【正文】 關(guān)系，防止流于形式、走過場。民主集中制作為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，民主與集中是相互關(guān)聯(lián)、不可分割的辯證統(tǒng)一，調(diào)查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實(shí)中還是既有民主也有集中。第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。第三十四條 對侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。第二十七條 企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。第二十一條 黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。第二十條 黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯(cuò)誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行幫助、教育。第十六條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計(jì)劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。第十三條 黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見。對侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。2011年通過黨員民主評議，評出表現(xiàn)優(yōu)秀黨員2名，通過在會上通報(bào)的方式，達(dá)到表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的目的。黨支部在工作中十分注重征求黨員和廣大職工意見，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度，切實(shí)以集體議事和會議表決的方式，主動征求廣大群 1眾的意見。第二篇：黨員權(quán)利保障情況黨員權(quán)利保障情況黨章和《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》中明確規(guī)定了黨員享有的權(quán)利，交通運(yùn)輸局黨支部嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)，保障黨員權(quán)利。要結(jié)合實(shí)際情況制定具體的實(shí)施辦法，做到既明確規(guī)定黨員享有哪些民主權(quán)利，也明確規(guī)定黨員行使權(quán)利的方式和程序，以及采取什么措施來保障黨員的民主權(quán)利，從而使黨員行使民主權(quán)利時(shí)有依據(jù)、有途徑、有保障。要改進(jìn)選舉方式，逐步擴(kuò)大差額范圍和差額比例，讓黨員有更多的選擇空間，更充分地行使民主權(quán)利。應(yīng)探索實(shí)行黨代會代表列席常委會制，對常委會討論的專業(yè)性較強(qiáng)的、影響較大的議題，邀請懂專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的黨代會代表列席會議。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要著力完善黨內(nèi)決策和選舉制度，保障黨員的參與決策權(quán)和選舉權(quán)的真正落實(shí)。從1988年開始，浙江、湖北等省區(qū)市先后開展了黨的代表大會常任制試點(diǎn)，積累了一些新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，做到重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要問題黨內(nèi)先討論，重要決策黨內(nèi)先動員，從而增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，最大限度地調(diào)動黨員的主動性和自覺性。要?jiǎng)?chuàng)新黨員參與黨內(nèi)生活和管理黨內(nèi)事務(wù)的載體，多渠道、多形式引導(dǎo)黨員在實(shí)踐中掌握行使民主權(quán)利的方法，養(yǎng)成保障民主權(quán)利的習(xí)慣，培育民主作風(fēng)，發(fā)揮好積極性和創(chuàng)造性，使黨的細(xì)胞都充滿生機(jī)和活力。如確立黨員的主體地位、發(fā)揮黨員主體作用對推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有何作用，尊重和堅(jiān)持黨員主體地位與發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)系如何，等等。黨的十七大黨章修正案把保障黨員民主權(quán)利第一次寫進(jìn)黨章。六、關(guān)于?對《條例》的其它修改意見?情況在《條例》中應(yīng)將保障黨員權(quán)利的具體法規(guī)、制度內(nèi)容寫進(jìn)去。要健全以民主集中制為核心的各項(xiàng)具體的法規(guī)、制度。四、關(guān)于?對哪些侵犯黨員權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分?情況?！稐l例》對農(nóng)村、城市拉票破壞選舉的沒有處理的依據(jù)。有些基層黨組織缺乏健全的組織生活。如：有一個(gè)村，現(xiàn)有黨員102人，離退休黨員（找不到人）6人；老弱病殘10人；外出、經(jīng)商打工10人；搬到外地，戶在人不在16人，加之臨時(shí)外出、生病、有事不能參加會議的，召開黨員大會人員很難達(dá)到規(guī)定的數(shù)額，許多會議開不成，事情辦不了，又沒有什么辦法解決。產(chǎn)生這方面的原因是多方面的，首先，《條例》下發(fā)以來，一些地方和部門對《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育不夠，使《條例》貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)斷層和真空地帶，造成一些黨員對自己應(yīng)享有的權(quán)利不了解。一、關(guān)于?修訂《條例》應(yīng)當(dāng)如何貫徹‘三個(gè)代表’重要思想?情況經(jīng)過走訪座談，廣泛爭取基層黨組織和廣大黨員的意見和建議，大家一致認(rèn)為，?三個(gè)代表?的重要思想集中反映了當(dāng)今中國社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實(shí)現(xiàn)，是對馬克思主義建黨學(xué)說的繼承和發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：省紀(jì)委委托調(diào)研的《通知》下發(fā)后，我們立即向委領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。通過加強(qiáng)黨內(nèi)民主來推動社會主義民主化進(jìn)程，使我們黨能夠帶領(lǐng)全國人民完成新時(shí)期的歷史任務(wù)。一些地方黨員只盡義務(wù)，沒有在政治上、經(jīng)濟(jì)上真正享受到權(quán)利。個(gè)別人獨(dú)斷專行或少數(shù)人說了算，違犯了黨的民主集中制原則，侵犯了黨員的民主權(quán)利?；鶎狱h員權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。