【正文】 之間的關(guān)系。對(duì)于政法部門離退休黨員，應(yīng)試行成立退離休黨員干警黨支部，支部書記或副書記，由政法部門黨組成員兼任，從組織體系上解決退離休黨員組織生活無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管等突出問(wèn)題。所謂業(yè)務(wù)精，就是要有較強(qiáng)的政策能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，熟悉《黨章》和馬克思主義理論知識(shí)及各種業(yè)務(wù)本領(lǐng)。，黨中央不斷加強(qiáng)政法系統(tǒng)的思想教育建設(shè)，營(yíng)造全體干警共同學(xué)習(xí)的熱潮，筑牢政法干警防腐防線，開展了一系列的諸如“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“忠誠(chéng)為民教育”、“公正廉潔執(zhí)法教育”等系列活動(dòng)，旨在提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)了黨員觀念，堅(jiān)定廣大黨員干警的理想信念。這直接導(dǎo)致了一些年輕干警和業(yè)務(wù)骨干不過(guò)問(wèn)政治，不愿入黨，不愿接受黨組織的教育培養(yǎng)，呈現(xiàn)出黨員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。政法系統(tǒng)下設(shè)公安黨委、法院、檢察院、司法局3個(gè)總支，共計(jì)分為20個(gè)支部、30個(gè)黨小組。二、政法系統(tǒng)基層黨組織的運(yùn)行情況概述（一）政法系統(tǒng)基層黨組織的構(gòu)成及運(yùn)作情況在我國(guó)，政法系統(tǒng)包括法院、檢察院、政府部門中的司法局 和公安局以及黨組織中的政法委員會(huì)，是對(duì)所有涉及政法工作職權(quán)職能的國(guó)家機(jī)構(gòu)和黨的組織的統(tǒng)稱，是一個(gè)寬泛的概念。黨在我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的，是中國(guó)人民長(zhǎng)期選擇的結(jié)果，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位體現(xiàn)在任何國(guó)家機(jī)構(gòu)之中，政法系統(tǒng)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部門，應(yīng)該自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督，并按照法律和黨的政策行使職權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)政法系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)是確保政法系統(tǒng)隊(duì)伍純潔，司法公正廉潔的重要途徑，對(duì)凝聚和加強(qiáng)政法系統(tǒng)各部門工作能力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。戴春英說(shuō)，近些年來(lái)，全市各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方法和途徑，支持指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展工作，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，發(fā)揮了組織和指導(dǎo)作用，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的工作。但是，只要我們堅(jiān)持以鄧小平思想和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作模式，改善工作方法，更新工作內(nèi)容，不斷尋求解決問(wèn)題的新方法、新途徑，我國(guó)高校學(xué)生黨支部建設(shè)一定會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)，并將推向一個(gè)新的高度。（四）創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)支部凝聚力——黨支部建設(shè)的重點(diǎn)黨日活動(dòng)是溝通黨支部成員最簡(jiǎn)單、最直接、最有效的方式。在確定考評(píng)的目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)要反映黨組織的工作目標(biāo)以及達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵因素，要反映大學(xué)生黨組織改進(jìn)工作的重點(diǎn)，盡可能采用量化和具體的描述方式，以增強(qiáng)考評(píng)的客觀性、可比性和有效性。一是建立高校學(xué)生黨組織發(fā)揮示范作用的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全黨員談心談話制度、聯(lián)系群眾制度、組織生活制度、發(fā)展黨員公示制度、學(xué)生評(píng)議黨員和學(xué)生黨員互評(píng)制度，制定《學(xué)生黨組織行為規(guī)范》和《學(xué)生黨組織量化考核辦法和干部述職規(guī)定》等。在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步貫徹和實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想，始終把高校黨支部思想建設(shè)作為黨建工作的基礎(chǔ)來(lái)落實(shí)。（五）堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面。要建立基層黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題。（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)的重要前提?；鶎狱h組織作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。內(nèi)容：１、基層組織的責(zé)任；黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針基層黨組織要結(jié)合自身特點(diǎn)做好工作，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘；４、以提高素質(zhì)、提高黨性為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)入黨積極分子的教育和管理工作。國(guó)家擔(dān)負(fù)著從宏觀上管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的職能，直接參與黨和國(guó)家重要方針政策的研究制定、組織實(shí)施、督促落實(shí)的工作?；鶎狱h組織要關(guān)注黨員干部的發(fā)展，為他們的成長(zhǎng)發(fā)展搭建平臺(tái)，盡可能創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和展示的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)黨員從中受益，切實(shí)增強(qiáng)綜合素質(zhì)和本領(lǐng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。如何加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)高校學(xué)生黨支部是黨在大學(xué)生中建立的最基層黨組織，是黨培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地，是黨密切聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶。傳統(tǒng)高校黨支部在對(duì)黨員進(jìn)行思想教育時(shí)，多以“填鴨式”為主，黨員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，經(jīng)常處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，這樣不僅達(dá)不到預(yù)期的效果，反倒會(huì)使黨員產(chǎn)生抵觸情緒。二是學(xué)生黨員學(xué)習(xí)管理制度化建設(shè)，（１）應(yīng)健全學(xué)生黨員思想政治教育各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念教育、道德教育、黨的宗旨教育。三是要建立考評(píng)結(jié)果分析和優(yōu)化體系。為此，高校黨支部建設(shè)過(guò)程中，要把黨日活動(dòng)作為重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，同時(shí)，還要注意突破舊的傳統(tǒng)觀念，舉辦有意義、有特色、有創(chuàng)新的黨日活動(dòng)或者主題教育。會(huì)議要求，全市各級(jí)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，盡快成立各縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。