【正文】 些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧， 同時(shí) 對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度 要經(jīng)常對(duì) 比 分析 ，若 發(fā)生偏離 ， 都要及時(shí) 地 采取有效 措施加以調(diào)整 。 通過(guò) 定期召開(kāi)預(yù)算分析會(huì) ， 找出 在預(yù)算執(zhí)行中 存在的 主要 問(wèn)題和差異，并查明原因， 對(duì)找出 的 問(wèn)題和 差異 提出 整改 意見(jiàn)和措施， 并 落實(shí)到責(zé)任人 、 各部門(mén) 或 責(zé)任單位 。項(xiàng)目全面預(yù)算勾畫(huà)出了整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 藍(lán)圖，而各個(gè)部門(mén)的責(zé)任預(yù)算則勾畫(huà)出了各個(gè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)做什么事項(xiàng)和奮斗的目標(biāo)， 各責(zé)任人、各部門(mén)或責(zé)任單位 的責(zé)任預(yù)算目標(biāo)能 否 實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到項(xiàng)目全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。 本著決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互獨(dú)立的原則， 建立預(yù)算內(nèi)部稽核制度， 公司授權(quán)相關(guān)部門(mén)對(duì) 項(xiàng)目全面預(yù)算 管理 進(jìn)行監(jiān)督檢查。 預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各預(yù)算責(zé)任單位必須認(rèn)真組織實(shí)施， 項(xiàng)目 實(shí)施預(yù)算管理的效果如何，很大程度上取決于預(yù)算執(zhí)行 結(jié)果 。 初始 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 ： 上級(jí)全面 預(yù)算管理 小組 辦公室 組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目部提交的 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 （ 初 稿）進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，項(xiàng)目部根據(jù)評(píng)審的意見(jiàn)進(jìn)行修正，再編制 評(píng)審 后的 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 （報(bào)批稿）， 報(bào)上級(jí) 預(yù)算管理 小組 批準(zhǔn)， 經(jīng) 批準(zhǔn) 后 形成正式的 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 ，由 上級(jí)全面預(yù)算管理 小組 辦公室 下達(dá) 給 責(zé)任單位或部門(mén)執(zhí)行 。 （ 5）其他土建分局承攬任務(wù)，首先 根據(jù)公司的規(guī)定確定項(xiàng)目管理模 27 式（內(nèi)部分包或內(nèi)部切塊），然后根據(jù)項(xiàng)目管理模式參照以上原則編制單獨(dú)預(yù)算。公司直 管 項(xiàng)目 部 、 “工區(qū)” 均單獨(dú)編制 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 。要求內(nèi)容詳實(shí)、概括性強(qiáng)、條理清楚、圖文并茂 。由 工程項(xiàng)目部 按照 有關(guān)規(guī)定和要求 ，結(jié)合自身特點(diǎn)以及預(yù)測(cè)的執(zhí)行條件， 編制 詳細(xì)的預(yù)算 報(bào)告 初稿 ，上報(bào) 給上級(jí)預(yù)算管理辦公室初 審 ?！耙匀藶楸荆P(guān)注預(yù)算道德”理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工 作過(guò)程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)員工參與預(yù)算 管理 工作，在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給員工造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺(jué)。比如，我們?cè)诖_定采購(gòu)預(yù)算的現(xiàn)金支出時(shí)，必須先預(yù)定各種原材料價(jià)格的未來(lái)走向；在確定人工費(fèi) 時(shí)必須預(yù)定各施工期員工的配置、薪金標(biāo)準(zhǔn)和社?；饦?biāo)準(zhǔn)的變化等等。從各部門(mén)乃至每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系角度出發(fā)，明晰他們各自的權(quán)限 和義務(wù) “空間” ， 并可靠地執(zhí)行，使預(yù)算決策、預(yù)算行為與預(yù)算結(jié)果得到高度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。 