【正文】 1年5月，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計隊抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成林地調(diào)查小組，對該項目建設(shè)擬征占用林地的位置、地類、面積、權(quán)屬、起源、林種等森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行了實地調(diào)查，完成了本項目建設(shè)征占用林地的可行性報告。該工程建設(shè)在甘肅境內(nèi)不涉及森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的林地使用，對國家重點保護(hù)壽生動物的影響很小對區(qū)域內(nèi)野生動植物資源不會帶來大的影響。并注意做好森林防火工作〃施工過程中的臨時棄渣，要指定地點堆放，控制在施工帶以內(nèi)的植被稀少地段，嚴(yán)禁亂堆、亂撒。同時對環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)措施也進(jìn)行了詳盡的分析論證，得出了具體可行的操作程序，通過各種保障措施的實施，使各項環(huán)境影響程度降低在最低限度，保證項目的順利實施。合理的征占用林地，保證項目的順利實施，同時以電力發(fā)展帶動礦產(chǎn)資源開發(fā)，對促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及各項事業(yè)的發(fā)展，擺脫 地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的局面具有重要的意義。項目區(qū)人為干擾頻數(shù)增加，加重了森林資源管理與管護(hù)的責(zé)任，加重了林業(yè)發(fā)展壓力，對實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不少阻力。風(fēng)電場在區(qū)域大的構(gòu)造位置上地處于阿拉善地塊、中祁連 陸塊和鄂爾多斯地塊的結(jié)合部位。十、項目區(qū)古樹名木資源調(diào)查報告概述古樹名木調(diào)查方法，對建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)的古樹名木，要分株詳述其樹種（學(xué)名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、生長狀況、保護(hù)等級、周圍環(huán)境和保護(hù)情況，并因地制宜制定古樹名木保護(hù)措施。對每個征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測量工具實測，并將GPS坐標(biāo)點作為附表的內(nèi)容，同時，要繪制GPS坐標(biāo)點示意圖。、林木權(quán)屬是否存在爭議及其爭議調(diào)處情況。（六）計量單位要求（1）面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；（2）蓄積單位為立方米，保留1位小數(shù)；（3）林木株數(shù)單位為株，保留整數(shù)；（4）費(fèi)用單位為萬元，保留4位小數(shù)。以及項目所在地的地形、地物等相關(guān)圖面要素。項目建設(shè)將產(chǎn)生的效益敘述不到位。使用林地小班號及林地屬性，應(yīng)與最新林地一張圖及其林地屬性數(shù)據(jù)庫相對應(yīng)，有嚴(yán)重不一致的情況應(yīng)予以說明。有的使用林地可行性報告劃分小班是很隨意的，甚至不分地類，把喬木林和灌木林劃分為一個小班。林業(yè)廳現(xiàn)在規(guī)定是：對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進(jìn)行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地邊界外緣向外側(cè)各延伸100米；廠區(qū)、采礦等團(tuán)塊狀建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應(yīng)與擬征占用林地地塊內(nèi)各地類作為勘測成果一并成圖。 可行性研究結(jié)論根據(jù)前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結(jié)論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；對林業(yè)發(fā)展的影響。詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調(diào)查因子情況（地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等），竹林記載株數(shù)。包括：項目名稱、業(yè)主性質(zhì)（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關(guān)系、法人代表、項目負(fù)責(zé)人、項目批準(zhǔn)單位，項目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項目效益，項目提出過程及前期準(zhǔn)備情況。4 有關(guān)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法 林地執(zhí)行《中華人民共和國森林法實施條例》第二條的規(guī)定，即：林地，、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。下列建設(shè)項目使用林地可行性報告，由乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。 使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用林地及其林木的現(xiàn)狀。本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。 使用林地可行性報告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。（3）按照基本建設(shè)程序由省級以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項目?，F(xiàn)地調(diào)查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程（即三類調(diào)查）的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容，更充分利用ＧＰＳ等技術(shù)進(jìn)行定位和求算面積。使用林地可行性報告的編寫依據(jù)。 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析對森林資源的影響。（1）立項依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性對此，要綜合分析項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，對擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。二、幾個主要術(shù)語 ：是指建設(shè)項目占用（含臨時占用）、征收林地。一些線狀建筑物存在多種線條混淆的現(xiàn)象。因此，應(yīng)加強(qiáng)小班區(qū)劃工作，細(xì)致區(qū)分不同情況。有些設(shè)計單位把統(tǒng)計表做成了明細(xì)表，或者機(jī)械地套用規(guī)定的表格式樣，沒有的內(nèi)容也把統(tǒng)計表的樣式擺在那里?，F(xiàn)狀圖：是使用林地可行性報告中最重要的圖面材料，要求一律采用地形圖作為成圖底圖。三是不會設(shè)計圖面整體輪廓，有的設(shè)計單位提供的圖面材料，與項目建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容標(biāo)注不清晰，反而把與項目建設(shè)無關(guān)的信息標(biāo)注的特別醒目，有的甚至在1米見方的圖面上（現(xiàn)狀圖）表示項目區(qū)的范圍僅為不到20平方厘米。、保護(hù)管理措施等級情況。、珍稀瀕危動植物情況。