【正文】 大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)缺乏應(yīng)有的高度，以為“人大人大，其實(shí)沒(méi)啥，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不重要。在此，筆者結(jié)合基層工作多年的體會(huì)，就如何改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得的成效改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)取得了豐碩的成果。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。由于《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作時(shí)所需經(jīng)費(fèi)都是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”，缺乏代表意識(shí)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見(jiàn)，支持代表行使職權(quán)，開(kāi)展代表述職活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮代表作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大農(nóng)業(yè)投入，舉辦科技培訓(xùn)班，引進(jìn)新品種，引進(jìn)新技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的一條重要政治原則。要使人大代表真正代表人民。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)干部一致，不應(yīng)有歧視。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來(lái)越多。加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。八是效果不大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本來(lái)就存在困難，人大的經(jīng)費(fèi)保障更加困難，即便有一定的預(yù)算撥付，也沒(méi)有明確專(zhuān)項(xiàng)，不利于經(jīng)費(fèi)管理和工作推進(jìn)。正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的履職走形式、監(jiān)督缺底氣的現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的方式方法，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大基層民主，保證人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)十分必要。目前，我鎮(zhèn)共有10個(gè)村10個(gè)代表小組，每個(gè)代表小組定期開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮代表小組的作用。四、圍繞中心，提高人大代表履職水平。實(shí)現(xiàn)工作由程序性向?qū)嵭赞D(zhuǎn)變。干部素質(zhì)要提高。要加強(qiáng)人大工作的宣傳力度，如通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、廣播等媒體、組織開(kāi)展代表活動(dòng)、開(kāi)設(shè)人大制度課等方式，開(kāi)展多種形式地宣傳和報(bào)道，擴(kuò)大人大代表和基層群眾對(duì)人大制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的了解，使他們充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)。第一篇：淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是人民政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。黨委、政府和人大代表都要改變以往“人大只不過(guò)是黨委跟班”的觀念，充分認(rèn)識(shí)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，不斷增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和使命感。提高人大代表和基層群眾的人大意識(shí)。同時(shí)，要將人大工作納入年終考核范圍，對(duì)各代表小組工作情況實(shí)行責(zé)任制考核，避免應(yīng)付務(wù)虛、不求實(shí)效的工作態(tài)度。要自覺(jué)克服“等”和“靠”的依賴(lài)思想，不要僅僅滿足于完成上級(jí)人大的工作部署，不要一味地等待上級(jí)人大的工作指導(dǎo)，而是要認(rèn)清肩負(fù)的重要使命，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感，提高工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢試、敢冒”的精神，自我加壓，勇于爭(zhēng)先，積極主動(dòng)地尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極主動(dòng)地不斷探索和大膽實(shí)踐，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作向深層次發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變的工作模式，時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，積極探索做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新方法、新舉措，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正有所作為、有所貢獻(xiàn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大直接聯(lián)系每位人大代表是不現(xiàn)實(shí)的，因此“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大抓小組、代表小組抓代表”的工作網(wǎng)絡(luò)更符合當(dāng)前人大工作的實(shí)際。第二篇：如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作玉階鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是整個(gè)和地方各級(jí)人大工作的重要組成部分。四是經(jīng)費(fèi)不專(zhuān)。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾感受不到人大的作用和溫暖。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。第一，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。二是在提拔交流使用的頻率、級(jí)別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績(jī)突出的主席，可以提拔、交流任縣(區(qū))級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記，不能形成干部一到人大工作就提拔無(wú)望。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。我區(qū)基本上是農(nóng)業(yè)區(qū)，“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”這“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”是對(duì)每一名代表的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的“組織細(xì)胞”，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。第二，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。因此，我們必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，強(qiáng)化力度，改進(jìn)工作，充分發(fā)揮基層權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。一是認(rèn)識(shí)不到位。一方面調(diào)查、視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)組織開(kāi)展得力，疏于監(jiān)督。因此，也是需要改進(jìn)和加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。要糾正人大主席常年包抓中心工作的不恰當(dāng)做法，確保人大主席有足夠的時(shí)間、精力來(lái)抓本職工作。使代表對(duì)報(bào)告中涉及的重大問(wèn)題，提前介入，進(jìn)行調(diào)查、論證，做到會(huì)中審議時(shí)心里有數(shù)。這些現(xiàn)象表明，憲法和地方組織法的規(guī)定，在一些地方?jīng)]有得到落實(shí)，與法定的要求開(kāi)好人代會(huì)的差距還較大。四是會(huì)議各項(xiàng)議程的實(shí)施必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為“質(zhì)詢(xún)是故意找政府岔子，是和政府過(guò)不去。同時(shí)，要努力創(chuàng)造更多有效的形式，擴(kuò)大人代會(huì)會(huì)議的公開(kāi)性。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議規(guī)模小，代表人數(shù)少，會(huì)期短的特點(diǎn)，會(huì)議中心要突出，重點(diǎn)解決一至二個(gè)以上事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決，而經(jīng)過(guò)努力又辦得到的重大問(wèn)題。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的核心問(wèn)題，就是密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，為代表依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利服務(wù)。高中及以下學(xué)歷者35人，專(zhuān)科學(xué)歷11人，本科學(xué)歷4 人。同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。在調(diào)查視察活動(dòng)中，鎮(zhèn)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全?？h級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，給鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)