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云南省人民政府關于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案的(更新版)

2025-11-12 23:26上一頁面

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【正文】 方面的違法行為,使餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn)。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理,清理檢查證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是— 4 — 否一致等。嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省食品生產(chǎn)加工整治工作實施方案的通知》(云政辦發(fā)?2005?194號)要求,做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治總結(jié)驗收和鞏固提高兩個階段的工作,做到整治工作步驟不走樣,驗收標準不變通,確保工作進度和質(zhì)量。堅持標準,確保質(zhì)量,嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。認真總結(jié)食品安全信用體系建設經(jīng)驗、問題與不足,制定食品安全各環(huán)節(jié)信用體系試點方案,探索建立信用標準、信用信息征集、信用評議、信用披露、信用獎懲等制度,褒獎守信、懲戒失信,深入推進食品安全信用體系建設,著力構(gòu)建保障食品安全的長效機制。通過專項整治,使農(nóng)村食品市場及食品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題得到有效解決,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費安全感進— 1 — 一步增強,我省食品安全水平進一步提高。第九章 附則第四十一條任何單位或個人有下列行為之一的,責令其限期改正,并依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰或者紀律處分。移民后期扶持資金管理辦法另行制定。第三十五條各級人民政府及有關部門要大力支持庫區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展,采取各種措施,擴大生產(chǎn)門路,并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設項目,分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時,對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。驗收結(jié)束后,應將上述重要資料整理歸檔。相關地方人民政府和移民主管部門應積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展綜合監(jiān)理工作,如實向移民綜合監(jiān)理提供相關資料。依據(jù)經(jīng)批準的移民安置實施規(guī)劃和補償投資,對移民安置任務、質(zhì)量、資金、檔案管理負總責。其中,統(tǒng)建的,依據(jù)移民個人財產(chǎn)補償費分配住房,生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置;自建的,將移民個人財產(chǎn)補償費存入戶主專戶,用于住宅建設,生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。第十九條移民安置工程施工設計實行限額設計,由本行政區(qū)移民安置項目管理單位嚴格按照移民安置規(guī)劃組織設計,由上級移民主管部門組織專項審查后方可撥款施工。國家立項(備案)批準后,實施規(guī)劃由省移民主管部門組織編制,報省人民政府批準。需要遷移建設項目的機關和企事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設計項目,按照原規(guī)模、原標準或恢復原功能的原則計算補償。實物指標調(diào)查成果經(jīng)產(chǎn)權人和被調(diào)查單位法人代表簽字,報縣級 以上地方政府行文認可,并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負責,方能作為編制報告的依據(jù)。(六)依據(jù)國家批準的建設征地報批程序,辦理建設用地(含林地)的征占用相關手續(xù)。(七)按照“公開、公平、接受人民群眾監(jiān)督”的原則,對移民安置補償投資方案進行公示,充分聽取移民群眾意見,嚴格依法辦事,切實保護移民群眾的合法利益。第十條水利水電工程建設移民安置任務較重的縣級人民政府,應設立相應的移民機構(gòu),負責本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。(二)將省、州市人民政府(或授權省、州市移民主管部門)與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協(xié)議”中的具體任務分解落實到有關縣級人民政府及有關單位,并負責指導、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務的實施。(六)協(xié)調(diào)項目法人與地方政府的移民安置工作關系;處理移民來信來訪,配合有關部門做好庫區(qū)、安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作。第六條水利水電工程建設移民安置工作,包括開展實物指標調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務、實施移民后期扶持等內(nèi)容。二五年五月二十一日云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法第一章 總則第一條為做好我省水利水電工程建設移民安置工作,確保工程建設的順利進行,維護移民的合法利益,依據(jù)有關水利水電工程建設移民安置法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實際,制定本辦法。