【正文】 分期分批分步驟進行集中整治，在堅持“月月有拆違”的同時，建立了由征地拆遷部門與城市管理部門相互配合的聯(lián)動反應機制，把整治“兩違”與城市管理有機結合起來，常態(tài)管理，長效管理。（五）寬嚴相濟不失度在拆違過程中，堅持以事實為依據，以法律法規(guī)為準繩，既嚴格執(zhí)法，又有情操作。每次拆違前，提前數周甚至數月送達限期拆除告知書和決定書，反復認真地做好被拆遷當事人及相關人員的思想教育工作和法制教育工作，促使其自行拆除，最大限度地化解拆違行動的風險，實現(xiàn)和諧拆遷。在專題會議上反復研究，反復修改完善方案的工作組設置、職責分工、行動流程及步驟等，以便于操作執(zhí)行。拆違態(tài)度堅決，還體現(xiàn)在人財物保障方面。違建的形式主要有：村民自建居住用房、以村隊集體名義建設三產用房、搶種搶建、“以租代征”、違法改擴建。三是嚴格資金審批和支付程序。三是積極聯(lián)系學校，解決失地農民子女上學問題。為民謀福，共享成果。合理規(guī)劃，擇優(yōu)安置。（三）創(chuàng)新機制，借鑒經驗，激發(fā)活力根據南寧市關于征地拆遷相關激勵政策，拿出部分工作經費作為獎勵，在征地拆遷工作中實施風險抵押獎勵辦法，參與征地拆遷的同志都納入風險抵押獎勵范圍。五是加強督查，強化執(zhí)行。三是優(yōu)先保障，全力支持。（一）統(tǒng)一認識，高度重視以來，經開區(qū)領導班子審時度勢，從滿足開發(fā)建設發(fā)展需要出發(fā)，本著自我加壓的原則，在綜合考慮經開區(qū)經濟社會發(fā)展對土地需求的基礎上，在每年年初提出了相對較高的全年征地目標任務：計劃完成征地5000畝；計劃完成征地約1萬畝。由于大量存在的“兩違”建筑，導致現(xiàn)在建房戶對比周圍的”兩違“建筑，致使“兩違”進入惡性循環(huán)。部分房東將房屋出租，已不在居住或外出務工，對于這部分入戶調查存在一定困難。現(xiàn)關于占用河道的建筑沒有明確的處理方案公路跨集鎮(zhèn)而過，便道路、旅游區(qū)公路、公路、公路沿線建設和建房情況同樣突出，也存在安全隱患，很多建筑沒有達到便道路、旅游區(qū)公路、公路、麻昭公路規(guī)定的距路邊緣8米的規(guī)定。鎮(zhèn)城建部門人員不足，沒有執(zhí)法人員，更沒有管用的強制措施，致使案件無法進入正常處罰程序。某些拆遷賠償也給村民違章鉆了空子。他們都知道按正常程序審批達不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起來再說。但是，由于歷史和客觀上的原因，仍有部分村民觀念還很陳舊。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村民建房“兩違”已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。在實施中發(fā)現(xiàn)，最近幾年，鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃管理得到進一步規(guī)范后，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內村民建房卻成了違法建設的“重災區(qū)”，而且危害性相當大。二、存在的主要問題；從這次調查的情況看，違法建設問題主要在于遺留問題多，影響大。一邊是“兩違”建筑存在的這些問題，一邊是城區(qū)違法占地、違法建設行為依舊，違法搶建、強建時有發(fā)生，特別嚴重的“小產權房”急劇增加。近年來，鎮(zhèn)通過大力宣傳，人們的規(guī)劃意識有所增強，觀念也在不斷改變。隨著經濟的發(fā)展和集鎮(zhèn)建設力度的加大，集鎮(zhèn)的土地不斷升值，誘發(fā)了某些村民違規(guī)建房。根據上級政府的相關政策要求，主次干道、江河兩岸和工業(yè)園，以及退耕還林，“天保”工程等的控規(guī)，村民建房用地越來越少，所控區(qū)域村民的住房困難戶、無房戶建房申請得不到批準，各種違章建筑禁而不止。少數建設單位和個人采取各種方式抵觸規(guī)劃管理，逃避規(guī)劃執(zhí)法檢查。四、工作中遇到的具體問題；沿河道建設、占用河道情況突出，但占用河道存在安全隱患，不符合水務的相關規(guī)定。關于這部分情況怎么認定“兩違”行為。綜上，造成鎮(zhèn)的“兩違”建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復雜，既有歷史遺留原因，也有許多現(xiàn)實問題。但經開區(qū)在征地拆遷上解放思想，敢為人先，總結出了一套具有經開區(qū)特色的征地拆遷工作經驗和做法，保障了開發(fā)建設的項目用地。通過開展攻堅戰(zhàn)專項行動，一批項目用地的征地工作取得了良好的成效，加快了項目建設進程。