【正文】 前的歷史條件，先進科學的行政文化應(yīng)該是：以為人民服務(wù)為核心，重視權(quán)力的運作和監(jiān)督，政府機構(gòu)之間關(guān)系科學、官員人際關(guān)系理性化，著眼于精細的行政管理，更加適應(yīng)人民需求和社會發(fā)展需要。行政人員當中部門本位主義思想還比較嚴重，部門之間缺乏合作精神，部門之間爭權(quán)力、爭管轄范圍、推卸責任等現(xiàn)象還比較明顯。（《轉(zhuǎn)作風亟需破除三大行政文化積弊 ——專家建言新型行政文化建設(shè)近期，中央出臺關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，引發(fā)社會強烈反響。這些文件指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。國外經(jīng)驗表明，實現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個因素：政府引導、市場作用、正確的消費觀念。同時，也意味著需要進一步推動建筑的低碳化、節(jié)能化，建設(shè)生態(tài)城市。在節(jié)約集約用地過程中，加強規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)聚集度和用地強度都是題中應(yīng)有之義，但還需注意防止走偏。國土資源部部長徐紹史介紹說，目前中國城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，但用地粗放浪費現(xiàn)象卻依然突出。國土資源部副部長王世元表示，今后要進一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來；進一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度，顯化土地資產(chǎn)價值。中國土地學會副理事長黃小虎認為，問題的癥結(jié)在于政府經(jīng)營土地獲利，政府成了市場主體，以管理手段實現(xiàn)經(jīng)營目的。2011年12月，國土資源部印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》，特別強調(diào)要切實維護農(nóng)民土地合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民主體地位；確定增減掛鉤項目，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村重大事項議事制度，依法聽證、公示；凡集體組織和農(nóng)民不同意的，不得強行開展；嚴禁強拆強建，嚴禁強迫農(nóng)民住高樓。甚至可以說，個別地方的城鎮(zhèn)化就是對農(nóng)民不斷盤剝的過程。新型城鎮(zhèn)化必須以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關(guān)注人們的生活品質(zhì)。近幾年農(nóng)村中小學撤點并校，農(nóng)村學校減少，大城市教育成本又高，農(nóng)民工子女只能聚集到縣城上學，客觀上造成了這樣的局面?！弊T克儉認為，目前亟須進行的是全方位的政策調(diào)整，包括城市公共管理政策、勞動與社會保障政策等。55歲的何宗漢是四川省巴中市南江縣東榆鎮(zhèn)槐樹村人。”近年來，我國在城鎮(zhèn)化進程中，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象：人上樓了，但雞鴨羊卻不能上樓，農(nóng)民沒錢交衛(wèi)生費、物業(yè)費，有的寧愿睡在羊圈里也不愿住在樓房里。新型城鎮(zhèn)化，新在何處？如何積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化？半月談記者分赴江蘇、浙江、四川、山西、河南、江西等地進行了深入的調(diào)研，聽取廣大群眾、業(yè)界專家以及政府官員踴躍建言——中國的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該對忽視進城農(nóng)民權(quán)益、制造“城市邊緣人”的做法說不，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利轉(zhuǎn)化為市民；應(yīng)該維護失地農(nóng)民的土地權(quán)益，讓土地在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的財富成為進城農(nóng)民生存發(fā)展的長久支撐；應(yīng)該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，讓新老城鎮(zhèn)居民生活得更加美好。Merchant tc guide teacher。改革城市建設(shè)投融資制度及體制機制，拓寬籌資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金并組建城市建設(shè)投資公司，促進投資資金 的保值增值和滾動發(fā)展。深化體制改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系對戶籍管理、農(nóng)村土地管理、農(nóng)村社保、農(nóng)村公共財政制度和體制等進行改革及完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化配置資源 ,引導土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過產(chǎn)業(yè)政策和資源整合，引導相鄰城市的一體化發(fā)展。社會公共資 源短缺,特別是教育資源分配不均、社會保障程度差、醫(yī)療 技術(shù)力量薄弱,居民就醫(yī)困難等問題,在一定程度上影響了 城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效果。4%)三州,這些地區(qū) 仍處于城鎮(zhèn)化的初級階段,城鎮(zhèn)化水平低,城鎮(zhèn)化進程緩慢, 成為推進全省城鎮(zhèn)化水平上臺階的約束力量。1%)、達州(313%)、內(nèi)江(38按2008年城鎮(zhèn)化水平,四川不同區(qū)域 的城市可分為三個梯隊: 第一梯隊:城鎮(zhèn)化水平在50%以上的城市,有成都和攀枝花。二是與東部發(fā)達省市或西部部分省(市、區(qū))相比也有明顯差距。6萬人,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到 3500km2。第三篇：四川新型城鎮(zhèn)化道路論文四川新型城鎮(zhèn)化道路地理科學專業(yè)學生；張輝指導老師；張國摘要：四川省委書記劉奇葆指出，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，、要構(gòu)建科學的全省城鎮(zhèn)體系，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭實力。城鎮(zhèn)化將保持相對恒定、有利于健康的那種熱度。走新型城鎮(zhèn)化道路，讓城鎮(zhèn)更好地聚集各類資源并優(yōu)化配置，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。小康建設(shè)的重點和難點在農(nóng)村。