各大中型煤礦企業(yè)及其上級主管部門要把瓦斯專項整治與煤礦安全質(zhì)量標準化建設、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設緊密結(jié)合起來,促使各大中型礦井建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。嚴禁將瓦斯治理工程承包給不具備相應專業(yè)技術和裝備能力的隊伍施工。(三)建立和完善瓦斯抽采系統(tǒng)。各煤礦企業(yè)要成立由主要負責人任組長的瓦斯專項整治工作領導小組,負責企業(yè)的專項整治工作。著眼長遠,組織制訂云南省煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規(guī)劃,明確目標任務、工作重點、資金需求和保障措施。對拒絕整改或工作始終不落實的煤礦企業(yè),要將其列入“黑名單”,依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅處理。(八)國家和省有關煤礦瓦斯防治經(jīng)濟扶持政策落實到位,主要包括財政補貼、稅費優(yōu)惠、發(fā)電上網(wǎng)、民用瓦斯價格、煤礦瓦斯治理專項資金提取等落實情況。淘汰非正規(guī)采煤方式。云南省人民政府辦公廳二○○九年九月九日云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(國辦發(fā)〔2009〕32號)精神,深入開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動,努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故,推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設,促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)國家發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》(發(fā)改能源〔2009〕1494號)要求,結(jié)合云南省實際,特制定《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》。(四)強化綜合防突措施,煤與瓦斯突出礦井嚴格執(zhí)行防突規(guī)定,健全防突機構(gòu)和隊伍,制定區(qū)域性防突措施,生產(chǎn)安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時間和空間。要根據(jù)專項整治工作方案安排,針對系統(tǒng)建設、采掘布局、責任制度、現(xiàn)場管理、職工培訓、安全投入、經(jīng)濟政策等關鍵環(huán)節(jié)開展全面自查。各大中型煤礦企業(yè)要嚴格按驗收標準組織自查,合格后形成自查報告并按管理權限向有關部門提出驗收申請。六、工作要求(一)切實加強組織領導。各大中型煤礦企業(yè)要高度重視,統(tǒng)一部署,制訂切實可行的專項整治方案,明確分工,強化責任,狠抓落實。有煤與瓦斯突出危險的大中型煤礦,要及時對礦井瓦斯基本參數(shù)進行測定,必須采取“四位一體”綜合防突措施,達到防突規(guī)定的要求后,方可進行采掘作業(yè)。各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要組織開展煤礦瓦斯防治專項監(jiān)察,督促煤礦企業(yè)嚴格落實國家瓦斯防治的一系列文件精神,夯實企業(yè)安全基礎。各大中型煤礦企業(yè)要多方籌措資金,確保瓦斯集中整治資金按時足額到位。第三條水利水電工程建設移民安置工作,應當正確處理國家、集體、單位和個人之間的關系,維護移民的合法權益,妥善安置移民,移民補償補助政策不落實,不得開工建設。第二章 機構(gòu)職責第八條省移民主管部門負責全省大中型水利水電工程建設移民開發(fā)行政管理,其主要職責是:(一)貫徹執(zhí)行國家和省人民政府移民安置法律、法規(guī)、政策,研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實施。(九)對省級立項審批項目中的移民安置規(guī)劃可研報告、實施規(guī)劃報告和移民后期扶持規(guī)劃設計報告實行專項審查。(五)組織編制省立項(備案)的水利水電工程建設移民安置實施規(guī)劃報告,并報省級移民主管部門審查。(三)按照省、州市人民政府(或授權省、州市移民主管部門)與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協(xié)議”要求,分解、落實、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務。第十一條項目法人應設立移民管理專門機構(gòu),并承擔下列主要職責:(一)貫徹執(zhí)行移民安置的法律、法規(guī)和政策,保障移民的合法利益。(九)參與移民安置工作的檢查驗收。第十五條移民安置實施規(guī)劃報告編制,應當包括耕地占補平衡規(guī)劃設計,合理布局,節(jié)約用地。農(nóng)村移民人均耕地1畝以上有,按不低于該耕地征占用前三年平均產(chǎn)值的16倍計算補償安置費;移民人均耕地少于1畝的,每減少一分耕地,補償安置費在該耕地前三年平均產(chǎn)值16倍的基礎上增加2倍,最高不得超過30倍。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準,相關部門不得審批工程建設項目、辦理土地(林地)征占用手續(xù),項目法人不得施工。第四章 移民安置第二十一條移民房屋及附屬建筑物補償費、被征占用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民過渡期生活補助費可計入移民個人財產(chǎn),專項用于移民住宅建設或自行安置包干費用。(二)對自行安置的移民,按照“本人申請,逐級審查,依法公證,張榜公布,貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后,將被征用土地安置補償費計入個人財產(chǎn),補償所得發(fā)給本人。