【正文】 無(wú)形資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、自然人擔(dān)保、產(chǎn)品訂單、企業(yè)聯(lián)保互保等貸款業(yè)務(wù)。圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，積極支持創(chuàng)辦家政公司、保安公司、清潔公司、園林公司等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展文化、體育、餐飲、娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。只要國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策沒(méi)有明令禁止的，都要鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；不管是誰(shuí)，不論是什么身份，不論是本地人還是外地人，只要在**投資創(chuàng)業(yè)，都要鼓勵(lì)支持；不論項(xiàng)目大小，不論從事什么行業(yè)，不論資金多少，只要對(duì)**發(fā)展有利，都要大力扶持幫助，為創(chuàng)業(yè)者提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，金融部門(mén)要幫助解決小額貸款，為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)提供多方面支持。市、縣財(cái)政及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，要管好用好各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使有限的資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？萍?、經(jīng)信、發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助申報(bào)、爭(zhēng)取各項(xiàng)科技扶持、補(bǔ)助資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金，努力為創(chuàng)業(yè)者提供更大保障。二、要在轉(zhuǎn)變觀念中壯大創(chuàng)業(yè)主體推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，核心在于培育壯大創(chuàng)業(yè)主體；壯大創(chuàng)業(yè)主體，首先任務(wù)是要轉(zhuǎn)變觀念。5月份，國(guó)務(wù)院取消和下放了133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)（其中取消有107項(xiàng)），目的就是要從體制機(jī)制上給市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性。近三年，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體64886戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)57346戶(hù)、企業(yè)6441戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1099戶(hù)；全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到140102戶(hù)，三年年均增長(zhǎng)30%，增幅位居全省第一。年產(chǎn)水果90多萬(wàn)噸，**楊梅、**冰糖橙、**碣灘茶等久負(fù)盛名。今天，**人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢創(chuàng)業(yè)、能干事的傳統(tǒng)，在各行各業(yè)大顯身手。首先，底蘊(yùn)深厚的商道文化孕育了巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。（六）抓好新灘50戶(hù)農(nóng)戶(hù)民房恢復(fù)重建的前期準(zhǔn)備工作。各類(lèi)人員的定補(bǔ)（人頭費(fèi)）；定向安排救災(zāi)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金（一定要按規(guī)定作好帳務(wù)處理）；春節(jié)期間各種對(duì)象生活安排補(bǔ)助金（慰問(wèn)費(fèi)、品）附名單；城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助資金和慰問(wèn)金，這些資金都是專(zhuān)款，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、滯留，更不得貪污，絕對(duì)不允許發(fā)生非正常情況。2008年的民政工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到工作中的不足之處，正視工作中存在的問(wèn)題和困難。（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立良好的部門(mén)形象。我縣社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作自12月初起至1月20日全面結(jié)束。我縣目前共有49個(gè)民間組織，其中行業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)13個(gè)，老年協(xié)會(huì)16個(gè)，其它協(xié)會(huì)14個(gè)?？h財(cái)。現(xiàn)已俊工，各種設(shè)施備齊，可入住五保對(duì)象219戶(hù)224人，實(shí)現(xiàn)全縣集中供養(yǎng)率62%。解決了受災(zāi)群眾的生活，確保災(zāi)民有房住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)治、有學(xué)能上，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；二是搞好民房恢復(fù)重建工作。我縣民政系統(tǒng)干部職工在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)民政部門(mén)指導(dǎo)下，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作邁出了新的步伐。同時(shí)，也請(qǐng)大家高度重視輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督問(wèn)題，認(rèn)真做好潛在矛盾化解、不良情緒疏導(dǎo)工作，盡量避免個(gè)別媒體惡意炒作和片面報(bào)道，共同塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要進(jìn)一步完善民政各類(lèi)資金和救災(zāi)物資的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放，絕不允許出現(xiàn)優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私情況，更不能中飽私囊、貪污挪用現(xiàn)象。同時(shí)，要廣籌救災(zāi)物資，縣民政局要在積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)物資的基礎(chǔ)上，廣泛組織社會(huì)捐助和扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)各界的捐贈(zèng)熱情，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)、組織社會(huì)多方面力量參與社會(huì)救災(zāi)，進(jìn)一步提高救災(zāi)工作社會(huì)化水平。三要加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理。要將孤兒基本生活保障資金足額納入縣財(cái)政預(yù)算，確保孤兒基本生活保障金及時(shí)、足額發(fā)放到位。落實(shí)好中央、省、市關(guān)于退役士兵安置改革的部署，落實(shí)和完善退役士兵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問(wèn)題。