【正文】 此推動農村勞動力轉移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領域的轉移途徑，促進富余勞動力的合理有序流動，增加農民收入，推動農村經濟快速發(fā)展。支持城鄉(xiāng)一體化試點村建設，積極推進趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產業(yè)、北河村奶牛產業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產業(yè)等12個城鄉(xiāng)一體化試點村優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展，進一步強化基礎設施建設，發(fā)揮好對全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導帶動作用。推動趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內趙光農場和紅星農場共同引進、建設大型產業(yè)化龍頭企業(yè)，同時加強工業(yè)園區(qū)建設，做好細部功能劃分，積極推進木制品加工經營區(qū)、化工經營區(qū)、農副產品經營區(qū)、建筑材料經營區(qū)建設，做大做強化工、林木加工、農副產品加工、建材工業(yè)四大產業(yè)。引導50戶以下的小屯，中心村集中。采取多種模式，因地制宜加推進自然屯成轉移。加大農業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農藥的經銷和使用。發(fā)展林產經濟，推進“五大”產業(yè)建設。全面推廣性控凍精改良技術，嘗試性控胚胎移植技術使用，加快奶牛繁育速度。通過引導、扶持，力爭優(yōu)質水稻種植面積達到10萬畝，強筋小麥面積達到5萬畝，蔬菜面積達到10萬畝，馬鈴薯面積達到10萬畝，非大豆類種植面積達到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達到總面積的50%，實現(xiàn)三三輪目標，解決重迎茬、地力下降、品質不高等問題。要全力推進實力大、帶動作用強的農民專業(yè)合作社建設，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭取和落實項目的平臺，全市各類農民專業(yè)合作社力爭達到70個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉市場，及時發(fā)布相關數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉價格導向，推進土地流轉合理、科學、有序。要探索土地向專業(yè)從事農業(yè)生產經營的企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準市場，擴大效益好的經濟作物種植面積，打造品牌，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二、關于2010年農業(yè)和農村工作的安排和推進措施2010年，全市農業(yè)和農村工作總體要求是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、黑河市農村工作會議和市委十五屆十三次全委擴大會議精神，以加快推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化為中心，以把我市建設成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導區(qū)為目標，緊緊圍繞建設糧食生產大市、農副產品精深加工強市，堅持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動，加大現(xiàn)代農業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農村環(huán)境等方面建設力度，切實改善農村生產生活條件，提高公共服務水平，增強城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)能力，加快農村城鎮(zhèn)化步伐，努力構建城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農”工作新局面。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災，這里有氣候上的原因，也有我市農田水利工程不能與農業(yè)發(fā)展相適應的問題。推進土地流轉和規(guī)模經營是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎，但從全面解放農村勞動力，推進農村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠遠不夠的，面積需要擴大，質量需要提高。四大班子領導和全市110個部門、企業(yè)和部隊包扶新農村建設試點、示范村建設，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農村發(fā)展。2009年我們把推進土地流轉、規(guī)模化經營作為加快農業(yè)現(xiàn)代化、解放農村生產力的突破口，在全市大力推動土地合理流動，加快場市共建，促進各類專業(yè)合作社規(guī)模經營，創(chuàng)造出新有益于連片經營的6種模式，使35萬畝土地實現(xiàn)了規(guī)模化經營。