【正文】 有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。一、正確處理人民內(nèi)部矛盾當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開(kāi)社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。具體來(lái)講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。道家的社會(huì)管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會(huì)的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會(huì)不公平。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記七一重要講話(huà)精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)還存在社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。二、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)海南區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)完善電子信息系統(tǒng)，向全區(qū)范圍推廣我區(qū)拉僧仲辦事處聯(lián)合企業(yè)研發(fā)了居民管理信息平臺(tái)，新苑社區(qū)作為試點(diǎn)已經(jīng)運(yùn)行了8個(gè)月的時(shí)間，取得了非常好的效果，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行了完善，現(xiàn)在正在向拉僧仲辦事處其他4個(gè)社區(qū)推廣。在網(wǎng)格管理人員中，除了社區(qū)的工作人員外，社區(qū)還與物業(yè)公司和駐區(qū)單位聯(lián)合，把他們的人員充實(shí)到網(wǎng)格管理中去，同時(shí)還聘請(qǐng)了一些熱心社區(qū)公益事業(yè)，具有豐富社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的離退休人員擔(dān)任網(wǎng)格管理員，這樣不但充實(shí)了網(wǎng)格的工作，還能更加利于信息收集、了解民情、矛盾化解。第一是興康社區(qū)的福緣社區(qū)服務(wù)信息管理中心，社區(qū)與企業(yè)聯(lián)合，為老人提供有償?shù)姆?wù)。這種管理模式雖然有其產(chǎn)生的歷史原因，但也產(chǎn)生很多弊端：1，強(qiáng)化了村民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能，弱化了其社會(huì)管理職責(zé)，造成很長(zhǎng)一段時(shí)間使本來(lái)用于村民自治的社會(huì)管理組織，將主要精力用在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，很多社會(huì)矛盾不能及時(shí)化解在基層，增加了上層組織的負(fù)擔(dān)，激化了矛盾。因此，創(chuàng)新執(zhí)法管理，消除怠工現(xiàn)象，除了加強(qiáng)教育，提高工作人員工作積極性以外，還需要在制度設(shè)計(jì)上，鼓勵(lì)、支持工作人員深入基層，多在外面調(diào)查訪問(wèn)，獎(jiǎng)勵(lì)掌握基層信息的人員，建立一種讓工作人員愿意出外勤、下基層的機(jī)制。二是消除工作人員消極怠工的制度因素，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。群眾路線(xiàn)是我黨必勝的法寶，歷史無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，只要我們堅(jiān)持了群眾路線(xiàn)，我們的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展，一旦脫離了群眾，就會(huì)走彎路。考察結(jié)束后，縣政法委副書(shū)記李傳修同志就我縣社會(huì)管理情況，作了專(zhuān)題介紹，并將我縣作為全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣，社會(huì)管理創(chuàng)新六主題創(chuàng)建情況，作了說(shuō)明。在公安局考察期間，參觀了公安局110指揮中心，實(shí)地查看了電視顯示幕墻，辦公自動(dòng)化設(shè)備，觀摩了工作人員的的現(xiàn)場(chǎng)演示，聽(tīng)取了我縣出巨資（投資500萬(wàn)元）打造的數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)情況及功能應(yīng)用情況的介紹。在埠下村考察期間，參觀了南麻鎮(zhèn)、埠下村三層調(diào)解組織介紹展板、各項(xiàng)設(shè)施，分別聽(tīng)取了南麻鎮(zhèn)黨委關(guān)于南麻鎮(zhèn)三層調(diào)解組織建設(shè)情況及取得成效的介紹、埠下村村委關(guān)于埠下村三層調(diào)解組織建設(shè)情況及運(yùn)作情況和效果的介紹，增加了我縣建設(shè)農(nóng)村矛盾化解機(jī)制的直觀認(rèn)識(shí)，感觸到各級(jí)組織開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新努力，體會(huì)到各級(jí)黨組織堅(jiān)持以人民利益為中心，積極探索適合新形勢(shì)下的管理模式。一是一定要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，一切以群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求我們的創(chuàng)新。