真正把生活困難的人群全部納入進(jìn)來(lái)，讓低保政策發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。民政工作要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、保障民生、富民強(qiáng)縣”這個(gè)主題，按照“惠民生、重管理、強(qiáng)服務(wù)、促和諧、保穩(wěn)定”的要求，把保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)、解決民困作為民政事業(yè)的核心目標(biāo)，切實(shí)抓好社會(huì)救助體系建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)和救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷提升社會(huì)服務(wù)水平。因社會(huì)整體保障能力不足，社會(huì)救助壓力越來(lái)越大，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重。困難群眾基本生活得到有效保障，為促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和緊迫感2011年，我縣民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的工作職能，積極進(jìn)取，奮力拼搏，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，抗災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)災(zāi)民生產(chǎn)生活得到有效保障，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)，村務(wù)公開(kāi)民主管理進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高，雙擁優(yōu)撫安置取得新的成績(jī)，福利彩票銷(xiāo)售和招商引資及敬老院建設(shè)取得顯著成效。二是我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困面廣，貧困程度深。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力做好2012年民政各項(xiàng)工作今年是“十二五”承上啟下的重要一年，也是全縣發(fā)展任務(wù)十分繁重的一年。低保工作是涉及群眾基本生活的大事，工作中絲毫的偏差就會(huì)引起極大的社會(huì)反響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣民政局要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)”、“十步驟”審核審批城鄉(xiāng)低保對(duì)象，要堅(jiān)決把好把嚴(yán)低保對(duì)象申請(qǐng)、審批關(guān)，杜絕“人情保、關(guān)系保、聽(tīng)話(huà)保、年齡保、獨(dú)女?！焙偷捅ＹY金與產(chǎn)業(yè)掛鉤的現(xiàn)象再次發(fā)生，要進(jìn)一步加強(qiáng)完善特困人群監(jiān)控體系和定期核查低保家庭收入制度，完善低收入家庭認(rèn)定辦法，強(qiáng)化分類(lèi)施保措施，定期檢查，及時(shí)調(diào)整，真正做到符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的一個(gè)不保，做到公開(kāi)、公平、公正。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“雙擁模XX縣”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步抓好優(yōu)撫政策落實(shí)，適時(shí)提高撫恤和生活、醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要積極發(fā)展兒童福利事業(yè)，抓好“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等孤殘兒童、貧困家庭兒童康復(fù)手術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，積極履行主體責(zé)任，按照城市社區(qū)“三有一化”（有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化）的要求，以滿(mǎn)足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提升社區(qū)建設(shè)水平。災(zāi)害一旦發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查災(zāi)救災(zāi)，努力將災(zāi)害損失降到最低。二要加強(qiáng)物資管理。對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保資金安全、干部安全。壓力與責(zé)任同在，挑戰(zhàn)與考驗(yàn)相伴。兩次嚴(yán)重的自然災(zāi)害共發(fā)放大米388噸、面粉100噸、棉被2388床、衣物15029件（其中：?jiǎn)我?600件、軍大衣40件、捐贈(zèng)衣物1338童鞋1400雙）、食用油1621桶、豬肉303斤、湯圓粉2938包。按照市民政局的文件要求，民政局組織人員于10月初進(jìn)行擴(kuò)面調(diào)查，10月底完成農(nóng)村低保擴(kuò)面工作；全縣批準(zhǔn)納入農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象38848戶(hù)54971人次，發(fā)放保障補(bǔ)助金2522721元，；三是五保供養(yǎng)工作邁上新臺(tái)階。其中享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的“三屬”10戶(hù)12人；殘疾軍人41人，傷殘人民警察1人，傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1人；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人134人；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人99人。我們嚴(yán)格依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真把好登記初審關(guān)，嚴(yán)格履行法定程序，對(duì)民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的審批，抓好登記質(zhì)量，確保新成立社團(tuán)和民辦非企業(yè)的合法性，促進(jìn)了民間組織管理工作的健康發(fā)展。在鼓勵(lì)支持老年人開(kāi)展健康有益的活動(dòng)的基礎(chǔ)上，協(xié)同文體局等單位組織開(kāi)展了一些健康有益的體育活動(dòng)。同志們：一年來(lái)的工作成績(jī)的取得，是在縣委政府領(lǐng)導(dǎo)下、上級(jí)民政部門(mén)關(guān)心支持下的結(jié)果；是在座各位同志不畏艱難、苦干實(shí)干、扎實(shí)工作的結(jié)果，在此我僅代表民政局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。在這里我要提醒民政所所長(zhǎng)，請(qǐng)你們認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)一下我們下?lián)艿母黜?xiàng)資金，做到胸中有數(shù)。（五）認(rèn)真做好村社區(qū)的區(qū)劃調(diào)整和成立水清包、上壩農(nóng)村社區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，事后及時(shí)上報(bào)審批。我們必須把握大勢(shì)，增強(qiáng)信心，自覺(jué)將推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來(lái)落實(shí)。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。