【正文】 理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。軍事方面，減少非戰(zhàn)斗人員和機(jī)構(gòu)優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊(cè)入學(xué)。同時(shí)體現(xiàn)出我國(guó)在教育領(lǐng)域全面深化改革的決心，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期全面深化教育和職業(yè)教育領(lǐng)域改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和總依據(jù)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。在醫(yī)保方面，《決定》提出：“統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。如果你認(rèn)為上訪(fǎng)是違法的，自然會(huì)有出現(xiàn)截訪(fǎng)、訓(xùn)誡中心的存在，如果你認(rèn)為上訪(fǎng)是合法的，就不應(yīng)該出現(xiàn)這種現(xiàn)象。在人的問(wèn)題上說(shuō)的很清楚，要逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，然后要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革?，F(xiàn)在《決定》中新賦予農(nóng)民的一個(gè)權(quán)能或者說(shuō)是要探索實(shí)踐的，就是第三方拿到經(jīng)營(yíng)權(quán)的人或者集體，比如一個(gè)合作社、一個(gè)工商企業(yè)，要給它一個(gè)抵押擔(dān)保的權(quán)能。農(nóng)村土地制度或者說(shuō)國(guó)家的土地制度是一個(gè)國(guó)家最基礎(chǔ)性的制度，在土地制度和農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革當(dāng)中，《決定》體現(xiàn)了三個(gè)原則，第一個(gè)原則是守住底線(xiàn)，所謂底線(xiàn)，一是集體所有制不能變，二是耕地紅線(xiàn)不能碰，三是農(nóng)民的合法權(quán)益要能夠得到切實(shí)的保障。例如，如何令地方擁有穩(wěn)定合理的財(cái)政收入來(lái)源，就并未討論。有人認(rèn)為是不再實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅了，我覺(jué)得這是誤讀。但是財(cái)稅體制改革的核心是16個(gè)字。實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)后，電力銷(xiāo)售就可以競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，與輸配分開(kāi)。國(guó)有企業(yè)的改革強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，在保護(hù)環(huán)境、化解產(chǎn)能過(guò)剩等等各個(gè)方面都要更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！笆蟆碧岢鲆?guó)有資本監(jiān)管體制，成立了國(guó)資委，當(dāng)初的定義是管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有資本出資人制度和監(jiān)管體系。2012年加拿大聯(lián)邦投資移民的條件是，家庭凈資產(chǎn)不少于160萬(wàn)加元（約合人民幣1120萬(wàn)元），投資分兩種，任選其一，一是實(shí)際投入22萬(wàn)加元到聯(lián)邦政府指定的投資銀行，無(wú)返還。（四）更加公平地對(duì)待各種所有制經(jīng)濟(jì)。這說(shuō)明過(guò)去政府配臵資源太多，政府干預(yù)資源配臵太多。（一）《決定》在在全面深化改革的總目標(biāo)中，第一提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。即使政府說(shuō)真話(huà)，百姓也不容易相信，使得政府百口莫辯。但是，最近幾年隨著人口紅利逐步衰竭，勞動(dòng)力成本大幅度提高，很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從中國(guó)撤離到越南、緬甸、馬來(lái)西亞、印度等西亞等勞動(dòng)力成本更低的東南亞國(guó)家。房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重，其將來(lái)破裂的危險(xiǎn)極大。因此迄今，中國(guó)中央政府超級(jí)富有。迄今此比例一直維持在約50%。為什么中央會(huì)默許，因?yàn)閺?993年分稅制改革后，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán)化，導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入不足，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。黑河在這方面也受到影響，比如有些投建水泥廠的項(xiàng)目，因國(guó)家發(fā)改委不予批準(zhǔn)，不得不下馬。2008年金融危機(jī)以后，美國(guó)、歐洲普遍在去債務(wù)化，緊縮銀根，降低消費(fèi)，對(duì)中國(guó)的出口帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的這個(gè)決定。二是習(xí)李執(zhí)政一年來(lái)，新政不斷，尤其高調(diào)反腐和整頓吏治，令國(guó)內(nèi)外刮目相看。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。十年前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍是負(fù)債消費(fèi)模式，一部分需求是靠負(fù)債支撐的，也就是靠銀行借貸刺激消費(fèi)。所以去年以來(lái)，國(guó)家把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。這都是由于中央政府默許，而地方政府和銀行聯(lián)合起來(lái)，一個(gè)出讓土地，一個(gè)大量向房地產(chǎn)商放貸，共同刺激起來(lái)的。然而幾乎在一夜之間，%。中央財(cái)政收入及支出間的差額大幅擴(kuò)大。但雖然延長(zhǎng)了導(dǎo)致通脹的時(shí)間，不代表通脹就避免了。國(guó)外的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)，除了中國(guó)的環(huán)境、土地成本比較低以外，最主要的就是勞動(dòng)力成本低。社會(huì)管理進(jìn)退失據(jù)，公檢法等部門(mén)公信力下降，司法公正缺乏保障?！稕Q定》明確指出，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?！稕Q定》在指導(dǎo)思想中指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，過(guò)去我們總提市場(chǎng)在資源配臵中“基礎(chǔ)性作用”，從未提過(guò)起“決定性作用”。所以政府的職責(zé)就是20個(gè)字，宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。據(jù)加拿大安大略省皇后大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授韋爾主導(dǎo)的一項(xiàng)研究表明，2001至2009年，按照舊制度下上繳40萬(wàn)加元[匯率1：7]就可以投資移民的條件看，每年加拿大約吸納2500名投資移民，他們一年為加拿大帶來(lái)20億加元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，這是投資移民把錢(qián)存到加拿大銀行5年后無(wú)息退回政府所賺到的錢(qián)。這個(gè)新思路主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是鑒定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的主要功能是以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。也就是說(shuō)國(guó)企的巨大收益不能再留給你自己花了用了。比如目前的電網(wǎng)除了輸配電外，也可進(jìn)行電力銷(xiāo)售?！稕Q定》里邊講了24個(gè)字，即必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。第三個(gè)思路是穩(wěn)定稅負(fù)非常重要。遺憾的是，中央發(fā)表的改革藍(lán)圖主要涉及技術(shù)層面，而主要問(wèn)題仍未解決。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。三是我土地自己不種，流轉(zhuǎn)給了第三方，第三方擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)。在城鎮(zhèn)化問(wèn)題上，《決定》解決了三個(gè)核心問(wèn)題：人、地、錢(qián)，這是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展必須要解決好的三個(gè)問(wèn)題。這個(gè)現(xiàn)象其實(shí)和我們另一個(gè)制度密切相關(guān)，那就是信訪(fǎng)制度。今年2月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。第三篇：《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》入選理由 深刻闡述我國(guó)全面深化改革的重大意義，總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放35年來(lái)的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出到2020年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措，是中共中央在全面分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外大勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度探索實(shí)行官邸制規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車(chē)，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書(shū)，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。一切違反憲法和法律的行為必須追究。1賦予農(nóng)民對(duì)承包地抵押轉(zhuǎn)讓使用收益等權(quán)利選擇若干試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。2提出理順城管執(zhí)法體制加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。中央政府將最大限度減少微觀事務(wù)管理《決定》提出，全面正確履行政府職能。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革?！稕Q定》指出，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧Ｔ谥袊?guó)國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，上述提法為完善社會(huì)主義制度總目標(biāo)作出了明確定位。黨的領(lǐng)導(dǎo)全會(huì)重申，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期推行改革開(kāi)放“最重要的前提”。”現(xiàn)代財(cái)政制度會(huì)議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極