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，最重要的是不與民爭(zhēng)利，堅(jiān)決避免借創(chuàng)新之機(jī)，行與民爭(zhēng)利之實(shí)?，F(xiàn)實(shí)生活中，很多矛盾和問(wèn)題，平時(shí)我們的管理機(jī)關(guān)熟視無(wú)睹、漠不關(guān)心，被媒體曝光、引起上訪事件、群體事件以后，才采取行動(dòng)，嚴(yán)肅查處，不得不說(shuō)是個(gè)很悲哀的。比如農(nóng)村集體所有制問(wèn)題，我認(rèn)為現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)就很混亂，理論不清。其三集體經(jīng)濟(jì)收入本來(lái)應(yīng)該回報(bào)其所有人，現(xiàn)在成為了村民委員會(huì)行政管理開(kāi)支的來(lái)源，由此產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題成為影響干群關(guān)系的重點(diǎn)、難點(diǎn)、多發(fā)源泉。第二是金宇文苑社區(qū)所開(kāi)展的文化養(yǎng)老活動(dòng)，金宇文苑社區(qū)創(chuàng)建了一個(gè)老年人書(shū)法協(xié)會(huì)，組織老年人在社區(qū)二樓的活動(dòng)室學(xué)習(xí)練習(xí)書(shū)法，并且定時(shí)請(qǐng)書(shū)法專(zhuān)家來(lái)定期指導(dǎo)，設(shè)立這樣的協(xié)會(huì)也是鑒于該社區(qū)范圍內(nèi)居住的老人文化層次較高，文化養(yǎng)老比居家養(yǎng)老更適合社區(qū)老人的實(shí)際情況。第三，居民訴求分線(xiàn)制度及“一網(wǎng)多崗”制度。但考慮到我們本地區(qū)的實(shí)際情況，我認(rèn)為建立社區(qū)服務(wù)信息中心是必要的，這樣更加方便為居民提供家政、就業(yè)、基本的生活服務(wù)信息，也能為居民提供更方便的服務(wù)。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，完善多方參與的社會(huì)管理格局；進(jìn)一步整合基層社會(huì)管理資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。綜上，社會(huì)管理的定義是：政府、社會(huì)組織和公民委促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。反對(duì)禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地位提出的主張。2006年10月11日，黨的十六屆委員會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平......。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。四、公眾參與：公眾參與社會(huì)管理的意義：公眾是參與社會(huì)管理的主體之一，能激發(fā)社會(huì)活力，能增加社會(huì)和諧因素減少不和諧因素。3）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對(duì)話(huà)導(dǎo)致的混亂。社區(qū)管理中存在的問(wèn)題：權(quán)責(zé)不稱(chēng)有責(zé)無(wú)權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡(jiǎn)陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開(kāi)始直接或間接地參與到國(guó)家的政治生活中表達(dá)他們對(duì)于安全的需要。(00:06:12)（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:16:30)二、社會(huì)組織的“特異功能”(00:21:21)（一）社會(huì)整合功能(00:22:07)（二）中介溝通功能(00:27:58)（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)三、社會(huì)組織的培育和管理(00:36:00)首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會(huì)組織雙重管理體制。結(jié)合工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，深入開(kāi)展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和“公仆意識(shí)”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。在以前的管理模式下，政府部門(mén)是通過(guò)制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動(dòng)地服從管理，甚至有逆反心理。（三）建立健全社區(qū)與部門(mén)“共建”制度組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開(kāi)展“共建”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。每年組織評(píng)選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實(shí)深入進(jìn)行。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺(tái)賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。（二）加強(qiáng)道德建設(shè)。不少社會(huì)矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見(jiàn)反映不夠、時(shí)機(jī)不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。