任務(wù)艱巨而光榮，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要不辱使命，不辜負(fù)市委的重托，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提交工作效率，把成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委放在首位，是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。政法各部門依法行使的司法審判權(quán)、司法監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)、司法行政權(quán)不僅是國(guó)家權(quán)力中至關(guān)重要的組成部分，而且關(guān)系到社會(huì)公平正義能否實(shí)現(xiàn)。黨組織對(duì)政法部門發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督以及對(duì)政法部門行使重大決策決定權(quán)是黨按照法律規(guī)定依法行使職權(quán)的具體體現(xiàn)。但同時(shí)他們要受到黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這些國(guó)家機(jī)構(gòu)中，分別設(shè)立了黨組或黨委。比如，在人員選拔上，對(duì)專業(yè)及學(xué)歷資格進(jìn)行了較嚴(yán)格的限制。相對(duì)與政法系統(tǒng)黨組織疲軟的現(xiàn)象，另一個(gè)極端便是黨組織過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，使政法機(jī)構(gòu)完全淪為黨組織的“部門”。中國(guó)的現(xiàn)狀是基層政法干警的薪酬待遇嚴(yán)重滯后于本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤其是基層政法干警待遇較低。與此同時(shí)，改變對(duì)政法系統(tǒng)黨員干部單純進(jìn)行思想政治教育而忽視對(duì)黨章學(xué)習(xí)、黨員程序教育等“程序法”學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和改變某些基層政法部門黨組織管理、黨組織體系渙散，甚至黨員管理者不知曉如何按照“程序”吸收新黨員和黨員工作流程的被動(dòng)局面。積極探索基層政法黨組織長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。一方面黨組織通過(guò)監(jiān)督政法各部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或其他職務(wù)的黨員是否依法行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)監(jiān)督黨員職責(zé)的行使來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政法機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學(xué)習(xí)、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律、監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)、保障黨員的權(quán)利不受侵犯、并按照黨章的要求經(jīng)常吸收新黨員的重要職責(zé)。主要任務(wù)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查公安、檢察、法院、司法、國(guó)家安全等部門開展工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因而，按照我國(guó)的功能區(qū)劃，民族地區(qū)既是國(guó)家大力扶持發(fā)展的區(qū)域，又是自然生態(tài)和民族文化多樣性保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。邊疆地區(qū)黨的建設(shè)，是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，但是對(duì)邊疆民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史因素、民族風(fēng)俗等客觀條件，使黨的建設(shè)處于一種特殊的環(huán)境之中，為黨的建設(shè)帶來(lái)與其他地區(qū)不同的特點(diǎn)?！叭罕娨赂?，支部來(lái)領(lǐng)路；支部要有力，關(guān)鍵是書記”，這是基層干部群眾對(duì)基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的生動(dòng)總結(jié)，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。針對(duì)這些問(wèn)題，首先要在大力打造現(xiàn)代文化、傳播現(xiàn)代文明的同時(shí)，保護(hù)和傳承民族文化，讓民族文化與現(xiàn)代文化和諧相融，為邊疆民族地區(qū)提供高尚、進(jìn)步，文明、健康的文化盛宴。用民族語(yǔ)言文字和少數(shù)民族通俗易懂、喜聞樂(lè)見的方式方法宣傳黨的政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)宗教價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相適應(yīng)，努力挖掘和弘揚(yáng)宗教文化中有利于社會(huì)和諧請(qǐng)、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容；二是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。建立健全黨組織帶頭人崗位目標(biāo)責(zé)任和考核激勵(lì)制度，采取組織定目標(biāo)、自查找差距、群眾評(píng)不足、整改看實(shí)效“四步”工作法，加強(qiáng)對(duì)黨組織帶頭人履職情況的考核與監(jiān)督；二是以發(fā)揮先進(jìn)性作用為主線，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。第五，組建宣講團(tuán)。當(dāng)前，企業(yè)在調(diào)整改制中如何學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)抓好黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切而重要的任務(wù)。因此，在新的形勢(shì)下，各級(jí)常委要高度重視黨的基層組織建設(shè)，黨的基層組織應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，掌握新問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，增強(qiáng)其黨性原則，使每名黨員都能成為一面“旗幟”，將成為基層黨組織當(dāng)前和今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。面對(duì)變化如何應(yīng)對(duì)，這就要求黨的基層組織與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，針對(duì)出現(xiàn)了種種新情況新問(wèn)題，想辦法出新招，銳意創(chuàng)新，使黨的建設(shè)和組織生活既能結(jié)合實(shí)際，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，將黨員教育更深化一步；又能促使黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)提高思想境界，開闊視野，豐富知識(shí)，交流思想，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的要求。另外，基層黨組織必須參與本單位重要問(wèn)題的討論、決策，了解和掌握本單位的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和效益動(dòng)態(tài)，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)反映工作任務(wù)完成情況，便于支部工作把行政工作的難點(diǎn)作為黨支部工作的重點(diǎn)，有的放矢地做好激勵(lì)、鼓勵(lì)、宣傳和思想教育發(fā)動(dòng)工作三、要突出新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。正確的政治路線要靠組織路線來(lái)保證。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨支部工作機(jī)制，探索、總結(jié)和推廣基層黨支部的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；制定、完善和規(guī)范黨支部活動(dòng)制度，提高黨支部生活的質(zhì)量和效率；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨支部工作制度，為支部工作的正常“把脈”和“導(dǎo)航”；同時(shí)還應(yīng)建立基層黨支部量化評(píng)估制度、活動(dòng)記實(shí)制度等等，用制度規(guī)范行動(dòng)，用制度來(lái)考核業(yè)績(jī)，總之要達(dá)到用制度來(lái)鞭策支部工作的目的。加強(qiáng)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是