【正文】 開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃?，及時調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運的公交化改造,爭取東部城區(qū)早通公交車，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮(zhèn)延伸。為加速全市城鄉(xiāng)客運一體化進程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個方面采取有效措施：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運一體化強力推進機制成立以分管市長為組長的城鄉(xiāng)客運一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會制度，對涉及到多個部門才能辦理的事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺我市城鄉(xiāng)客運一體化工作實施意見，明確發(fā)展各目標和落實措施。六、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況2007年我縣被確定為榆林市三個新農(nóng)保試點縣之一，縣2008年10月1日，我縣率先在全市啟動實施新農(nóng)保，2009年11月被列為省級試點縣。妥善處理群體性突發(fā)性勞資糾紛7起。三、農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道方面全縣設(shè)立勞動保障平臺23個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都設(shè)有一個勞動保障事務(wù)所（站），主要開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理、就業(yè)信息咨詢服務(wù)。2009年底，各類就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、。偏遠社區(qū)仍有大量土地，拆遷后土地利用價值不大的可分步拆遷，也可搞一個社區(qū)兩種模式，愿意來新區(qū)居住的一部分人入住新區(qū)，舊房拆遷，土地綜合利用，另外一部分不愿意來新區(qū)居住的，由政府在原社區(qū)內(nèi)選址統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃戶型結(jié)構(gòu)，居民自建，政府財政補貼，統(tǒng)一新型社區(qū)道路，綠化，環(huán)衛(wèi)，配套水電等，建成后，群眾不離開土地，改善居住環(huán)境，再引入土地流轉(zhuǎn)大戶承包群眾土地，集中土地使用，提高土地使用價值，或者搞休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引城里人周末到農(nóng)村社區(qū)休閑旅游，或者建設(shè)青少年勞動體驗基地，讓城里的孩子到鄉(xiāng)下種一天地，干一天活，與社區(qū)群眾同吃同住同勞動，讓孩子接受教育，也拉近了與群眾的感情，還增加了群眾收入。新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過大，人均負擔(dān)過重。二期規(guī)劃建設(shè)6層一梯兩戶住宅13棟，可安置418戶居民。社區(qū)位于**市東部，隸屬于****，下轄12個居民小組，526戶，1998人，耕地面積2178畝。隨著近幾年地下水污染的不斷加劇，單村供水工程存在較嚴重安全隱患，特別是05年以前各村自行建設(shè)的工程，標準低、維護差，存在嚴重安全隱患。高新區(qū)工委管委按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，于2009年啟動了全區(qū)城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)”供水工程，計劃2009年底實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)同質(zhì)”供水。經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在**社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)工作已全面啟動，新社區(qū)位于**。項目前期手續(xù)辦理繁雜且時間長，費用高。建議社區(qū)內(nèi)道路，廣場，綠化，環(huán)衛(wèi)等由各級政府財政投入支持，公開招標，統(tǒng)一建設(shè)，切實減輕群眾購房成本。14歲以下人口41583人，1440歲人口57887人，4060歲人口62458人，60歲以上21774人。從2007年開始，我縣每年財政拿出1000萬元鼓勵我縣未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等廣大城鄉(xiāng)青年進入職業(yè)技能院校進行職業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)并給予補貼，截止2009年底累計培訓(xùn)人數(shù)達7900人。由于23個基層勞動保障事務(wù)所（站）機構(gòu)身份沒確立，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府工作人員兼任且經(jīng)常有變動，對社會保障和就業(yè)服務(wù)工作的連續(xù)性有很大的影響。結(jié)案率是100%,總共涉及金額2326506元。對照這一目標，就我市城鄉(xiāng)客運情況而言，目前全市共有客運企業(yè)16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運3家、出租客運7家、農(nóng)村客運6家。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進度，進一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強農(nóng)村路網(wǎng)與重點鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。對公交企業(yè)承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進行專項補助。城鎮(zhèn)化扎實推進，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。二、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要困難和突出問題從對我區(qū)農(nóng)村的調(diào)研情況看，雖然我區(qū)在構(gòu)建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化工作方面有了一個良好開端，但與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標準和要求相比，還有很大差距，還受到下列一些因素的制約：農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。三是工作作風(fēng)不扎實。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)