如在機場擴建征地過程中，僅2天時間就簽訂征地拆遷協(xié)議1150畝，1個月時間就完成新航站核心區(qū)300畝的征地交地工作，保障核心區(qū)順利進場施工；又在短時間內完成回建安置用地的征地拆遷工作，迅速開工建設回建房，給被征地拆遷農民吃下“定心丸”，以此推動開展下一步工作。在機場擴建征地中，從今年4月起，每天安排1名班子領導以及一批征地組工作人員、派出所民警、協(xié)警共約30人在機場擴建指揮部值班，做到無論白天黑夜，只要機場工地還有人施工，經開區(qū)值班人員就在現(xiàn)場保障，隨時協(xié)調解決施工過程中出現(xiàn)的征地拆遷問題。（四）關注民生，讓利于民經開區(qū)堅持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯?，開發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導思想，在征地中注重保障和落實被征地農民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，用足用夠用好政策，通過一系列惠民舉措，確保農民“失地不失利”，從而得到了絕大部分農民的支持。對建設機場高速路征地時未落實回建安置的農民，在今年征地的過程中，統(tǒng)一考慮，與本次被征地農民一并安置。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)開展失地農民專場招聘會，積極為失地農民尋求就業(yè)機會。二是實行相關資金專戶專賬管理。二、敢作敢為，克難攻堅，全面拉開清理整治“兩違”戰(zhàn)役近年來，隨著經開區(qū)大開發(fā)、大建設的不斷深入，部分人員在利益的驅使下，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，搶種搶建房子，違法買賣土地，不僅破壞和浪費有限的土地資源，干擾建設用地管理秩序，破壞土地供給平衡，違反土地利用總體規(guī)劃，影響城市整體布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確實施，而且阻擾征地拆遷工作的順利開展，阻礙各項工程建設尤其是重大項目的推進步伐，增加開發(fā)成本，嚴重影響到了經開區(qū)的健康順利發(fā)展。干部職工全員參與、全程參與拆違行動，匯聚成一股堅韌不拔、勇往直前的強大力量。每次拆違行動都針對具體情況制定一個相應的拆違工作實施方案，組成由黨工委、管委會牽頭，規(guī)劃、國土、城管、公安等執(zhí)法部門和經開區(qū)相關職能部門的聯(lián)合執(zhí)法工作組，綜合執(zhí)法。四是強化心理攻勢。在清理黃茅坪“兩違”當天，組織了轄區(qū)那洪街道和吳圩鎮(zhèn)共22個村的村委主任、支部書記及村隊干部共200多人到拆違現(xiàn)場觀摩學習，在做到公開、公平、公正執(zhí)法的同時，更擴大了拆違的影響力和震懾力。并進一步開展調查取證工作，依據相關法律法規(guī)依法追究違法當事人法律責任。三、工作措施繼續(xù)加大宣傳力度。各村要對本轄區(qū)內在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮(zhèn)政府辦。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責人要制定考核細則，切實落實責任主體。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。健全長效管理機制?！皟蛇`”整治工作實行一把手負責制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。同時要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進，正確處理嚴格執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關系，把推進整治和維護穩(wěn)定有機地結合起來。聯(lián)動協(xié)調機制不斷健全。雖扎實開展了多項工作，進行了廣泛宣傳，樹立了繳費辦證典型，但仍然不足以帶動全局。從2015年4月1日開始，所有需要開通水、電供應的在建項目和新建項目，均須經城建辦核實稅費繳納情況，國土所核查土地使用是否合法，方可簽字呈報，經鎮(zhèn)“兩違”清理工作領導小組核實、簽字蓋章后，自來水廠、供電所方可準予該項目水、電開戶。采取掛橫幅、印發(fā)傳單、開辟專欄、標語、宣傳車、張貼通告等各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳整治的相關法律法規(guī)，工作方案。目前已對31個兩違行為進行了立案查處，摸清了每個盤子的進展情況，土地交易情況、成本價格、房價、銷售情況、待建