【正文】 ）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；（5）各省（區(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應分級醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務。（二）目標1．到2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。服務平臺該服務平臺主要是為基層中醫(yī)藥服務提升工程的實施提供設(shè)備和信息、網(wǎng)絡上的支持服務，主要包括中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)五態(tài)人格測評、養(yǎng)生保健知識宣教、中醫(yī)診斷信息的存儲與傳輸、基層社區(qū)居民電子健康檔案建立與統(tǒng)計分析、兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者的健康管理等。（2）地方財政薄弱，資金配備不到位。在市中醫(yī)院我們設(shè)立了基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，大力推進中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓，2013年至今累計培訓1308人次，極大的提高了基層人員診療技術(shù)，促進了鄉(xiāng)村2級中醫(yī)藥服務迅速發(fā)展。下面將我市實施中醫(yī)藥服務能力提升工程具體工作情況匯報如下：基本情況**市位于河南省中西部，面積1573平方公里，總?cè)丝?05萬人，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，456個行政村。軍隊系統(tǒng)督導檢查工作由總后勤部衛(wèi)生部組織實施。（四）開展監(jiān)測評估。國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各?。▍^(qū)、市）人民政府共同簽訂《目標責任書》。四、建立健全提升工程的保障機制（一）加強組織領(lǐng)導。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識講座等活動。發(fā)展道地藥材，規(guī)范中藥材種植和養(yǎng)殖。強化中醫(yī)監(jiān)督管理。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應用方法培訓，逐步提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機制。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉(zhuǎn)崗培訓以及經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓。為社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。在醫(yī)保支付制度改革中，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務，引導群眾小病到基層就診。原則：政府主導、行業(yè)落實；部門配合，上下聯(lián)動；因地制宜，分類指導。中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用，對建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的作用越來越顯現(xiàn)。開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動，按照國家有關(guān)規(guī)定對提升工程開展得力、效果明顯的單位進行表彰。開展督導檢查。（三）加大投入力度。省級中醫(yī)藥管理部門要把提升工程作為一把手工程抓好抓實。有條件的地區(qū)，可聯(lián)合當?shù)孛襟w，組織制作、播放和開設(shè)面向家庭的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與知識普及類節(jié)目和專欄；向家庭配送中醫(yī)藥保健器材等；面向養(yǎng)老院、孤兒院等特殊家庭群體，開展形式多樣的科普宣傳活動。推進中醫(yī)藥文化科普知識進鄉(xiāng)村。廣泛宣傳和培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫(yī)務人員合理使用中成藥。進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點—6—?？坪椭攸c學科建設(shè)、職稱評定、名老中醫(yī)師帶徒等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)，到2015年，每個縣（市、區(qū)）均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。按照《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》配備中醫(yī)藥人員。在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核和評審中將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應占一定比例。三、著力完成基層中醫(yī)藥工作的各項任務（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實。實施提升工程是堅持中西醫(yī)并重的重要體現(xiàn)，是貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》的重要舉措，是保障人民群眾健康的民生工程，更是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。一、充分認識實施提升工程的重要性和緊迫性中醫(yī)藥是我國獨具特色的衛(wèi)生資源，是中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢，其臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活多樣、費用較為低廉，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，深受廣大城鄉(xiāng)居民和部隊官兵的歡迎。目前，%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，人民群眾看中醫(yī)的公平性、可及性和便利性得到初步改善。指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持中西醫(yī)并重，按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，緊緊圍繞“服務更可及、能力有提高、—2—群眾（官兵）得實惠”的工作宗旨，貫徹落實基層中醫(yī)藥工作的各項部署和要求，充分調(diào)動地方各級政府和中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門、軍隊各級衛(wèi)生部門以及中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，軍隊為中醫(yī)藥相關(guān)科室等機構(gòu)）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室；軍隊為部隊衛(wèi)生機構(gòu)，含軍以下部隊編配的門診部、醫(yī)院、醫(yī)療所、衛(wèi)生隊、衛(wèi)生所、醫(yī)務室等）的積極性，投入建設(shè)與督導實施并舉，落實政策與推進改革并重，通過基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡的建設(shè)與完善，可及性和可得性的不斷提高，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色和優(yōu)勢，構(gòu)建中西醫(yī)優(yōu)勢互補、廣泛應用、相互學習、共同提高的可持續(xù)發(fā)展的中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的醫(yī)療保健服務需求。將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。按照《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。到2015年，能夠提供中醫(yī)藥服務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上；社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師；村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。在縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導科，—5—采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務指導。（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預防保健服務。（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。推進中醫(yī)藥文化科普知識進社區(qū)。軍隊系統(tǒng)實施提升工程相關(guān)任務由總后勤部衛(wèi)生部確定并實施。建立目標責任制。各省（區(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設(shè)項目，積極爭取地方財政支持，形成上下聯(lián)動、共同投入、地方為主、相互配合的投入機制，確保各項工作任務順利完成。定期檢查評估辦法和細則由國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定。為做好提升工程實施工作，現(xiàn)提出以下意見。實施提升工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步強化政策措施落實，切實加大投入力度，全面提升基層中醫(yī)藥服務能力?！?015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務（提供中醫(yī)藥服務，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預防保健服務；在社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預防保健服務）；——每個縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務量達到總服務量一定比例，并在“十二五”期間有明顯上升。中藥飲片的基本藥物管理暫按國務院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行。（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。鼓勵高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層工作。允許基層西醫(yī)人員經(jīng)過培訓考核后運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。加強中藥使用管理。（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭 進軍營”活動深入開展。通過各種途徑、采取各種方式，把中醫(yī)藥科普讀物等送進家庭。各?。▍^(qū)、市）要積極爭取政府的支持，成立由中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、軍隊衛(wèi)生等部門參加的提升工程組織領(lǐng)導機構(gòu)。建立獎懲機制，將《目標責任書》目標完成情況作為基層中醫(yī)藥服務能力項目安排的重要依據(jù)；對《目標責任書》落實不力的地區(qū)，進行督導、約談和通報批評。各?。▍^(qū)、市）要加強本地區(qū)提升工程實施工作的動態(tài)監(jiān)測。市（地）和縣（市、區(qū)）要在轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廣泛開展動員部署活動。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、省工人療養(yǎng)院等14個市直醫(yī)療、教學、科研機構(gòu)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，447個衛(wèi)生室。為滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求，市中醫(yī)院擴建醫(yī)院病房，改善軟硬件設(shè)施，提高醫(yī)務人員的服務意識及服務能力，同時還承擔著全市中醫(yī)藥常見病多發(fā)病適宜技術(shù)培訓和幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥發(fā)展的對口支援工作。第四篇：基層中醫(yī)藥服務能力提升工程服務平臺基層中醫(yī)藥服務能力提升工程服務平臺基層中醫(yī)藥服務能力提升工程2012年10月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部決定在“十二五”期間組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。養(yǎng)生保健知識宣教：在利用中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）檢測之后，可針對居民的體質(zhì)類型，提供飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面的中醫(yī)健康教育知識；也可以刻錄光盤或者制作成展板進行宣教。4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師。3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機制。2．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。2．為社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務應用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應用水平；開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。2013年6月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標責任書的簽訂工作