就是根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，首先要以人為本。消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)邁出重大步伐。一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口迅速增加。近來，新型城鎮(zhèn)化已成為社會熱議的話題。從定位功能分區(qū)入手，吸附周邊人口資源，突出區(qū)域特色，從而形成新型城市化社區(qū)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體來謀劃，綜合研究，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等；通過體制改革和政策調(diào)整，加速推進城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢互補、資源共享、基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的國民待遇。因此我認為：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以堅持科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以務(wù)實作風為保證，以扎實工作為依托，因地制宜、抓住重點、把握要點，把心思精力和本領(lǐng)用到新城鎮(zhèn)化建設(shè)上。新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)的本質(zhì)問題、關(guān)鍵問題、核心問題。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。從退城入園入手，形成工業(yè)的規(guī)模成本效應(yīng)。第二篇：新型城鎮(zhèn)化論文新型城鎮(zhèn)化的偉大轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化本質(zhì)特征一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換，二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。進入新型城鎮(zhèn)化后，我國取得了很大的進展。四、體制改革取得進展。針對這些問題，我們也進行了一系列的措施，也就是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。最后，我們還要傳承文化、彰顯特色。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力市民化，不僅給城鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)工人，而且也會拉動消費，擴大需求，促進城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在未來相當長一段時間，從全局的范圍來看，城鎮(zhèn)化不會那么虛熱，但絕對不會變冷。從推進城鎮(zhèn)化層面來說，在當前宏觀經(jīng)濟整體較為不利的形勢下，要進一步加長城市建設(shè)短板，在不能滿足全面開花的條件下，？目前沒有明確的答案，總之，新型城鎮(zhèn)化需要通過深化改革走出一條能夠讓人民幸福、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的科學發(fā)展道路，在此道路上，我們還需要共同的不斷努力。[1]城鎮(zhèn)人口達到30439個百分點。7個百分點。7%)、樂山(382%)、眉山(319%)、涼山(26戶籍管理制 度、城鄉(xiāng)分離的就業(yè)制度、社會保障制度、向城市傾斜的財 政金融政策等,阻礙了四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。城市規(guī)劃、二三產(chǎn)業(yè)大型項目布點、交通建設(shè)等都應(yīng)該向“一條線”傾斜，盡快啟動建設(shè)“成德綿”城際鐵路。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。要使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，成為積極主動的 參與者和生力軍。6% [EB/OL].中國網(wǎng), 20100329.[4] 資源和環(huán)境影響研究[EB/OL].中國統(tǒng)計信息網(wǎng), 20071218.[5] [EB/OL].四川新聞網(wǎng), 20091219.[6]戴 [J].四 川省情, 2008,(05): :任平137 2010年第6期經(jīng)濟體制改革Sichuan new urbanization road Geographical science professionalThe student。然而，新型城鎮(zhèn)化并非是在一張白紙上繪就藍圖，我們無法回避的是，過去數(shù)十年間中國在推進城鎮(zhèn)化進程中所付出的沉重代價，出現(xiàn)的諸多問題：城市急速擴張、農(nóng)民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞??如果不能妥善解決這些問題，將會嚴重影響中國未來的健康發(fā)展，也會影響小康社會的順利建成。在以城鎮(zhèn)為核心的城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)民該移居城鎮(zhèn)還是守望田園？一位長期關(guān)注“三農(nóng)”問題的專家表示：“地方政府應(yīng)當尊重、保護農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強迫。在采訪中，半月談記者也接觸到了不少留在鄉(xiāng)村就能享受城市生活的農(nóng)民，何宗漢就是其中的一個例子。拆除農(nóng)民市民化的政策屏障“城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是阻礙我國城鎮(zhèn)化進程的主要障礙，然而，僅僅進行戶籍制度改革并不能有效解決農(nóng)民市民化的問題。”河南省一位教育界人士分析，造成縣城中小學擁擠的原因主要是不完全的城市化。中國人民大學教授葉裕民說，如果說多造點房子、多修點路、多建幾座摩天大樓就算城鎮(zhèn)化，這樣的理解太膚淺了。要讓失地農(nóng)民成為獲益主體采訪中，一位專家告訴半月談記者：“近年來，我國的城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，但失去土地的農(nóng)民卻很少獲益。在2012年12月28日召開的《中國土地政策藍皮書》發(fā)布會上，中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志表示，在近年來出臺的各項土地政策中，都首先強調(diào)保護農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的用益物權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利。這種融資機制是“成就”與“爭議”的結(jié)合體，它既給城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展提供了強大的資金支持，也使得以房價高企為代表的社會問題越來越難以承受。