全市200余名包村領導和干部深入到62個行政村，利用7天時間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對農民勞動力轉移、土地流轉、規(guī)模經營、種植業(yè)調整、整屯搬遷、農民增收等問題進行了細致調研，為鎮(zhèn)村解決實際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。以市委全委擴大會議的形式，對城鄉(xiāng)一體化工作進行了專題部署，成立了領導組織，并抽調專人成立了辦公室。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農村標準化社區(qū)服務中心3處。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農村標準化社區(qū)服務中心3處造林綠化穩(wěn)步推進，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場會在我市召開。投入資金1281萬元進行農田水利建設。二是涉農項目爭取工作效果明顯。%。積極開展了高產創(chuàng)建活動。今天的會議就開到這里，現(xiàn)在散會。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實行有選擇、有限度、有條件的獎勵、補助或補貼，把發(fā)展產業(yè)的主動權交給農民，讓政府從幫助農民種地上有計劃、有步驟的慢慢退出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點上突破與面上帶動、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場運作與政府推動的關系，著力解決典型帶動力不強、機制不活等問題。一要靠實責任抓落實。參加今天會議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直一、二級部門及省市駐**各單位主要負責人，共200多人。要維護信訪穩(wěn)定，本著誰主管、誰負責。二精神文明建設，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站及村級文化室的作用，凈化社會風氣，營造和諧氛圍，開展主題鮮明的創(chuàng)建活動，占領農村文化陣地，堅決遏制黃賭毒和邪教的流行。（五）突出黨的建設，抓好干群素質提高。要承包到戶，增加經濟果林，及時整地，落實苗木，保證成活率。去年我們在招商建企，增加財源上取得了一定成績。因此我們要克服畏難思想，結合本村實際，逐屯甚至逐塊地的研究，落實發(fā)展各個品種的規(guī)模經營，從統(tǒng)一品種或統(tǒng)一耕作等易于實施的途徑抓起，每個村玉米品種要有2個以上的連片500畝之上面積的規(guī)模經營典型，農機條件好的村要有千畝以上的典型。這些養(yǎng)殖戶要加入鎮(zhèn)禽類養(yǎng)殖協(xié)會，畜牧站要重點扶持該協(xié)會發(fā)展。奶業(yè)工作開展中我們要注意方法，不能坐等，也不能盲從。（一）突出奶牛產業(yè)，抓好畜牧業(yè)工作。一年來的工作道路坎坷不平，酸甜苦辣，有成績值得我們欣慰，有不足也要引起我們上上下下高度重視。黨建和精神文明建設工作?；A建設工作。林業(yè)生產工作。畜牧業(yè)其它各項生產也都穩(wěn)中有升，；家禽存欄42萬只；建成萬只以上特色笨雞養(yǎng)殖場1個；年出欄萬只以上的肉雞養(yǎng)殖場7個；建成年出欄肉牛千頭養(yǎng)殖場1個。在“商流物流中心，綠色特色經濟區(qū)，生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”的目標建設上又有新的突破。一、2010年工作回顧2010年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府緊緊圍繞縣委提出的“四個換位”和建設“五個大縣”的總體戰(zhàn)略目標以及工業(yè)倍增計劃的指示精神，深入實施產業(yè)結構調整，積極開展招商引資，大力發(fā)展奶牛產業(yè)，加強基礎設施建設，農村經濟及社會各項事業(yè)有了新的發(fā)展。全面完成了縣委下達的2010年奶牛生產各項任務指標。去年我鎮(zhèn)綠色食品生產工作被評為第一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農技推廣工作位列第三名，土地規(guī)模經營工作被評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。招商引資工作全面完成了縣下達的任務指示，位列全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些基礎建設的實施，進一步改變了龍興小城鎮(zhèn)的落后面貌，提升了城鎮(zhèn)品位。上述工作成績的取得，離不開縣委縣政府的正確領導，離不開各兄弟單位和部門的支持幫助，但主要還是來自于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極努力，艱辛付出，特別是在座的鎮(zhèn)、村干部，駐鎮(zhèn)部門和其它相關單位干部的積極奉獻，在此我代表黨委、政府一班人向你們表示衷心的感謝。