【正文】 有得到解決；基層黨政機關(guān)壓力大。一、正確處理人民內(nèi)部矛盾當(dāng)前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，只有正確認(rèn)識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。具體來講，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強社會服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。1992年到2002年：經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。道家的社會管理思想：提出道法自然，強調(diào)了遵循自然規(guī)律。社會管理的主體：政府和民間組織。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。要堅持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。改革開放以來，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。二、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)海南區(qū)社會管理創(chuàng)新活動完善電子信息系統(tǒng)，向全區(qū)范圍推廣我區(qū)拉僧仲辦事處聯(lián)合企業(yè)研發(fā)了居民管理信息平臺，新苑社區(qū)作為試點已經(jīng)運行了8個月的時間，取得了非常好的效果，同時根據(jù)實際情況對信息系統(tǒng)進(jìn)行了完善，現(xiàn)在正在向拉僧仲辦事處其他4個社區(qū)推廣。在網(wǎng)格管理人員中，除了社區(qū)的工作人員外，社區(qū)還與物業(yè)公司和駐區(qū)單位聯(lián)合，把他們的人員充實到網(wǎng)格管理中去，同時還聘請了一些熱心社區(qū)公益事業(yè)，具有豐富社會工作經(jīng)驗的離退休人員擔(dān)任網(wǎng)格管理員，這樣不但充實了網(wǎng)格的工作，還能更加利于信息收集、了解民情、矛盾化解。第一是興康社區(qū)的福緣社區(qū)服務(wù)信息管理中心，社區(qū)與企業(yè)聯(lián)合，為老人提供有償?shù)姆?wù)。這種管理模式雖然有其產(chǎn)生的歷史原因，但也產(chǎn)生很多弊端：1，強化了村民委員會的經(jīng)濟功能，弱化了其社會管理職責(zé)，造成很長一段時間使本來用于村民自治的社會管理組織，將主要精力用在抓經(jīng)濟發(fā)展上，很多社會矛盾不能及時化解在基層，增加了上層組織的負(fù)擔(dān)，激化了矛盾。因此，創(chuàng)新執(zhí)法管理，消除怠工現(xiàn)象，除了加強教育，提高工作人員工作積極性以外，還需要在制度設(shè)計上，鼓勵、支持工作人員深入基層，多在外面調(diào)查訪問，獎勵掌握基層信息的人員，建立一種讓工作人員愿意出外勤、下基層的機制。二是消除工作人員消極怠工的制度因素，千方百計調(diào)動工作人員的積極性。群眾路線是我黨必勝的法寶，歷史無數(shù)經(jīng)驗證明，只要我們堅持了群眾路線，我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展，一旦脫離了群眾，就會走彎路?？疾旖Y(jié)束后，縣政法委副書記李傳修同志就我縣社會管理情況，作了專題介紹，并將我縣作為全省社會管理創(chuàng)新試點縣，社會管理創(chuàng)新六主題創(chuàng)建情況，作了說明。在公安局考察期間，參觀了公安局110指揮中心，實地查看了電視顯示幕墻，辦公自動化設(shè)備，觀摩了工作人員的的現(xiàn)場演示，聽取了我縣出巨資（投資500萬元）打造的數(shù)字化信息平臺建設(shè)情況及功能應(yīng)用情況的介紹。在埠下村考察期間，參觀了南麻鎮(zhèn)、埠下村三層調(diào)解組織介紹展板、各項設(shè)施，分別聽取了南麻鎮(zhèn)黨委關(guān)于南麻鎮(zhèn)三層調(diào)解組織建設(shè)情況及取得成效的介紹、埠下村村委關(guān)于埠下村三層調(diào)解組織建設(shè)情況及運作情況和效果的介紹，增加了我縣建設(shè)農(nóng)村矛盾化解機制的直觀認(rèn)識，感觸到各級組織開展社會管理創(chuàng)新努力，體會到各級黨組織堅持以人民利益為中心，積極探索適合新形勢下的管理模式。一是一定要堅持群眾路線，一切以群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)來要求我們的創(chuàng)新。堅持群眾路線，最重要的是不與民爭利，堅決避免借創(chuàng)新之機，行與民爭利之實?，F(xiàn)實生活中，很多矛盾和問題，平時我們的管理機關(guān)熟視無睹、漠不關(guān)心，被媒體曝光、引起上訪事件、群體事件以后，才采取行動，嚴(yán)肅查處，不得不說是個很悲哀的。比如農(nóng)村集體所有制問題，我認(rèn)為現(xiàn)在的認(rèn)識就很混亂，理論不清。其三集體經(jīng)濟收入本來應(yīng)該回報其所有人，現(xiàn)在成為了村民委員會行政管理開支的來源，由此產(chǎn)生矛盾和問題成為影響干群關(guān)系的重點、難點、多發(fā)源泉。第二是金宇文苑社區(qū)所開展的文化養(yǎng)老活動，金宇文苑社區(qū)創(chuàng)建了一個老年人書法協(xié)會，組織老年人在社區(qū)二樓的活動室學(xué)習(xí)練習(xí)書法，并且定時請書法專家來定期指導(dǎo)，設(shè)立這樣的協(xié)會也是鑒于該社區(qū)范圍內(nèi)居住的老人文化層次較高，文化養(yǎng)老比居家養(yǎng)老更適合社區(qū)老人的實際情況。第三，居民訴求分線制度及“一網(wǎng)多崗”制度。但考慮到我們本地區(qū)的實際情況，我認(rèn)為建立社區(qū)服務(wù)信息中心是必要的，這樣更加方便為居民提供家政、就業(yè)、基本的生活服務(wù)信息，也能為居民提供更方便的服務(wù)。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進(jìn)一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險評估和決策糾錯機制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險。社會風(fēng)險的不斷增多。二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強社會管理創(chuàng)新。綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進(jìn)社會系統(tǒng)黨的和諧運行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地位提出的主張。2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。四、公眾參與：公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導(dǎo)致的混亂。社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達(dá)他們對于安全的需要。(00:06:12)（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:16:30)二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)（一）社會整合功能(00:22:07)（二）中介溝通功能(00:27:58)（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)三、社會組織的培育和管理(00:36:00)首先，加強完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。結(jié)合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)利觀和“公仆意識”，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理。（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動，努力實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。每年組織評選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實深入進(jìn)行。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實行動態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。（二）加強道德建設(shè)。不少社會矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見反映不夠、時機不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。