第四節(jié) 確定 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng) 目標(biāo) 、 預(yù)算報(bào)告 主要內(nèi)容 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)包括：利潤(rùn)目標(biāo)以及為 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的相關(guān)目標(biāo) ,如營(yíng)業(yè)收入目標(biāo)、成本費(fèi)用控制目標(biāo)、 營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率目標(biāo)、 現(xiàn)金流控制目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案等。從項(xiàng)目的招標(biāo)條件、合同要求、施工方案、商務(wù)報(bào)價(jià)和相關(guān)邊界條件，以及在執(zhí)行合同中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的交底和解答，使項(xiàng)目部在施工一開(kāi)始就對(duì)合同的整體情況有比較清晰的了解和認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到項(xiàng)目部有針對(duì)性地組織生產(chǎn)和合同管理，提高在防范合同執(zhí)行中抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生工程項(xiàng)目新增、變更和 索 賠事件時(shí)知道如何應(yīng)對(duì)，應(yīng)做好哪些方面工作。 第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)收入與風(fēng)險(xiǎn)成本分析 根據(jù)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)收入和風(fēng)險(xiǎn)成本進(jìn)行 20 量化分析。重點(diǎn)對(duì) 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)收入與風(fēng)險(xiǎn)成本、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的預(yù)案 。自營(yíng)工程設(shè)備分為母體單位投入設(shè)備、項(xiàng)目部自購(gòu)設(shè)備、外租賃設(shè)備；將管理用設(shè)備和生產(chǎn)用設(shè)備分開(kāi)；每臺(tái)設(shè)備應(yīng)標(biāo)明規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置年份、原值、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、調(diào)入地點(diǎn)及新舊程度等。 由于各公司對(duì)項(xiàng)目管理模式不同，有著不同要求，目前我公司要求是： 對(duì) 公司直管工程項(xiàng)目部 要求 報(bào)經(jīng)公司技術(shù)中心或公司有關(guān)職能審批，項(xiàng)目部根據(jù)公司審批意見(jiàn) ， 對(duì)“施組”完善后報(bào)經(jīng)監(jiān)理單 位審批同意后，“施組”方可成為編制“預(yù)算”的依據(jù)。 總經(jīng)理工作部 ： 制定辦公費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，編制年度辦公用品采購(gòu)計(jì)劃，年度辦公費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格按照審批計(jì)劃采購(gòu)、保管和領(lǐng)用?？萍奸_(kāi)發(fā)部門(mén)提供年度科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制調(diào)整預(yù)算并按照經(jīng)審批的預(yù)算開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)工作。 履行的 主要職責(zé) ： 工程 項(xiàng)目 部 領(lǐng)導(dǎo)履行的 主要職責(zé) 。 13 負(fù)責(zé)處理預(yù)算管理委員會(huì)的日常事務(wù)。 第二節(jié) 預(yù)算 管理 委員會(huì) 辦公室 及其職責(zé) 12 公司總部應(yīng)成立預(yù)算管理委員會(huì)辦公室，它 是預(yù)算 管理 委員會(huì)下設(shè)的常設(shè)執(zhí)行 小組 ， 可 設(shè)在財(cái) 務(wù) 部 ， 由財(cái)務(wù)部 牽頭 負(fù)責(zé)日常事務(wù)和協(xié)調(diào)工作 ，履行的 主要職責(zé)： 牽頭 起草或擬定公司預(yù)算管理的有關(guān)制度、規(guī)定及細(xì)則，搭建公司預(yù)算管理平臺(tái)， 明確 預(yù) 算管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作 。 工期較短、合同金額較小的 工程項(xiàng)目經(jīng)上級(jí) 預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn) 后， 可以不編制 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 。 