我們將繼續(xù)以創(chuàng)建齊齊哈爾西部“綠色特色經濟區(qū)”、“商流物流中心”、“生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”為目標，牢牢抓住牽動全鎮(zhèn)富民強鎮(zhèn)的奶業(yè)發(fā)展、土地規(guī)模經營和招商引資等重點工作，帶動社會各項事業(yè)協(xié)調快速發(fā)展。近期對村的各項任務指標就要下發(fā)。林下笨雞、鵝、鴨養(yǎng)殖要培養(yǎng)，發(fā)展大戶典型，合并村至少要發(fā)展兩戶以上，戶均養(yǎng)殖禽類1000只以上，非合并村要發(fā)展1個以上大戶。不具備條件一味的搞大規(guī)模，經營管理上不去，產出效益會更差。招大商引大資盡快培育建設立鎮(zhèn)立村企業(yè)是增加鎮(zhèn)村財力，增加農民收入的關鍵，也是上級安排的重點工作。一要抓好造林計劃落實。今后各村大塊宜林地或集體大片林外包時都要優(yōu)先養(yǎng)殖戶，扶持園區(qū)建設，發(fā)展林產業(yè)。要認真貫徹落實黨建帶團建工作，今年要選出3名優(yōu)秀村團書記任黨支部副書記或村長助理，加大對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度。（六）突出抓好安定穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。這次全縣農村工作會議，是順應“三農”工作新形勢、新任務、新要求召開的一次重要會議，主要任務是深入貫徹落實中央一號文件和中央、省市農村工作會議精神及全省雙聯(lián)行動會議精神，分析當前“三農”工作形勢，研究部署今年及今后一個時期“三農”工作，動員全縣上下進一步振奮精神,真抓實干,加大扶貧攻堅力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。下面，我就貫徹落實這次會議精神和吳書記重要講話精神，再強調四點意見。實踐證明，抓點示范、以點帶面是我們抓好各項工作的重要方法和成功經驗。要建立農民自主投入機制，在政府引導和行政推動的同時，深入細致地做好農民的宣傳動員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權屬賬，支持和幫助農民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產業(yè)，引導農民舍得把產業(yè)收益投向產業(yè)滾動發(fā)展，讓農民自己真正成為產業(yè)發(fā)展“主人”。今天會后，分管領導要帶領相關部門深入下去，面對面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實會議精神和各項工作啟動情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風景”，不論是扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點工程來，打一場漂亮的春耕仗，確保實現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農”工作贏得主動。秋整地達到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達任務的103%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極開展政策性農業(yè)保險工作，承保面積達到15萬畝，有效地減少了農民種地的風險。三是農業(yè)基礎設施不斷完善。62個行政村全部實現(xiàn)通村公路硬化。進一步調整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網點布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學校30所；進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設施，村級設立標準化衛(wèi)生所，試點村的新型合作醫(yī)療農民參合率均達95%以上；農村文體設施進一步完善，今年建成綜合性文化大院11個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個。五是城鄉(xiāng)一體化進程有效推進。組織開展了“深入實踐科學發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進程”主題實踐動員活動，市委書記對全市500名干部進行了專題輔導。二是找到了解放農村生產力的有效途徑，在釋放農村發(fā)展活力上有了新的舉措。四是凝聚了各方加快農村發(fā)展的力量，在推進農村建設上形成了新的動力。一是推進土地規(guī)模經營的力度仍需加大。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫蓄水量不夠，區(qū)域內大型水庫供不上。我們必須在機遇面前，及時進行觀念更新，思路調整，落實具體措施，以時不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實工作、埋頭苦干，來推動我市農業(yè)和農村工作再上新臺階。要創(chuàng)新流轉形式，借鑒外地成功經驗，通過招商引資引進一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農村土地資源，促進土地向有實力、正在轉型的大企業(yè)流動，提高土地資源利用率。規(guī)范流轉行為，維護農民和經營主體的合法權益。