【正文】 食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過(guò)程中，收受藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為?？h藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和藥械工商企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，要層層動(dòng)員，加大宣傳力度，提高全員的認(rèn)知度。堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。二、治理的重點(diǎn)藥械工商企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)人員在推銷(xiāo)藥品、醫(yī)療器械過(guò)程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財(cái)物的行為；藥械工商企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、廣告宣傳、投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)利益的行為；藥械工商企業(yè)在認(rèn)證發(fā)證、檢查驗(yàn)收、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；藥械工商企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段虛報(bào)成本抬高藥價(jià)獲取商業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)利益的行為；藥品監(jiān)管工作人員插手干預(yù)藥品、醫(yī)療器械企業(yè)經(jīng)營(yíng)或投資入股藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)獲取不當(dāng)利益的行為；藥品監(jiān)管工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過(guò)程中，收受藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)與檢察、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商等部門(mén)配合與協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)，情況交流等工作機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂的合力。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳教育。自查自糾主要是認(rèn)真查2003年以來(lái)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；查找破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害公眾健康與安全的突出問(wèn)題。同志們，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我局要把調(diào)查研究貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全過(guò)程。按照省市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，縣局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，XXX、XXX任副組長(zhǎng)。四要加大督查督辦力度。縣局向社會(huì)公布治理商業(yè)賄賂的舉報(bào)電話和舉報(bào)電子郵箱，鼓勵(lì)有關(guān)人員舉報(bào)投訴。要從體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念、監(jiān)管理念以及思想道德觀念入手，深入分析不正當(dāng)交易行為發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律、表現(xiàn)形式及其產(chǎn)生原因，有針對(duì)性地提出整改措施，逐一進(jìn)行整改。第一階段為動(dòng)員部署(5月)。統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)?？傮w目標(biāo):通過(guò)自查自糾，使藥械工商企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到深刻的法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅(jiān)決糾正藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的錯(cuò)誤觀念和行為，使企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法；找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。也誘發(fā)了某些藥品監(jiān)管工作人員的權(quán)力尋租，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，敗壞了黨和政府的形象，是滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。要堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。商業(yè)賄賂引發(fā)的市場(chǎng)腐敗將成為我們醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。中央極為書(shū)記吳官正同志在全國(guó)治賄領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議上或：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院明確“涉及治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的商業(yè)賄賂由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，這是黨中央對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)政治上的信任。一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性治理商業(yè)賄賂，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。近年來(lái)，在藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，已經(jīng)成為醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域蔓延的一種所謂“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常目的，是要求經(jīng)營(yíng)者在比藥品醫(yī)療器械質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們所有的企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，緊密企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好治理工作，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。前不久國(guó)家局、省局和市局相繼召開(kāi)了治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，下發(fā)了有關(guān)文件和治理方案。經(jīng)過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，建立藥械工商企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造藥械經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要以公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序的問(wèn)題為重點(diǎn)，著力治理各企業(yè)以及藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)突出的問(wèn)題。開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況，分析藥品監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，掌握商業(yè)賄賂行為易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。對(duì)在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的違法違紀(jì)案件，加大查處力度，深挖背后的商業(yè)賄賂行為。對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，無(wú)論涉及到什么人，都要一查到底，絕不姑息。治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)。第四，要加強(qiáng)對(duì)藥品監(jiān)管隊(duì)伍的管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。二、工作重點(diǎn)和方法（一）治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不正當(dāng)交易行為和監(jiān)管工作中存在的重點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重破壞公平交易原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和損害公眾健康與安全的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處本單位工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是利用行政執(zhí)法權(quán)貪贓枉法、索賄受賄的案件，重點(diǎn)查辦大案要案，嚴(yán)懲違法犯罪行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施g認(rèn)證后的督查。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)于律已，以身作則，切實(shí)做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，搞好自查自糾，切實(shí)解決問(wèn)題。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，對(duì)藥械工商企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行綜合治理。通過(guò)查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲違法犯罪行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭。要按照所制定的實(shí)施方案，認(rèn)真安排和組織專(zhuān)項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作。針對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重點(diǎn)和監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，敦促來(lái)丹藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾；按照企業(yè)自查和監(jiān)管部門(mén)自查相結(jié)合的要求,食品藥品監(jiān)管局也要開(kāi)展自查自糾工作。在集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，著重建立起防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。三、工作要求 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。堅(jiān)持條塊結(jié)合，按照職能分工，牽頭組織藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展治理工作，精心安排好各項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)度