)證件辦理是否收費(fèi);未婚女青年是否被強(qiáng)制孕檢等情況,對(duì)有以上情況的及時(shí)進(jìn)行登記立案;(3)通過(guò)實(shí)地(入戶(hù))調(diào)查和群眾舉報(bào)線(xiàn)索,調(diào)查各類(lèi)違紀(jì)、違法工作人員違法事實(shí)及其從業(yè)性質(zhì),收入來(lái)源及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況;(二)建章立制、規(guī)范管理我鄉(xiāng)針對(duì)計(jì)劃生育依法行政工作中暴露的突出問(wèn)題,進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范管理,加強(qiáng)防范。在各次的宣傳活動(dòng)中,要做到了記錄上有文字、廣播上有聲音、墻上有標(biāo)語(yǔ)、群眾里有回應(yīng),要形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制的健全,一系列計(jì)劃生育法律法規(guī)相繼出臺(tái),依法管理人口與計(jì)劃生育工作成為當(dāng)務(wù)之急。正是有了這樣一支高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍,我鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法從未發(fā)生過(guò)一例冤案錯(cuò)案,沒(méi)有發(fā)生過(guò)一例嚴(yán)重侵害群眾利益的行政訴訟案。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)措施上,對(duì)違法生育戶(hù)曉之以情、動(dòng)之以理,加大監(jiān)督查處力度,強(qiáng)化孕前型的管理機(jī)制,積極探索新形勢(shì)下解決計(jì)生執(zhí)法難的有效途徑。2010年以來(lái),全鎮(zhèn)共落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)26萬(wàn)元,兌現(xiàn)率100%;二是對(duì)農(nóng)村雙女戶(hù)落實(shí)絕育措施的夫婦,兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元,2010年以來(lái),全鎮(zhèn)共為100對(duì)農(nóng)村雙女戶(hù)落實(shí)絕育措施的夫婦兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;三是落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,嚴(yán)格按照農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶調(diào)查摸底、宣傳培訓(xùn)、對(duì)象申報(bào),對(duì)象“三公開(kāi)”等程序,確保資格確認(rèn)不重不漏,獎(jiǎng)勵(lì)資金足額到位,資金及時(shí)發(fā)放到人。我鎮(zhèn)每年都根據(jù)全縣統(tǒng)一確定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)組織執(zhí)法人員依法依規(guī)對(duì)違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),對(duì)于有繳費(fèi)能力而拖欠不交的,及時(shí)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
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