【正文】 實現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動陣地，室內(nèi)活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊，文體活動參與率達到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設(shè)。提升村組路質(zhì)量等級。第二步：全面推進實施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點建設(shè)成果為模式，該階段重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)功能配套、保障體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升五大項，基本形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)框架，農(nóng)民生產(chǎn)糧持續(xù)穩(wěn)定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達到3 0 0 0 元。通過啟動實施，探討完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導引導機制、資金籌措投入機制、項目管理運行機制、規(guī)劃實施操作機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)利益分配機制等五大機制保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)妥推進。發(fā)展一項穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。民主制度：全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)達到9 0 % 以上。安全飲水：基本普及自來水、農(nóng)村安全衛(wèi)生用水普及率1 0 0 %。養(yǎng)老保險：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率不低于9 5 %，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)比例達到7 0 %。生態(tài)治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結(jié)構(gòu)，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經(jīng)濟林占3 0 %。水利化程度：家家吃上自來水，田田達到水網(wǎng)化，旱澇保收面積達到5 0 % 以上。堅持村委引導，群眾參與的原則。以規(guī)劃為龍頭，以試點為切入點，遵循生態(tài)、經(jīng)濟自然法則，把整體治理、綜合治理、系統(tǒng)治理有機結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實要求，定時、定量、定位地把實現(xiàn)新農(nóng)村的目標、任務(wù)、指標有機安排?？偼恋孛娣e6平方公里，現(xiàn)有耕地3131 畝，其中退耕還林500 畝，蠶桑500畝，煙葉100畝，糧作2031 畝。第三章實施規(guī)劃的措施及建議加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風景。（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/()。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。到2020年，村級生產(chǎn)總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標：示范點內(nèi)道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。（四）公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。居住條件分析村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。電力現(xiàn)狀全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計室具體承擔編制任務(wù)。（三）范圍及人口全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。通信、有線電視全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。三、規(guī)劃依據(jù)與原則（一）規(guī)劃依據(jù)國家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理條例；《村莊規(guī)劃標準》；《全國村莊整治工作會議材料》；《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；《***縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；《***縣土地利用總體規(guī)劃》；《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見；縣委、縣府對新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點等設(shè)施。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；三是養(yǎng)殖。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農(nóng)村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標按300L/()；居民點供水管網(wǎng)最小管徑為DN50pVC管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：。住宅成套率達80%（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。六、環(huán)境保護規(guī)劃（一）保護環(huán)境建公廁，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設(shè)施進行管理和維護。新農(nóng)村規(guī)劃批準后，加強規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護和實施新農(nóng)村規(guī)劃。公益事業(yè)，四個居民組通自來水，全村供電、通信、有線電視入戶率85%，村組道路硬化占80%，小學一座占地400㎡，衛(wèi)生所四間，村文化中心一座。重點抓好新村規(guī)劃建設(shè)，做到各具特色、側(cè)重發(fā)展，布局緊湊，功能分區(qū)合理；抓好增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，以構(gòu)筑農(nóng)、林、牧、三大特色產(chǎn)業(yè)為主體，圍繞田、林、路、壩、宅五大件治理骨架，以經(jīng)致富、農(nóng)林互促、商貿(mào)并舉、多元增收；抓好生態(tài)環(huán) 境規(guī)劃建設(shè)，按照持續(xù)提升的治理方略，治村：水、電、路、圈、宅、園、沼、能兼顧，致富：生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益一體化，實現(xiàn)山地林網(wǎng)化、農(nóng)田水網(wǎng)化、交通路網(wǎng)化、村莊現(xiàn)代化、管理民主化、致富產(chǎn)業(yè)化。四、目標任務(wù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從2 0 0 6 年到2 0 2 0 年嶺回村新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)如下：（一）生產(chǎn)發(fā)展村集體積累：人均村集體經(jīng)濟積累年均增長率達到1 5 % 以上，村集體經(jīng)濟無負債，年盈余5萬元以上。、農(nóng)業(yè)科技：科技進步率達到6 0 %。村莊綠化覆蓋率達到3 0 % 以上。0、農(nóng)村教育：農(nóng)村小學、初中適齡入學率達到9 9 % 和9 8 %，義務(wù)教育人口覆蓋率達1 0 0 %， 年；積極開展科普活動，每個勞動力至少掌握1 —2 項專業(yè)技術(shù)。農(nóng)村能源：沼氣入戶率8 0 %，太陽能入戶率8 0 %。圍繞縣委、政府新農(nóng)村建設(shè)試點工作“六個一”目標要求，拓出嶺回村新農(nóng)村建設(shè)新模式。興于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山廟、三宮廟、山神廟、觀音堂、地藏寺常年香火不斷，縣域聞名的泰山廟，清明時分，全縣之廟會，規(guī)模盛大，民集人涌，天道人和，村運享通。從環(huán)境衛(wèi)生整治突破，在中心村莊率先實現(xiàn)院落環(huán)境衛(wèi)生整治、山嶺道路綠化美化、廚房節(jié)能高效，人歸宅、畜歸圈、糞歸池、垃圾歸類的生產(chǎn)生活條件。為庭院旅游，農(nóng)家樂餐宿創(chuàng)新發(fā)展。進行國土整治。五有即：有一個強有力的領(lǐng)導班子；有一個良好的村貌民風；有一個較強實力的支柱產(chǎn)業(yè)；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施；有一套較為完善的長效管理機制。實施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、拓展農(nóng)業(yè)功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn) 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以自然村為單元的自身循環(huán)利用體系。持續(xù)加大農(nóng)民的思想道德、政策法規(guī)、科技文化、勞動技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓力度，使農(nóng)民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質(zhì)不斷提高，自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力不斷強化，切實成為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“有文化、懂科技、會經(jīng)營、守法規(guī)、講文明、敢創(chuàng)新”的新型農(nóng)民。加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進城提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。加大投入是關(guān)鍵。為了保證試點工作的順利進行，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設(shè)辦公室。，加強低丘崗改造；建起高山蔬菜基地、核桃基地。本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計室具體承擔編制任務(wù)。電力現(xiàn)狀全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、目標和原則（一）指導思想。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，力爭到2015年，全縣無公害產(chǎn)地認證50個以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證20個以上，農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率100％以上。要以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展模式，通過政策引導、資金扶持、配套服務(wù)，引大龍，扶小龍，育新龍，促進龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，不斷延伸和壯大黃芪、林果、雜糧、蔬菜、牧草五大產(chǎn)業(yè)鏈。加大剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度?！笆濉逼陂g，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助30—50個貧困村、8萬左右的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，生產(chǎn)生活條件不便的邊山峪口自然村全部集中搬遷。大力推進農(nóng)村“生態(tài)家園”工程，到2015年全縣農(nóng)戶沼氣普及率達到50%。合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，基本達到“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)”的要求，繼續(xù)推進新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，加強人畜共患疾病的防治，提高農(nóng)民群眾健康水平。從戶籍、就業(yè)、居住、入學等方面清除城鄉(xiāng)一體化的制度障礙，發(fā)揮城鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的主渠道作用。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。編制規(guī)劃要堅持專業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，注意因地制宜，分類指導，把中央和省里關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求在本地具體化，提高規(guī)劃的科學性和可行性。各金融機構(gòu)都要積極參與新農(nóng)村建設(shè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民住房、農(nóng)村助學等貸款投放