【正文】 分期分批分步驟進(jìn)行集中整治，在堅(jiān)持“月月有拆違”的同時(shí)，建立了由征地拆遷部門與城市管理部門相互配合的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，把整治“兩違”與城市管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，常態(tài)管理，長(zhǎng)效管理。（五）寬嚴(yán)相濟(jì)不失度在拆違過(guò)程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，既嚴(yán)格執(zhí)法，又有情操作。每次拆違前，提前數(shù)周甚至數(shù)月送達(dá)限期拆除告知書和決定書，反復(fù)認(rèn)真地做好被拆遷當(dāng)事人及相關(guān)人員的思想教育工作和法制教育工作，促使其自行拆除，最大限度地化解拆違行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。在專題會(huì)議上反復(fù)研究，反復(fù)修改完善方案的工作組設(shè)置、職責(zé)分工、行動(dòng)流程及步驟等，以便于操作執(zhí)行。拆違態(tài)度堅(jiān)決，還體現(xiàn)在人財(cái)物保障方面。違建的形式主要有：村民自建居住用房、以村隊(duì)集體名義建設(shè)三產(chǎn)用房、搶種搶建、“以租代征”、違法改擴(kuò)建。三是嚴(yán)格資金審批和支付程序。三是積極聯(lián)系學(xué)校，解決失地農(nóng)民子女上學(xué)問(wèn)題。為民謀福，共享成果。合理規(guī)劃，擇優(yōu)安置。（三）創(chuàng)新機(jī)制，借鑒經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)活力根據(jù)南寧市關(guān)于征地拆遷相關(guān)激勵(lì)政策，拿出部分工作經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)，在征地拆遷工作中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)辦法，參與征地拆遷的同志都納入風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)范圍。五是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化執(zhí)行。三是優(yōu)先保障，全力支持。（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，從滿足開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展需要出發(fā)，本著自我加壓的原則，在綜合考慮經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求的基礎(chǔ)上，在每年年初提出了相對(duì)較高的全年征地目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃完成征地5000畝；計(jì)劃完成征地約1萬(wàn)畝。由于大量存在的“兩違”建筑，導(dǎo)致現(xiàn)在建房戶對(duì)比周圍的”兩違“建筑，致使“兩違”進(jìn)入惡性循環(huán)。部分房東將房屋出租，已不在居住或外出務(wù)工，對(duì)于這部分入戶調(diào)查存在一定困難?，F(xiàn)關(guān)于占用河道的建筑沒(méi)有明確的處理方案公路跨集鎮(zhèn)而過(guò)，便道路、旅游區(qū)公路、公路、公路沿線建設(shè)和建房情況同樣突出，也存在安全隱患，很多建筑沒(méi)有達(dá)到便道路、旅游區(qū)公路、公路、麻昭公路規(guī)定的距路邊緣8米的規(guī)定。鎮(zhèn)城建部門人員不足，沒(méi)有執(zhí)法人員，更沒(méi)有管用的強(qiáng)制措施，致使案件無(wú)法進(jìn)入正常處罰程序。某些拆遷賠償也給村民違章鉆了空子。他們都知道按正常程序?qū)徟_(dá)不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起來(lái)再說(shuō)。但是，由于歷史和客觀上的原因，仍有部分村民觀念還很陳舊。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村民建房“兩違”已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，最近幾年，鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃管理得到進(jìn)一步規(guī)范后，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房卻成了違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”，而且危害性相當(dāng)大。二、存在的主要問(wèn)題；從這次調(diào)查的情況看，違法建設(shè)問(wèn)題主要在于遺留問(wèn)題多，影響大。一邊是“兩違”建筑存在的這些問(wèn)題，一邊是城區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為依舊，違法搶建、強(qiáng)建時(shí)有發(fā)生，特別嚴(yán)重的“小產(chǎn)權(quán)房”急劇增加。近年來(lái)，鎮(zhèn)通過(guò)大力宣傳，人們的規(guī)劃意識(shí)有所增強(qiáng)，觀念也在不斷改變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，集鎮(zhèn)的土地不斷升值，誘發(fā)了某些村民違規(guī)建房。根據(jù)上級(jí)政府的相關(guān)政策要求，主次干道、江河兩岸和工業(yè)園，以及退耕還林，“天?！惫こ痰鹊目匾?guī)，村民建房用地越來(lái)越少，所控區(qū)域村民的住房困難戶、無(wú)房戶建房申請(qǐng)得不到批準(zhǔn)，各種違章建筑禁而不止。少數(shù)建設(shè)單位和個(gè)人采取各種方式抵觸規(guī)劃管理，逃避規(guī)劃執(zhí)法檢查。四、工作中遇到的具體問(wèn)題；沿河道建設(shè)、占用河道情況突出，但占用河道存在安全隱患，不符合水務(wù)的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于這部分情況怎么認(rèn)定“兩違”行為。綜上，造成鎮(zhèn)的“兩違”建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復(fù)雜，既有歷史遺留原因，也有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但經(jīng)開(kāi)區(qū)在征地拆遷上解放思想，敢為人先，總結(jié)出了一套具有經(jīng)開(kāi)區(qū)特色的征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)和做法，保障了開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地。通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，一批項(xiàng)目用地的征地工作取得了良好的成效，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。