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正文內(nèi)容

新型城鎮(zhèn)化論文(留存版)

  

【正文】 促使德陽(yáng)、宜賓等六、七個(gè)中等城市盡快跨入大城市行列。(八)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn),用產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)城市集群堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快工業(yè)化進(jìn)程,以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化,強(qiáng)化城鎮(zhèn) 化的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民市民化:變“邊緣人”為“主體人”不少人認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是一種身份的轉(zhuǎn)化,事實(shí)上在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中,農(nóng)民面對(duì)的不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變,更重要的是如何拆除各類(lèi)政策“屏障”,使其享受到住房、醫(yī)療、社保、教育等方面的市民化待遇。“過(guò)去,我們住的是土坯房,喝的是泥巴水。除了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題以外,還有住房、醫(yī)療、社保等問(wèn)題讓農(nóng)民工無(wú)法在城市扎根?!薄暗赝酢辈粩嗨⑿拢貎r(jià)不斷攀高,推動(dòng)商品房?jī)r(jià)格大幅上升??這是近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題,國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》,要求土地儲(chǔ)備融資要嚴(yán)格執(zhí)行融資規(guī)??刂瓶ü芾恚煌恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)項(xiàng)目。一些城市新區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張,部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局,這種粗放的用地方式更加劇了我國(guó)的用地矛盾。仇保興表示,生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。據(jù)了解,目前我國(guó)已有超過(guò)50個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo),覆蓋了東中西部地區(qū)。地方保護(hù)主義情結(jié)還比較濃重,一些官員為了政績(jī)不顧大局的現(xiàn)象普遍存在。孫濤表示,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)和公眾對(duì)行政官員的要求樹(shù)立官員的良好形象至關(guān)重要。”孫濤認(rèn)為,政府應(yīng)該實(shí)施以科學(xué)管理為導(dǎo)向的改革,向陋習(xí)開(kāi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)公共管理改善,同時(shí)在政策執(zhí)行上以效率和公共利益為導(dǎo)向??墒?,時(shí)至今日,農(nóng)村集體所有的土地,農(nóng)民手中最具市場(chǎng)價(jià)值的生產(chǎn)要素,最具增值潛力的寶貴資產(chǎn),還沒(méi)有成為他們投入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的資本和積累財(cái)產(chǎn)性收入的源泉。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,這是一個(gè)方向。在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)年代,正是由于黨的各級(jí)干部對(duì)這一問(wèn)題時(shí)刻保持著清醒的認(rèn)識(shí),并時(shí)刻堅(jiān)持用人民賦予的權(quán)力為人民謀福利,中國(guó)革命才能獲得人民的衷心擁護(hù),才能開(kāi)辟、鞏固、擴(kuò)大革命的根據(jù)地,才能發(fā)展壯大革命的武裝力量,才能取得中國(guó)人民解放事業(yè)的徹底勝利,才能建立獨(dú)立、民主、社會(huì)主義的新中國(guó)。早在2008年,習(xí)近平同志在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏意識(shí)時(shí)就曾經(jīng)指出:“心有敬畏,行有所止。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心,以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn),構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局,著力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%左右,中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng),中小城市規(guī)模和實(shí)力明顯壯大,小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐。承德市統(tǒng)籌灤平縣、承德縣、灤平縣和隆化縣發(fā)展,建設(shè)國(guó)際旅游城市、國(guó)家歷史文化名城。四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展動(dòng)力(八)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。構(gòu)建以石家莊為中心,唐山、北戴河、邯鄲等為支點(diǎn)的干線(xiàn)、支線(xiàn)相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用,建立健全城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)。(十七)加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,按照尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居示范村建設(shè),繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊房改造。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。全面推廣綠色建筑,深入開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造,鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能、地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源,推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水器具。大中城市要建成國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)、面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。懷來(lái)、平泉、遵化、淶源、新樂(lè)、寧晉、清河、涉縣、魏縣等縣(市)要發(fā)展成為各具特色的中等城市。(五)繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市。城鄉(xiāng)居民生活條件明顯改善。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)中心城市,扶持壯大中等城市,加快縣城擴(kuò)容升級(jí)步伐,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市和小城市,有重點(diǎn)的培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn),打造沿海城鎮(zhèn)發(fā)展增長(zhǎng)極。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位,兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國(guó)家和人民工作。我們黨的宗旨決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。還當(dāng)放手發(fā)展農(nóng)民合作組織、社會(huì)公益組織,有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)。