要加強現(xiàn)有農機合作社建設，重點在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。在抓好優(yōu)質大豆生產的同時，增加玉米種植面積，重點推廣“德美亞”系列新品種，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達到40萬畝。積極爭取國家機械榨奶項目資金支持，在5個小區(qū)進行機械榨奶示范，落實好新建300平方米榨奶間每平方米補助200元的優(yōu)惠政策。落實重點地區(qū)，重點場所的疫情監(jiān)測和強制免疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。建成市級科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技長廊9處，村級科技示范田62處，農業(yè)科技園區(qū)示范面積達到7萬畝以上。二是明確搬遷重點。向中心村集中模式。第四，加快村鎮(zhèn)建設，加速推進城鎮(zhèn)化進程重點支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿大鎮(zhèn)”建設和城郊鄉(xiāng)“城郊經濟圈”建設。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經濟圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產、特色餐飲、休閑娛樂等產業(yè)項目，逐步把城郊優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢，通過城郊鄉(xiāng)“經濟圈”。引導農村勞動力向經濟發(fā)達地區(qū)轉移，重點是向環(huán)渤海、京津唐、長三角的地區(qū)轉移，實現(xiàn)勞務輸出。要突出品牌專業(yè)特點，努力實現(xiàn)培訓與轉移的品牌效應，打造勞務輸出“品牌”。第六，加強基礎設施建設，夯實農村發(fā)展基礎。二是加強生態(tài)環(huán)境建設。抓好草原清理和濕地保護工作。繼續(xù)加強北方果菜出口交易中心，提高農產品吞吐能力。積極推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。推進合作共建，努力推動市域協(xié)調發(fā)展。二是圍繞提高政策性補貼，積極向上爭取資金。有關部門要研究一套切實可行的辦法，抓好推進落實。有關部門要提前做好計劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，農產品基地建設穩(wěn)步推進，糧食生產獲得豐收，農民人均純收入達到1822元，實際增長5%以上；，；。重點水利工程項目八舟水庫除險加固項目已完成主體工程，黎榕灌區(qū)工程現(xiàn)已結束，完成投資110萬元，占總工程量的100%。六是農村改革繼續(xù)深入推進?！罢K治亂”、“四在農家”等活動廣泛開展，精神文明建設取得新的成效。五是農村教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施嚴重滯后，公共服務嚴重不足。全縣各級各部門要切實把思想認識統(tǒng)一到中央、省、州的要求和部署上來，努力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進新農村建設的能力和水平。二是要深刻認識發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是推進社會主義新農村建設的重要內容，有利于把各方面的注意力和積極性引導到生產發(fā)展上來，確保新農村建設按照中央確定的方向順利推進。第三，要認真分析我縣現(xiàn)代農業(yè)建設的巨大潛力。我縣立體氣候明顯，生物資源豐富，具有發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)的有利條件，茶葉、茶油、中藥材、核桃、野生蔬菜等具有很大的發(fā)展?jié)摿?，在省內外市場享有較好的聲譽?，F(xiàn)代農業(yè)不僅包括高科技農業(yè)、資本密集型農業(yè)，還包括用現(xiàn)代的經營方式和發(fā)展理念來改造農業(yè)。結合我縣實際，科學謀劃產業(yè)布局和結構，穩(wěn)定基礎傳統(tǒng)產業(yè)，強化優(yōu)勢主導產業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，促進農業(yè)和農村經濟的不斷優(yōu)化。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，著力打造農產品知名品牌。要加強耕地保護和質量建設。落實兌現(xiàn)好各種補貼政策，搞好“五個結合”，解決農民長遠生計，鞏固退耕還林成果。大力推廣高產優(yōu)質品種和先進適用種養(yǎng)技術，積極推廣旱作節(jié)水、免耕栽培等資源節(jié)約技術和農作物秸稈、綠肥、“三沼”等綜合利用技術，推廣新型肥料，低毒高效農藥，可降解農膜等新型農業(yè)投入品，提倡施用農家肥，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。（四）健全市場體系，不斷提高農業(yè)經濟效益。（五）抓緊做好當前的各項工作。三是抓好春防。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力