（四）質(zhì)量管理工作情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理工作、檢查驗收依據(jù)、實施方法及質(zhì)量綜合評價。項目林地使用規(guī)模：。喜泉鎮(zhèn)總面積545平方公里，現(xiàn)轄17個行政村，84個村民小組，5272戶，23760人，有耕地面積88376畝，其中水澆地32676畝，旱地55700畝。要實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變以往依賴農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需對資源進(jìn)行重新配置。六、保障措施（1）國家和地方各級政府及行業(yè)主管部門制定一相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、((中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理力、法》(國家林業(yè)局2001年第2號令)、財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》(財綜字?2002]73號)、國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》(林資發(fā)?2002]237號)、《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報有關(guān)材料的通知》(甘林資字口002]29號)等，地方政府、行業(yè)主管部門和業(yè)主只需貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī)，就完全能夠保障林地使用的合法化和規(guī)范化。根據(jù)國家和甘肅省制定的相關(guān)法律法規(guī)，項目建設(shè)業(yè)主應(yīng)主動繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，且森林植被恢復(fù)費(fèi)必須做到?？顚Ｓ茫诳茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計下，確保森林植被的成功恢復(fù)。并且將制度的執(zhí)行情況與不定期的檢查聯(lián)系起來，作為工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一部分進(jìn)行動態(tài)工程監(jiān)管。(4)對工程建設(shè)征收植被恢復(fù)費(fèi)，用于破壞植被的異地恢復(fù)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的森林資源總量保持在原有規(guī)模之上，最大限度地減少項目建設(shè)對森林資源及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的不利影響。項目建設(shè)單位交納的森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管 部門依照有關(guān)規(guī)定安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積，并且不占造林任務(wù)指標(biāo)，保證工程建成后森林植被不會減少，不會影響到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為嚴(yán)格依法規(guī)范占用征用林地的管理，我局制訂了《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范），現(xiàn)予印發(fā)，并提出以下要求。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實 施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。２．３ 編寫內(nèi)容要求１、符合基本建設(shè)程序，項目本身的可行性研究報告及有關(guān)批復(fù)文件具備； ２、森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時效性強(qiáng)、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求；３、采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來源可靠，數(shù)據(jù)詳實，具有時效性；４、項目使用林地的方案科學(xué)，總體布局合理，項目選址得當(dāng)，用地規(guī)模符合實際需要，采取的保護(hù)措施有效；５、對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評價全面具體、方法科學(xué)、論證充分；６、采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合項目區(qū)的實際情況；７、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；８、提出的綜合評價和結(jié)論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。（１）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地項目。４．４ 有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）物價、財政、林業(yè)部門批準(zhǔn)頒布的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、縣（區(qū)、市）及地（市）。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響；３、對生態(tài)效能的影響。（２）項目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理？對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué)，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)?？尚行詧蟾婢幹茊挝灰獓?yán)格遵照編寫提綱的內(nèi)容，認(rèn)真做好可行性報告的編制工作。：該項目實施負(fù)責(zé)人姓名。其中水利樞紐建設(shè)項目要對擬建水庫的河流水文狀況進(jìn)行必要的描述。以區(qū)縣為單位，要詳細(xì)描述到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)、行政村(林班)、地塊(小班)。：具體分析征占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能和環(huán)境質(zhì)量(包括生態(tài)脆弱性和安全性)的影響，要采用科學(xué)方法分析擬征占用林地項目區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響，提出項目建設(shè)期和建成后對周邊生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效能采取的保護(hù)措施。第5章 保障措施指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括組織保障、施工保障、技術(shù)保障、資金保障等，確保項目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實、森林植被的異地恢復(fù)、項目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實等。：敘述采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行林資發(fā) ?2003?61號文的附件――森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定）和調(diào)查技術(shù)，線路構(gòu)筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。其中，重點保護(hù)野生動植物名錄要采用中文——拉丁文對照，要注明屬于國家和地方重點保護(hù)的物種情況。