但是,也須警惕,單純以行政化、運(yùn)動(dòng)式、一刀切的強(qiáng)勢(shì)大力推進(jìn)村落整體遷建合并,實(shí)現(xiàn)村莊形態(tài)迅速變革,是否契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、遵循城鎮(zhèn)生長(zhǎng)規(guī)律、順應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用褚庠???duì)于那些仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民來(lái)說(shuō),搬進(jìn)樓房之后,居住環(huán)境改善了,但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成,門(mén)前種菜、種果也沒(méi)地方,還要交水電費(fèi)物業(yè)費(fèi),農(nóng)民很發(fā)愁;生活方式改變了,但生產(chǎn)方式?jīng)]有變,新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)轉(zhuǎn)型的路子在哪里?農(nóng)民也很茫然。培育“過(guò)程文化”,關(guān)鍵要處理好體制建設(shè)與機(jī)制建設(shè)之間的關(guān)系。對(duì)于先進(jìn)科學(xué)行政文化的其他特點(diǎn),朱光磊認(rèn)為,重視權(quán)力運(yùn)作是先進(jìn)行政文化的要義。隨著政府改革的持續(xù)推進(jìn),行政文化不斷改進(jìn)。人們可以用手機(jī)移動(dòng)接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息,看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快,而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。專(zhuān)家表示,土地是農(nóng)民的核心權(quán)益,在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過(guò)程中,必須重視保障農(nóng)民的權(quán)益,才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長(zhǎng)久支撐。有了這些證,羅正祥就可以在農(nóng)村信用社以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款,也可以和全村其他人一起將村里的農(nóng)用地整合起來(lái),引入社會(huì)資本進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。雖然這種模式促進(jìn)了城市的發(fā)展和建設(shè),但這種模式既不合規(guī),更存在風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地征用過(guò)程中,可允許農(nóng)民以土地和房產(chǎn)出租、入股,使他們得到足夠的補(bǔ)償,讓土地繼續(xù)為失地農(nóng)民提供生存發(fā)展、增收致富的長(zhǎng)久支撐。在上蔡縣第一初中,記者了解到,該校每個(gè)班少則百人,多則120余人,老師講課時(shí)必須使用麥克風(fēng)。修鞋的、賣(mài)菜的和房地產(chǎn)老板都應(yīng)該在城市得到自己的發(fā)展空間。中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)全球1/5人口的生活品質(zhì),是中國(guó)執(zhí)政黨工作的重中之重。(六)在實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃中要堅(jiān)持按照既實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo),又要有序推進(jìn) 堅(jiān)持城鎮(zhèn)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用,不能只靠行政措施,而應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人口向城鎮(zhèn)遷移、要素向城鎮(zhèn)集聚以及城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部擴(kuò)張等方面的基礎(chǔ)性作用。四.四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式及途徑(一)積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)從區(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件以及城鎮(zhèn)化水平來(lái)看,四川應(yīng)該重點(diǎn)加快成都平原城市群、“成德綿”城市帶以及川南和攀枝花的城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。8%)以及阿壩(296%)、德陽(yáng)(392009年,四川的城市化率為38這給我們提出了兩個(gè)層面的主攻方向。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市民化,可以讓勞動(dòng)者更加穩(wěn)定,徹底解決民工荒和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。不僅如此,我們還需要綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。三、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng)。在“兩化”的演進(jìn)中,我們要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,反促工業(yè)化的聚集、落地和發(fā)展。把規(guī)劃作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的“第一道工序”,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平設(shè)計(jì),既站位全局、圍繞全局、融入全局、服務(wù)全局,又立足本地,總結(jié)謀劃,規(guī)劃布置。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。短板原理,即一個(gè)木桶裝水的多少,取決于其最短的一塊木板。二、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)體系不斷完善。其次需要大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村人口大幅度減少了,全面小康建設(shè)的難度也就降低了。然而我們未來(lái)“幸福城市”既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐,也要有生態(tài)宜居做保證,更要有公平公正做依靠。城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。6%和59第三梯隊(duì):城鎮(zhèn)化水平在30%以下的城市,有資陽(yáng)(29三、四川城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)分析,從發(fā)展趨勢(shì)看,未來(lái)5~15年乃至更長(zhǎng) 期時(shí)期內(nèi),四川都將處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。城市群、城市圈的建成,直接關(guān)系區(qū)域濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”、“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”??從十八大到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,再到中央農(nóng)村工作會(huì)議,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化,并進(jìn)行了重點(diǎn)部署?!敝袊?guó)社科院金融研究所研究員易憲容提醒,近年來(lái)有地方片面理解城鎮(zhèn)化,采取行政手段迫使農(nóng)民“上樓”,征用農(nóng)地。”半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中了解到,當(dāng)前,我國(guó)有不少地方的農(nóng)民工及其家屬,無(wú)論是在公共服務(wù)、社會(huì)保障還是在公民權(quán)利方面都存在嚴(yán)重缺失?!睂?zhuān)家們表示,一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè),走一條新型城鎮(zhèn)化道路,全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平?!闭憬∪嗣裾稍?xún)委員會(huì)委員顧益康說(shuō),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)可股份化、可交易化,讓進(jìn)城農(nóng)民有機(jī)會(huì)將農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和交易,從而在城市能夠體面而有尊嚴(yán)地生活。土地權(quán)益市場(chǎng)化的改革千頭萬(wàn)緒,但首先應(yīng)從產(chǎn)權(quán)明晰開(kāi)始。