如在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地過(guò)程中，僅2天時(shí)間就簽訂征地拆遷協(xié)議1150畝，1個(gè)月時(shí)間就完成新航站核心區(qū)300畝的征地交地工作，保障核心區(qū)順利進(jìn)場(chǎng)施工；又在短時(shí)間內(nèi)完成回建安置用地的征地拆遷工作，迅速開(kāi)工建設(shè)回建房，給被征地拆遷農(nóng)民吃下“定心丸”，以此推動(dòng)開(kāi)展下一步工作。在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地中，從今年4月起，每天安排1名班子領(lǐng)導(dǎo)以及一批征地組工作人員、派出所民警、協(xié)警共約30人在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建指揮部值班，做到無(wú)論白天黑夜，只要機(jī)場(chǎng)工地還有人施工，經(jīng)開(kāi)區(qū)值班人員就在現(xiàn)場(chǎng)保障，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的征地拆遷問(wèn)題。（四）關(guān)注民生，讓利于民經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯兀_(kāi)發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導(dǎo)思想，在征地中注重保障和落實(shí)被征地農(nóng)民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，用足用夠用好政策，通過(guò)一系列惠民舉措，確保農(nóng)民“失地不失利”，從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。對(duì)建設(shè)機(jī)場(chǎng)高速路征地時(shí)未落實(shí)回建安置的農(nóng)民，在今年征地的過(guò)程中，統(tǒng)一考慮，與本次被征地農(nóng)民一并安置。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展失地農(nóng)民專場(chǎng)招聘會(huì)，積極為失地農(nóng)民尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。二是實(shí)行相關(guān)資金專戶專賬管理。二、敢作敢為，克難攻堅(jiān)，全面拉開(kāi)清理整治“兩違”戰(zhàn)役近年來(lái)，隨著經(jīng)開(kāi)區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的不斷深入，部分人員在利益的驅(qū)使下，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，搶種搶建房子，違法買賣土地，不僅破壞和浪費(fèi)有限的土地資源，干擾建設(shè)用地管理秩序，破壞土地供給平衡，違反土地利用總體規(guī)劃，影響城市整體布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確實(shí)施，而且阻擾征地拆遷工作的順利開(kāi)展，阻礙各項(xiàng)工程建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，增加開(kāi)發(fā)成本，嚴(yán)重影響到了經(jīng)開(kāi)區(qū)的健康順利發(fā)展。干部職工全員參與、全程參與拆違行動(dòng)，匯聚成一股堅(jiān)韌不拔、勇往直前的強(qiáng)大力量。每次拆違行動(dòng)都針對(duì)具體情況制定一個(gè)相應(yīng)的拆違工作實(shí)施方案，組成由黨工委、管委會(huì)牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安等執(zhí)法部門和經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法工作組，綜合執(zhí)法。四是強(qiáng)化心理攻勢(shì)。在清理黃茅坪“兩違”當(dāng)天，組織了轄區(qū)那洪街道和吳圩鎮(zhèn)共22個(gè)村的村委主任、支部書記及村隊(duì)干部共200多人到拆違現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，在做到公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法的同時(shí)，更擴(kuò)大了拆違的影響力和震懾力。并進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查取證工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法追究違法當(dāng)事人法律責(zé)任。三、工作措施繼續(xù)加大宣傳力度。各村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進(jìn)一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對(duì)“兩違”建筑進(jìn)行分類登記造冊(cè)，并于12月1日前報(bào)鎮(zhèn)政府辦。本次“兩違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，各村對(duì)各組及分管負(fù)責(zé)人要制定考核細(xì)則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體。對(duì)群眾舉報(bào)有報(bào)必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制?！皟蛇`”整治工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自督查；各村委會(huì)主任是主要負(fù)責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計(jì)劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。同時(shí)要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。雖扎實(shí)開(kāi)展了多項(xiàng)工作，進(jìn)行了廣泛宣傳，樹立了繳費(fèi)辦證典型，但仍然不足以帶動(dòng)全局。從2015年4月1日開(kāi)始，所有需要開(kāi)通水、電供應(yīng)的在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，均須經(jīng)城建辦核實(shí)稅費(fèi)繳納情況，國(guó)土所核查土地使用是否合法，方可簽字呈報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)、簽字蓋章后，自來(lái)水廠、供電所方可準(zhǔn)予該項(xiàng)目水、電開(kāi)戶。采取掛橫幅、印發(fā)傳單、開(kāi)辟專欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、張貼通告等各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳整治的相關(guān)法律法規(guī)，工作方案。目前已對(duì)31個(gè)兩違行為進(jìn)行了立案查處，摸清了每個(gè)盤子的進(jìn)展情況，土地交易情況、成本價(jià)格、房?jī)r(jià)、銷售情況、待建