【正文】 方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面，努力使“云嶺先鋒”工程成為廣大人民群眾普遍受益的民心工程，成為實(shí)實(shí)在在的利黨利民工程，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市四縣一區(qū)均在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制公示和人員定編、定崗公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外，堅(jiān)持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。做到凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，必須按照審批程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后報(bào)編委或黨委、政府審批；凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事宜的不得與其他事務(wù)在各類請(qǐng)示、報(bào)告中合并上報(bào)，必須專事專報(bào)。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光加強(qiáng)行政體制改革工作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式方法，改變就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式，從注重機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定向機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定與職能配置和編制結(jié)構(gòu)管理并重轉(zhuǎn)變，既管好編制，又管好職能；從注重控制新增機(jī)構(gòu)編制向控制新增機(jī)構(gòu)編制與主動(dòng)整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源并重轉(zhuǎn)變；從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理向機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理與機(jī)構(gòu)編制理論研究并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制前瞻性研究，突破舊思路，創(chuàng)新舉措。六、創(chuàng)建文明，營造和諧，抓精神文明建設(shè)在抓好中心工作和業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。二是明確政治方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，聚精會(huì)神抓部門業(yè)務(wù)工作，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)又好又快發(fā)展。三、增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力，抓理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一手抓思想政治教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，做到五個(gè)堅(jiān)持，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工素質(zhì)，達(dá)到工作能力明顯提高。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓，黨支部書記具體抓，各科室配合抓，共同抓落實(shí)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是干部教育工作思路不夠開闊，培訓(xùn)渠道比較狹窄。三、取得的工作經(jīng)驗(yàn)（一）要抓好基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)是前提。一是暢通黨員吸收渠道。鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊圍繞建立“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔”型的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和創(chuàng)建“五好”黨委的黨建目標(biāo)要求，突出黨委班子思想政治素質(zhì)整體提高和團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)和諧領(lǐng)導(dǎo)能力的整體增強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)。截至目前，我鄉(xiāng)共有基層黨支部**個(gè)，共有黨員***名，其中：預(yù)備黨員**名、女性黨員**名、少數(shù)民族黨員**名、農(nóng)民黨員**名。鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程的要求，對(duì)“六有”建設(shè)進(jìn)行了完善，賦予了新的內(nèi)容，即村級(jí)有一間黨群活動(dòng)室（建立和完善好一套制度裝框上墻）、一個(gè)基本的辦公條件和整潔的工作環(huán)境、一塊黨務(wù)宣傳欄或村務(wù)公開專欄、一套完整的電教設(shè)備（含電視機(jī)、VCD和適用的電教片）、一套基本的學(xué)習(xí)資料（至少有一報(bào)一刊和一些適用的科技資料）、一個(gè)素質(zhì)教育工程示范點(diǎn)。二是加強(qiáng)黨組織和黨員干部自身建設(shè)，確保發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。六是通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程，要在“三個(gè)培養(yǎng)”上有所突破，即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部。通過發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，逐步改善全鄉(xiāng)黨員總體上年齡偏大，學(xué)歷偏低，農(nóng)村黨員致富能力偏弱的問題，使廣大黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治，帶頭干事謀發(fā)展，帶頭創(chuàng)新建佳績，帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)，帶頭自律樹形象的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，大家的精神面貌越來越好，業(yè)務(wù)工作越干越好。開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng) 為了發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的先鋒模范作用，鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)五個(gè)村開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，設(shè)有科技示范崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、文明信風(fēng)崗、政策法規(guī)宣傳崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗，同時(shí)，針對(duì)這些崗位，制定了相應(yīng)的制度。同時(shí)，在派出所、信用社、民政辦、綜合辦等窗口服務(wù)行業(yè)中廣泛開展“黨員掛牌上崗”，設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”，做到黨員身份亮出來、平時(shí)工作看出來、關(guān)鍵時(shí)刻站出來、生死關(guān)頭豁出來，樹立誠信公正、熱情為民的黨員形象；此外，鄉(xiāng)黨委還成立了便民服務(wù)中心，中心由派出所、司法所、黨政綜合辦、農(nóng)業(yè)綜合站、民政辦、信用社等單位的黨員組成，中心又在各村設(shè)立便民服務(wù)小組，目前中心共有專職人員3人，兼職人員27人，制定了開展便民服務(wù)的實(shí)施意見和制度。到目前止，已解決了21個(gè)群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。重點(diǎn)抓了“三會(huì)一課”制度、村兩委聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨支部匯報(bào)工作制度、兩委議事制度、發(fā)展黨員公示制度、困難黨員補(bǔ)助資金管理辦法、黨員五年發(fā)展規(guī)劃等制度的建設(shè)?，F(xiàn)將此階段的工作總結(jié)如下：一、建好陣地，打造黨建平臺(tái) 在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，鄉(xiāng)黨委始終把強(qiáng)化村委會(huì)陣地建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，著力改善村委會(huì)辦公條件。通過培訓(xùn)，要使黨員、干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍。開展黨員形象展示活動(dòng) 鄉(xiāng)黨委為了展示黨員形象，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。