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示,我國(guó)一些地方在城鎮(zhèn)化過(guò)程中盲目撤并村莊、將農(nóng)民趕上樓,以為可以節(jié)約很多耕地。該區(qū)域在城市規(guī)劃建設(shè)中,注重配套使用太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設(shè)施,取締小鍋爐、小煙囪,大力引進(jìn)地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術(shù),推廣使用清潔能源,使百姓過(guò)上低碳生活。多位專(zhuān)家指出,增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系,破除長(zhǎng)久以來(lái)的行政文化積弊,改進(jìn)作風(fēng),培育先進(jìn)科學(xué)的行政文化,任重道遠(yuǎn)而又刻不容緩。我們黨的性質(zhì)和政府的職能決定了為民服務(wù)的理念應(yīng)該是行政文化的主流。具體來(lái)說(shuō),在改變“重權(quán)力歸屬,輕權(quán)力運(yùn)行”方面,改革思維要從簡(jiǎn)單的“結(jié)果控制”向“結(jié)果控制”與“過(guò)程控制”并重轉(zhuǎn)變,做到事后控制與事前預(yù)防相結(jié)合。不少官員,總想著自己是在代表農(nóng)民,引領(lǐng)農(nóng)民,其實(shí),脫離農(nóng)民選擇和創(chuàng)造的代表和引領(lǐng),很容易背離其本意。但是還需要注意矯正三種偏向:一是鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源的試點(diǎn)化。權(quán)力觀是對(duì)權(quán)力的總的看法,包括對(duì)權(quán)力的來(lái)源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。這樣的干部在遇到大是大非的原則問(wèn)題和大風(fēng)大浪的考驗(yàn)時(shí),很有可能迷失方向,甚至滑入歧途。2003年以來(lái),我省積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,特別是開(kāi)展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作,城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,綜合承載能力明顯提升,現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn),居民生活環(huán)境大為改善,%。堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐,以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭,以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線(xiàn)的沿海城市帶。(六)扶持壯大中等城市。依托城市集群培育和發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群,以大城市為依托、中小城市為支點(diǎn),在全省盡快形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。健全政府主導(dǎo)的投入機(jī)制,按照公益性、基本性、均等性、便利性要求,完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重視水資源開(kāi)發(fā)利用,加強(qiáng)城市河道環(huán)境整治,結(jié)合雨水和再生水利用,規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。整治提升河湖水系,搞好生態(tài)護(hù)砌和沿岸綠化,打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展古樹(shù)名木普查鑒定、登記掛牌工作,對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。建立多層次的預(yù)警和救援體系,制定應(yīng)對(duì)極端事件的緊急預(yù)案。優(yōu)先發(fā)展公共交通,形成快速、大運(yùn)量的公共交通系統(tǒng)。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。廊坊市整合固安縣、永清縣資源,統(tǒng)籌推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),打造京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心城市。培育以承德、張家口、廊坊、保定市為支撐,以京津、京唐、京石、京張、京承、京滄等高速公路為區(qū)域軸線(xiàn)的環(huán)首都城市群。%。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)方式,推進(jìn)城市精明增長(zhǎng)和有機(jī)更新,努力建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的新型城市。有道是“天欲其亡,必令其狂”,領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過(guò)程如果失去敬畏之心、戒懼之意,或者把大膽工作與謹(jǐn)慎用權(quán)對(duì)立起來(lái),把握不住正確方向,甚至為所欲為、忘乎所以,最終必然會(huì)害了自己、毀了事業(yè)。這樣的干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位行使權(quán)力的過(guò)程中,容易出現(xiàn)“主觀為自己,客觀為社會(huì)”的問(wèn)題,一切根據(jù)自己的利害得失來(lái)衡量。(領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀v把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置,把人民群眾滿(mǎn)意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn),做到公道用人、公正處事。打破城鄉(xiāng)二元制度,需要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,加快推進(jìn)土地制度改革,嚴(yán)格使用國(guó)家征地權(quán)限,嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,更多地通過(guò)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)確定價(jià)格補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)利益分配關(guān)系的平衡,并允許農(nóng)民土地和房產(chǎn)可以出租、入股,可以抵押、流轉(zhuǎn),從而使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程的土地征用中,等價(jià)交換,得到足夠的補(bǔ)償,使土地成為農(nóng)民增收和致富的財(cái)產(chǎn)源泉。只是,這一體化化什么?這路線(xiàn)圖怎么走?一些地方政府,一廂情愿,盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度,片面曲解“一體化”的政策話(huà)語(yǔ),結(jié)果,路子走偏了,腳步踩空了,嚴(yán)重違背農(nóng)民的意愿,侵害農(nóng)民的權(quán)益,引發(fā)了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿(mǎn),甚至導(dǎo)致激烈的社會(huì)沖突,留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。孫濤認(rèn)為,直接改變行政文化很難,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和制度變革中,從細(xì)節(jié)入手,逐步改變。第三,官本位愈演愈烈。中國(guó)工程院院士劉韻潔認(rèn)為,智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟,而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來(lái)實(shí)施。生態(tài)城市的建設(shè),不能一窩蜂上,不能搞一刀切?!案猩跽撸恍┏鞘幸浴铀俪擎?zhèn)化進(jìn)程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名,以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的,大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動(dòng),粗放式占用大量土地,其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。這將有利于緩解土地財(cái)政模式的收入沖動(dòng),解決地方融資過(guò)程中
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