第三章 全面預(yù)算 管理 的主要內(nèi)容 ， 基本任務(wù)和管理原則 第一節(jié) 全面預(yù)算管理的 主要內(nèi)容 項(xiàng)目全面預(yù)算 管理 是通過(guò) 布 置 預(yù)算、 編制 預(yù)算 、 審批預(yù)算、 執(zhí)行預(yù)算、修訂預(yù)算、 執(zhí)行結(jié)果 評(píng)價(jià) 與 完成預(yù)算 考核 等 組成 ， 使 工程項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)資源的流入和流出能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)先 策劃、 預(yù)計(jì) 和 有效控制 。 在以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的 項(xiàng)目全面預(yù)算管理 體系中，目標(biāo)利潤(rùn)通過(guò)預(yù)算分門(mén)別類、有層次地分解到各責(zé)任單位，并延伸和細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們?cè)谔囟ㄆ陂g內(nèi)的具體工作目標(biāo)和努力方向。 它還可以樹(shù)立全員理財(cái)?shù)挠^念，引導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的軌道運(yùn)行，確保項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于“科學(xué)、規(guī)范、高效、受控”狀態(tài)。在實(shí)踐過(guò)程中不少企業(yè)根據(jù)自己管理的需要和前述理論 及方法， 結(jié)合自身實(shí)際， 紛紛推動(dòng)了 本企業(yè) 的全面預(yù)算管理工作，同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到推行全面預(yù)算管理的重要性和必要性，從而使全面預(yù)算管理成為了 現(xiàn)代企業(yè)尤其是企業(yè)集團(tuán)化管理的一種重要模式和方法。 項(xiàng)目全面預(yù)算 分為整個(gè)工程項(xiàng)目合同履約期內(nèi)全面預(yù)算與年度財(cái)務(wù)預(yù)算，前者通常簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目全面預(yù)算。 截止目前， 財(cái)政部 也尚未制定和發(fā)布《建造合同準(zhǔn)則》的指南 ， 這樣 使許多 實(shí)際 操作的困難尚無(wú)統(tǒng)一解決方法 ， 近幾年來(lái)理論界對(duì)保證《建造合同準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行到位，保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果 、 財(cái)務(wù)狀況 的 真實(shí)性 、 可靠性等問(wèn)題，也沒(méi)有普遍實(shí)用有效的方法。 預(yù)算管理 ： 是由對(duì) 實(shí)施 預(yù)算 管理的工程項(xiàng)目 進(jìn)行 預(yù)算布置、預(yù)算 編制、預(yù)算 審批、 預(yù)算 執(zhí)行、 預(yù)算分析、 預(yù)算 調(diào)整 和 預(yù)算 考核 與 獎(jiǎng)懲 等 一系列 管理方式 組成 ， 是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性、全面性和系統(tǒng)性的管理活動(dòng)。上世紀(jì)八十年代 ，以日本 為代表的 公司 為降低生產(chǎn)及銷售成本 、 增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛開(kāi)展了以成 本 控 制 為 主要方法的精 細(xì) 化生產(chǎn)管理方式，使企業(yè)的產(chǎn)品成本大幅度降低，生產(chǎn) 效率大幅度提高，日本產(chǎn)品迅速擴(kuò)大了市場(chǎng)份額?？梢?促進(jìn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作管理 ,完善各項(xiàng)管理制度 , 不斷改進(jìn)各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞 ,有利于工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制的建立 。 在貫徹執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》中，施工企業(yè)原有的項(xiàng)目管理模式和原有的管理方法已無(wú)法滿足《建造合同準(zhǔn)則》的要求，特別是在預(yù)計(jì)總收入、總成本時(shí)遇到了許多問(wèn)題，截止目前，財(cái)政部也尚未制定和發(fā)布《建造合同準(zhǔn)則》的指南，這樣使許多實(shí)際操作的困難尚無(wú)統(tǒng)一解決方法。