開展貧困老黨員救助活動(dòng) 為使農(nóng)村貧困老黨員從“云嶺先鋒”工程中獲得實(shí)惠，充分體現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員的關(guān)懷，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委把全鄉(xiāng)五個(gè)村黨員進(jìn)行分類排隊(duì)，把政治覺悟較高、致富能力較強(qiáng)的黨員和思想素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的黨員以“一幫一”的形式結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行幫扶。但是總結(jié)過去，還有很多不足，還有幾個(gè)問題必須高度重視，不容忽視： 一是對(duì)“云嶺先鋒”工程的宣傳力度還不夠，還沒有完全的讓每名黨員都知道、參與此項(xiàng)活動(dòng)； 二是對(duì)工作的總結(jié)提煉不夠，上報(bào)的信息材料尚不能全面完整的反映出已經(jīng)做的工作及取得的成效； 三是個(gè)別支部書記對(duì)實(shí)施“云嶺先鋒”工程重視不夠，孤立地看待“云嶺先鋒”工作，沒有把實(shí)施“云嶺先鋒”工程與促進(jìn)自身的工作開展有機(jī)結(jié)合起來； 四是載體創(chuàng)新上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，體現(xiàn)自身特色還顯得不夠。四是通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程，黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建、帶農(nóng)村協(xié)會(huì)等有所突破。通過五年來的努力，我鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到大幅提高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭模范作用得到有效發(fā)揮，有力地推動(dòng)了我鄉(xiāng)“三個(gè)”文明建設(shè)，逐步形成了黨員爭先鋒、干部謀發(fā)展的良好局面。三是新辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。我鄉(xiāng)強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的模范帶頭作用，促使行政領(lǐng)導(dǎo)班子高效快捷理事。成立辦事機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，黨委一把手負(fù)總責(zé)，分管副書記具體抓，黨委領(lǐng)導(dǎo)成員共同抓”的工作格局。三是強(qiáng)化干部職工的制度化教育管理，完善干部職工請(qǐng)銷假制度，制定了《干部職工考勤制度》、《干部職工上下班工作制度》和《干部職工工作目標(biāo)量化考核制度》，切實(shí)加強(qiáng)了干部的教育管理，堅(jiān)持用制度管人。二是結(jié)合縣委黨建三大工程，狠抓鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨支部書記掛扶貧困老黨員結(jié)對(duì)工程，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶普通黨員工作制度，幫助掛扶黨員理思路，選項(xiàng)目，幫資金，傳技術(shù)，促其脫貧致辭富。一是要切實(shí)加強(qiáng)理論素質(zhì)的培訓(xùn)，繼續(xù)把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為提高干部隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)的主要內(nèi)容。一是抓好各級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。從而做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、工作人員到位、目標(biāo)明確、措施有力、載體豐富、有經(jīng)費(fèi)保障。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與調(diào)研、學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來，帶著問題學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，端正學(xué)風(fēng)，克服“一陣風(fēng)”、“熱一頭”的表面式學(xué)習(xí)和為拿文憑而學(xué)習(xí)，為應(yīng)付檢查考核而學(xué)習(xí)等不良學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，民主集中，抓好制度建設(shè)以制度為保障，嚴(yán)格落實(shí)制度，實(shí)事求是，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)榜樣典型,以正面教育為主，結(jié)合各種教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)張桂梅、馮建雯、楊麗偉、和學(xué)賢等身邊的典型，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、任長霞、牛玉儒等典型事跡，堅(jiān)決抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。把貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《云南省機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》、《云南省各級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《云南省各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和落實(shí)“行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”四項(xiàng)制度作為機(jī)構(gòu)編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，樹立了依法行政理念，采取了一系列切實(shí)有效的措施，在全省率先開通了“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)電話，制定“12310”舉報(bào)電話管理辦法，嚴(yán)肅清理檢查吃“空餉”，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化法律責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，初步建立了以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的調(diào)控體系，依法管理機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制工作程序的法定化、科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，使機(jī)構(gòu)編制工作走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格規(guī)定了只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門才能核定人員和工資，財(cái)政部門才能列入財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能給予開設(shè)帳賬戶并發(fā)放工資。實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人員分類管理，有效控制了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制和人員的盲目增長。八是認(rèn)真完成各項(xiàng)日常工作和中心工作。一是利用組織學(xué)習(xí)、編寫黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、制作永久性標(biāo)語等形式，開展宣傳工作。真正做到了“基層組織掌握、黨員干部熟悉、廣大群眾了解、全社會(huì)形成良好輿論氛圍”的要求，為進(jìn)一步實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。評(píng)星活動(dòng)一般一年舉行一次，和黨員雙目標(biāo)管理等措施結(jié)合起來，黨員星級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在實(shí)際工作中若有特殊情況，如有突出貢獻(xiàn)或其它原因，達(dá)到加星條件或者有違反黨紀(jì)政紀(jì)、規(guī)章制度應(yīng)減星的情況，由支部報(bào)總支委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行加星或減星，不受評(píng)定時(shí)間限制。共召開宣傳動(dòng)員會(huì)議8場次，張貼臨時(shí)性標(biāo)語36條，撰寫黑板報(bào)4塊，制作永久性標(biāo)語1條，發(fā)出倡議書69份，系統(tǒng)內(nèi)部宣傳面達(dá)100。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的光榮感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨員“星級(jí)化”管理制度的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的日常化和動(dòng)態(tài)化，在具體工作中，廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和先鋒模范作用進(jìn)一步得到充分發(fā)