相關(guān)專家認為，這不僅對于保護農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民收入具有積極作用，也將為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路?！弊呒s用地之路，保障資源長久支撐 由于中國的耕地資源有限，節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。針對此，國土資源部要求，各地要基本建立起符合本地區(qū)特點的節(jié)約集約用地制度體系，積極拓展建設(shè)用地新空間，加大閑置土地的處置力度，逐級分解落實“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標任務(wù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍認為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路，這是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設(shè)的要求。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果，不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，著手開展我國智慧城市試點工作。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，隨著我國更多城市啟動智慧城市建設(shè)，“十二五”期間各地智慧城市建設(shè)將會帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。南開大學副校長、政治學家朱光磊指出，當前我國行政文化存在的一些問題主要在于：第一，缺乏足夠的科學意識與規(guī)范意識，專業(yè)意義上的全局意識不夠強。隨著全民文化素養(yǎng)的提高和群眾有序參與民主政治的意識日漸增強，在一部分官員頭腦中存在的“大一統(tǒng)”式集權(quán)行政文化思維，將對公共服務(wù)的持續(xù)改進和行政改革產(chǎn)生嚴重阻礙。即在行政上下級之間，不僅要有領(lǐng)導被領(lǐng)導的關(guān)系，也應(yīng)有伙伴關(guān)系因素；在平行的行政機構(gòu)和行政人員之間，不僅要有競爭關(guān)系、合作關(guān)系，還應(yīng)有伙伴關(guān)系的因素。朱光磊表示，培育新的行政文化，其過程往往是潛移默化的。在新的時代背景下，很有必要樹立“機制意識”，促進黨政干部有意識地從機制建設(shè)的角度去推進改革。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應(yīng)當尊重、保護農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強迫。城鎮(zhèn)化是一個資源配置和要素流動的市場化過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，義務(wù)教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生，基本社會保障??這一縷縷社會福利的陽光，終于照進了村莊，照進了農(nóng)戶。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化。他強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要珍惜使命、不負重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，全心全意為人民服務(wù)。”《黨章》明文規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”；同時強調(diào)，“不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。德和才不可偏廢。習近平同志在闡述“權(quán)為民所用”時，一系列要求富有指導性和操作性。河北省地處環(huán)京津、沿渤海的獨特區(qū)位，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點開發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要動力。要深刻把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和基本要求，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)要素、強化精細管理，積極探索具有中國特色、河北特點的新型城鎮(zhèn)化道路。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)，全面加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面提升。完成40萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴容升級為重點，推進首都新機場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。石家莊市加快正定新區(qū)和鹿泉、藁城、欒城組團一體化建設(shè)，向現(xiàn)代化、國際化邁進。衡水市整合中心城區(qū)和冀州資源，建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城。其他縣城要按照高標準小城市進行規(guī)劃，以城鎮(zhèn)改造建設(shè)為抓手，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進產(chǎn)業(yè)和人口聚集。（九）調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力（十一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。推進基礎(chǔ)設(shè)施擴容、升級和改造，重點做好架空線路入地、集中供熱、管道燃氣等配套設(shè)施建設(shè)，對街道路面及附屬設(shè)施進行達標改造。（十四）提高城市綜合防災(zāi)能力。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對污染嚴重的違法排污企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。積極采用環(huán)保型公交設(shè)備，建立智能化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高公交管理水平。開展城鎮(zhèn)風貌特色規(guī)劃，構(gòu)建風貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點的風貌控制要求，對重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進行系統(tǒng)改造。加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。八、健全新型城鎮(zhèn)化保障機制（二十