本行政區(qū)內(nèi)移民安置項目責任單位,可根據(jù)項目的具體情況,依據(jù)有關規(guī)定推行“代建制”,委托項目管理單位,并與之簽訂進度、質(zhì)量、資金包干合同。第六章安置驗收第二十九條移民安置驗收是在移民安置單位項目驗收的基礎上,依據(jù)批準的移民安置實施規(guī)劃和施工設計,按本辦法第二十四條分級管理的原則對移民安置工作進行驗收。第七章 后期扶持第三十二條移民后期扶持的主要任務是對移民后期生產(chǎn)和生活進行扶持,逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民補償補助費屬于水利水電工程建設資金,由項目法人按國家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。第三十八條移民資金必須按照政府負責、項目管理、投資包干、??顚S?、審計監(jiān)督的管理體制進行管理,不得侵占和挪用。第四十三條各州市人民政府可根據(jù)曲棍球辦法制定實施管理細則,報省人民政府批準后執(zhí)行。強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強對農(nóng)村地區(qū)學校食堂、小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管。繼續(xù)開展種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”例行監(jiān)測及— 2 — 獸藥、飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關檢測工作,定期向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測信息。加強食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管,堅決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部的無證、照生產(chǎn)加工食品的違法行為。依法嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為和在飼料中添加“瘦肉精”的違法行為。開展食鹽市場專項整治,嚴禁私鹽、偽劣鹽、非碘鹽沖銷市場,確保合格加碘食鹽供應。四、工作步驟與時間安排第一階段:動員部署階段(4月):各州市政府和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)國家相關部委的部署,結(jié)合本地實際和食品安全的突出問題,有針對性地制定具體實施方案,于4月30日前報省食品安全委員會辦公室(以下簡稱省食安辦)。要全面落實食品安全責任制和責任追究制,將食品安全專項整治工作納入政府考核目標。(四)加強和規(guī)范食品安全信息的報送工作。各產(chǎn)煤州(市)要依據(jù)《云南省煤礦安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《云南省煤礦瓦斯治理與利用總體方案》和《云南省煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》要求,明確“十一五”后三年瓦斯治理的目標、任務和措施。礦井必須具備獨立完善的通風系統(tǒng),并不斷優(yōu)化,適應礦井延伸和采掘接替的變化,保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。礦井主要通風機應當雙機同能力配備,實現(xiàn)雙回路供電。風門必須按組設置,每組不得少于兩道。全省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要按照《煤礦安全規(guī)程》及有關技術措施要求,進行“專家會診”,編制“一井一策”的瓦斯治理方案。(十二)確保抽采平衡。煤層經(jīng)抽采瓦斯后,礦井瓦斯抽采率、采掘工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解析瓦斯量要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》(aq10262006)的要求,否則嚴禁組織采掘作業(yè)。監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的信息,信息能真實反映監(jiān)測對象的數(shù)值或狀態(tài);甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復電值以及斷電范圍進行設置,必須采用新鮮空氣和標準氣樣用正確的方法進行調(diào)校,沒有能力對系統(tǒng)和傳感器進行維護、調(diào)校的小煤礦,要與技術服務機構(gòu)簽訂協(xié)議,及時維護、定期調(diào)校,保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確可靠。六、強化管理制度,確保管理到位(十八)完善責任體系。要根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求,完善機構(gòu),理順關系,切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,切實加強煤炭行業(yè)管理和指導。煤礦瓦斯治理專項資金具體管理辦法由州(市)人民政府自行制定。重點排查煤礦“一通三防”方面存在的隱患。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等各種媒體,開展行之有效、形式多樣的宣傳活動。經(jīng)研究,決定在全盟各煤礦開展一次煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)專項整治工作。檢查各硬件設備損壞情況。五、整治工作要求為了上述目標的實現(xiàn)、要求工作組各成員必須認清這次專項整治的重要意義,認真履行工作職責。擅自改變視頻探頭位置或采取其他手段影響視頻信號傳輸者,責令礦方立即整改,并提出對礦方的處理意
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