大部分項(xiàng)目都設(shè)置有業(yè)務(wù)內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立的職能部門(mén)，他們必須協(xié)調(diào)一致，產(chǎn)生互動(dòng)效益才能保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第二節(jié) 全面預(yù)算管理的 基本任務(wù) 根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)， 確定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)、分年度目標(biāo)和實(shí)施方案 并組織實(shí)施 ； 明確項(xiàng)目 部各部門(mén)預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)限 ， 發(fā)揮各預(yù)算責(zé)任單位的職能作用 ； 合理配置項(xiàng)目所需各項(xiàng)資源和確定利用社會(huì)資源方案； 對(duì) 項(xiàng)目 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行 管理、 控制、監(jiān)督和分析； 評(píng)價(jià) 、考核 各責(zé)任主體 預(yù)算管理 工作業(yè) 績(jī) ，提 出獎(jiǎng)罰建議 。 第一節(jié) 預(yù)算 管理 委員會(huì) 及其職責(zé) 11 公司 層面應(yīng)成立 預(yù)算管理委員會(huì) ，它 是 公司 實(shí)施 預(yù)算管理的最高權(quán)力小組 。 組織對(duì) 項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算管理布置工作、 對(duì)編制的預(yù)算報(bào)告進(jìn)行初審和指導(dǎo)， 提 請(qǐng)預(yù)算 管理 委員會(huì) 對(duì) 項(xiàng)目全面預(yù)算 、年度 修正預(yù)算 進(jìn)行審議批準(zhǔn) 。下設(shè) 小組 辦公室 ，一般設(shè)在分局的財(cái)務(wù)部。 總經(jīng)濟(jì)師 （或分管經(jīng)營(yíng)管理工作的副職） ： 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)和人員測(cè)算、編制、調(diào)整合同 預(yù)計(jì) 總收入與合同預(yù)計(jì)總成本，并對(duì)其真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)編制《預(yù)計(jì)合同初始總收入、總成本審批表》、《預(yù)計(jì)合同初始總收入 分年度明細(xì)表》、《預(yù)計(jì)合同初始總成本匯總明細(xì)表》，并編寫(xiě)編制說(shuō)明。 “施組” 的基本宗旨是制定科學(xué)合理的 技術(shù) 方案、施工 措施 ，合理安排施工順序和進(jìn)度，有效利用施工場(chǎng)地，優(yōu)化 資源 配置和節(jié)約資金等 17 生產(chǎn)要素， 使 施工有計(jì)劃、有節(jié)奏、能夠保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明 施工正常進(jìn)行 。 第二節(jié) 進(jìn)行 分包策劃 由工程技術(shù)部門(mén)與經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)根據(jù)合同規(guī)定、專業(yè)特點(diǎn)、施工特點(diǎn)、自有資源情況、社會(huì)資源市場(chǎng)情況等共同制定工程分包策劃預(yù)案，明確分包范圍、工程量和邊界條件，對(duì)人力、設(shè)備資源在現(xiàn)有社會(huì) 分包市場(chǎng)與內(nèi)部資源市場(chǎng)進(jìn)行商務(wù)配置，確保工程能良好履約，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。主要周轉(zhuǎn)性材料應(yīng)包括鋼或木模板、卡扣件、軌道、鋼模臺(tái)車、腳手架管等。 （ 2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：物價(jià)波動(dòng)、資源供應(yīng)狀況、國(guó)家政策及法律法規(guī)調(diào)整等。 第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的措施與預(yù)案 項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確定戰(zhàn)略目標(biāo)，制定戰(zhàn)略措施，搞好戰(zhàn)術(shù)活動(dòng)。對(duì)專業(yè)小組進(jìn)行分工和明確工作職責(zé)，制定 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 的編制工作 規(guī)劃。 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告 》 應(yīng)反映的主要內(nèi)容 ：合同預(yù)計(jì)總收入預(yù)算、合同預(yù)計(jì)總成本預(yù)算、合同損益預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算及其他相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)算。 23 積極穩(wěn)健原則。 要確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”理念。預(yù)算編制目前應(yīng)主要采用固定預(yù)算、零基預(yù)算編制方法，其他預(yù)算編制方法如概 率預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算可適當(dāng)運(yùn)用。 