在黨內(nèi)也存在某級組織或某個(gè)黨員侵犯另一個(gè)黨員的權(quán)利，并給其帶來精神上的痛苦，如果其侵犯的情節(jié)和造成的后果沒達(dá)到受黨紀(jì)處分的程序，這種情況僅給侵權(quán)責(zé)任人以口頭批評，通報(bào)批評等非黨紀(jì)處分，不能給被害人彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失和精神損失，對侵權(quán)責(zé)任人也不能觸及痛處。因此，黨員應(yīng)當(dāng)主動、自覺地按照《條例》規(guī)定去實(shí)現(xiàn)《黨章》所賦予的各種權(quán)利，黨的組織也應(yīng)當(dāng)為保障黨員權(quán)利的正確行使創(chuàng)造出更加有利的條件。教育、培訓(xùn)既要做到形式多樣化，又要密切聯(lián)系本地區(qū)本部門的實(shí)際。在外資企業(yè)、私營企業(yè)建立黨組織，發(fā)展新黨員，以使這些企業(yè)的黨員權(quán)利得到保障，正常行使黨員應(yīng)行使的權(quán)利。當(dāng)前，我們要把保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利擺上黨的自身建設(shè)的重要位臵，切實(shí)從以下四個(gè)方面下功夫。改革和創(chuàng)新黨員行使民主權(quán)利的方式和程序，探索確立黨員主體地位多種實(shí)現(xiàn)形式。積極創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，落實(shí)黨員的知情權(quán)。再次，創(chuàng)新公開、公示形式。試行黨代會常任制，要堅(jiān)持以發(fā)揮黨代表作用為著眼點(diǎn)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，認(rèn)真聽取來自基層黨組織和黨員的意見建議，直接了解民情民意。進(jìn)一步完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制和議事規(guī)則，是切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)黨員和代表的表決權(quán)和參與決策權(quán)的重要途徑。改革黨內(nèi)選舉制度，切實(shí)保障黨員的選舉權(quán)。四、充分發(fā)揮黨組織的保障作用黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員的學(xué)習(xí)、討論、建議、批評、表決、選舉、監(jiān)督、請求、申訴、控告等多項(xiàng)民主權(quán)利。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，激發(fā)黨員充分行使黨員民主權(quán)利的熱情和動力。在實(shí)際工作中，局黨支部通過不定期召開兩委會、黨員大會、兩議會及時(shí)向全體黨員傳達(dá)上級文件和會議精神。2011年黨支部共發(fā)展重點(diǎn)培養(yǎng)對象1名，2名預(yù)備黨員已轉(zhuǎn)正，入學(xué)積極分子2名。第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。第十八條 下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時(shí)間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對不同意見要如實(shí)記錄。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。第二十三條 對于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識和改正錯(cuò)誤。第二十五條 黨組織對涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。第三十條 黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個(gè)人說了算。二、加強(qiáng)民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發(fā)展權(quán)。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時(shí)一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合國情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。三是抓住基本點(diǎn)，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主。三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內(nèi)民主的實(shí)體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來，保證黨員對干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會對黨支部委員會進(jìn)行監(jiān)督。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報(bào)制度建設(shè)，是把權(quán)力運(yùn)行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實(shí)施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。離開民主講集中，或離開集中講民主；違反黨的議事程序，侵犯黨員的民主權(quán)利，搞少數(shù)人決策，這些都是十分錯(cuò)誤的，必須在理論上弄清，在實(shí)踐中克服。黨內(nèi)民主選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志，針對選舉中存在的問題，要改革和完善候選人的提名方式，候選人的產(chǎn)生必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見，經(jīng)過民主推薦，并把組織提名與黨員推薦結(jié)合起來，多數(shù)人不同意的不能作為候選人。對其中發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員還可推薦到黨校培訓(xùn)或組織到外地參觀見學(xué)，著力提高他們發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的素質(zhì)和能力，提高他們科技致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。普通黨員也要增強(qiáng)民主意識，敢于和善于提出并堅(jiān)持自己的正確意見積極參與重大問題的討論，充分行使好自己的權(quán)利，自覺同損害黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭。只有黨組織的權(quán)利得到有效保障，黨員才有施展自己民主權(quán)利的舞臺，黨員的民主權(quán)利才能作用于黨的生活。發(fā)展黨內(nèi)民主既要強(qiáng)調(diào)實(shí)體意義上的民主，又要強(qiáng)調(diào)用程序保障黨內(nèi)民主。三是健全民主舉報(bào)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督實(shí)質(zhì)是發(fā)展黨內(nèi)民主，每個(gè)黨員都有權(quán)對黨內(nèi)重大事務(wù)、重要工作的部署、干部任免、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力等問題進(jìn)行監(jiān)督。二是完善和健全黨員議事決策制度，堅(jiān)持重大事務(wù)、發(fā)展黨員無記名票決制，黨員評議支部、社區(qū)兩委工作制度，而且在重大問題決策前廣泛、深入地征求黨員意見，特別是注意聽取不同意見，切實(shí)保障黨員的重要問題表決