審議批準(zhǔn)。各分局管理項(xiàng)目，主要由分局來(lái)完成，公司本部給予積極指導(dǎo) , 各分局要 擬定 編報(bào)預(yù)算報(bào)告的重點(diǎn)項(xiàng)目。 （ 2）四分局提供的大型設(shè)備租賃部分：主導(dǎo)分局項(xiàng)目部編制預(yù)算時(shí)設(shè)備的兩金一費(fèi)按“自營(yíng)設(shè)備 母體單位租賃”歸類，運(yùn)行費(fèi)用及其他歸入“對(duì)外租賃設(shè)備”項(xiàng)目預(yù)算。 其他模式 分局獨(dú)立運(yùn)作、無(wú)其他分局參與施工的分局管項(xiàng)目模式 ， 編制方法不予調(diào)整。 第二節(jié) 申報(bào)審批具體事項(xiàng)、時(shí)間規(guī)定 合同簽訂后 初始 《項(xiàng)目全面預(yù)算報(bào)告》 ， 于合同簽訂 120 日 內(nèi)編制完成并上報(bào)， 上級(jí)全面預(yù)算管理 小組 辦公室 在 30 日 內(nèi)完成審核批復(fù)。 各級(jí)預(yù)算歸口管理部門(mén) 和責(zé)任單位 對(duì)各自的歸口預(yù)算進(jìn)行跟蹤管理和全面監(jiān)控，并做好日常跟蹤管 理記錄 ，對(duì)跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議 。 為了能夠適時(shí)地掌握和控制整個(gè) 項(xiàng)目全面預(yù)算 執(zhí)行的情況和各個(gè)責(zé)任單位的責(zé)任預(yù)算履行情況， 要建立及時(shí)、高效的預(yù)算執(zhí)行情況信息反饋系統(tǒng)，以便項(xiàng)目管理 小組 和各個(gè)責(zé)任單位的管理者隨時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)展情況，并根據(jù)反饋信息做出相應(yīng)的決策，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際狀況脫離預(yù)算的差異，保證預(yù)算目標(biāo)的完成。這是預(yù)算管理的一個(gè)較高境界，也是最為有效的境界。預(yù)算分析主要內(nèi)容包括： （ 1）單位預(yù)算執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題； （ 2）預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理政策、內(nèi)控制度對(duì)損益性預(yù)算的影響； （ 3）外部客觀環(huán)境變化對(duì)本單位預(yù)算執(zhí)行情況的影響； 32 （ 4）本項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、償債能力、獲利能力、資金流動(dòng)性等財(cái)務(wù)狀況分析； （ 5）其他影響預(yù)算完成的因素分析； （ 6）解決預(yù)算執(zhí)行偏差的意見(jiàn)和措施； （ 7）預(yù)測(cè)全年預(yù)算完成情況 ； （ 8）其他重大 影響事項(xiàng)分析。也 同樣要 做 好 以下幾項(xiàng)工作： 一是 做 好 事前控制 各項(xiàng)工作 。向 監(jiān)理和業(yè)主 提供施工竣工圖，使施工竣工圖成為今后 業(yè)主 在維修工程中的一個(gè)重要資料。 材料費(fèi)管理與控制 ： 首先由 施工管理 部 根據(jù)工程實(shí)際需要 制定 和優(yōu)化施工組 織 設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃，從設(shè)計(jì)上就 要優(yōu)化材料的型號(hào)、規(guī)格和 用量 ，在滿足使用性能和相關(guān)要求的情況下，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料， 35 同時(shí)，對(duì)材料的用量和使用時(shí)間也要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃 ； 其次要加強(qiáng)對(duì)主要消耗性材料的管理。 其他直接費(fèi)管理與 控制 。招待費(fèi)，可核定每個(gè)部門(mén)每月招待費(fèi)的額度，必須在額度內(nèi)掌握使用，項(xiàng)目經(jīng)理審批報(bào)銷。 資金 收支、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理 和控制 。 對(duì) 分包工程管理與控制 重 點(diǎn) ： 是否有有效的分包合同書(shū)或書(shū)面協(xié)議。 主要從分包方案、均衡生產(chǎn)、設(shè)備選型、施工技術(shù)、施工組織等方面優(yōu)化施工措施和資源配置方案，盡量做到在滿足合同履 約 目標(biāo)的前提下資源投入最少、成本最低。 第八節(jié) 加強(qiáng)新增、 變更和索賠工作管理 由于工程施工的特殊性，在施工過(guò)程中存在大量 合同外新增及變更項(xiàng)目、 索 賠 項(xiàng)目。 第九節(jié) 上級(jí)單位 對(duì)工程項(xiàng) 目 經(jīng)營(yíng)過(guò)程 的指導(dǎo) 、 監(jiān)管 上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程的指導(dǎo)力度 。 公司 各職能部門(mén)除了對(duì) 直管項(xiàng)目