有中藥材26萬(wàn)畝，1900多個(gè)品種，其中175種為國(guó)家重點(diǎn)中藥材保護(hù)品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國(guó)第一。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了重要角色。今年來(lái)，國(guó)家和省里先后出臺(tái)一系列舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都十分有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來(lái)，就一定能夠迎來(lái)新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。要用自有專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，人社等部門(mén)要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育種養(yǎng)大戶(hù)。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“非禁即入”原則和《**市貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》（懷政辦發(fā)[2012]13號(hào)）及市委市政府即將出臺(tái)的文件精神，把門(mén)檻放低，將準(zhǔn)入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。推動(dòng)農(nóng)村合股經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專(zhuān)賣(mài)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門(mén)，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺(tái)，使“尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”成為社會(huì)的價(jià)值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準(zhǔn)則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要研究出臺(tái)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法，使創(chuàng)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。各級(jí)各部門(mén)要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓。全省呈現(xiàn)出盛世興林的大好局面。通過(guò)對(duì)不同生態(tài)區(qū)進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)，全省5萬(wàn)多平方公里水土流失面積得到有效控制。到目前，全省已建立竹資源、速豐林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地3500多萬(wàn)畝。嚴(yán)格保護(hù)林地，征占用林地審核審批工作走上了法制化、規(guī)范化的路子，％?！笆濉逼陂g，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省務(wù)林人的艱苦努力，林業(yè)建設(shè)雖然取得了可喜成績(jī)，但也還存在生態(tài)狀況比較脆弱、現(xiàn)有森林資源分布與結(jié)構(gòu)還不合理、生態(tài)災(zāi)害仍較嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理粗放等困難和問(wèn)題，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)管理的任務(wù)還十分艱巨。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一安排和部署，開(kāi)展《林地保護(hù)利用規(guī)劃》編制工作，實(shí)施林地用途管制。六是要加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升森林資源管理水平。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。豐富的生物資源、林地資源和景觀資源，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放在林業(yè)工作的首要地位，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)陡坡耕地沙漠化、石漠化等生態(tài)脆弱地帶的綜合治理，加大生物多樣性保護(hù)力度，維護(hù)國(guó)土安全；實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化和綠色通道建設(shè)；積極推進(jìn)森林健康經(jīng)營(yíng)，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、抵御自然災(zāi)害等系統(tǒng)的功能，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。弘揚(yáng)植樹(shù)、護(hù)綠、愛(ài)美的文明新風(fēng)尚，不斷提高廣大農(nóng)村的生態(tài)文明程度。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要按照省委提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，不斷探索和完善森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，激活加快林業(yè)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。建立健全有資質(zhì)的資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，抓好森林資源資產(chǎn)評(píng)估，推動(dòng)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度奠定良好基礎(chǔ)。三是積極理順都江堰、雅安兩個(gè)省級(jí)木材檢查站的執(zhí)法關(guān)系，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與雅安市林業(yè)局、阿壩州林業(yè)局、大渡河造林局、岷江水運(yùn)局等單位，就人員安置、財(cái)產(chǎn)處置、工作銜接等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，本著平穩(wěn)過(guò)渡、有利于工作的原則，使兩個(gè)木材檢查站屬地管理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。沐川縣在試點(diǎn)工作中，已建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)對(duì)外發(fā)布林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息，公開(kāi)交易，推進(jìn)了森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合法有序地進(jìn)行。各地結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源現(xiàn)狀、農(nóng)民增收和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，按期形成了全省的編限成果并上報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查，去年底，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)下達(dá)了我省“十一五”期間年森林采伐限額。自用材、燒材、病蟲(chóng)災(zāi)害、征占用林地、火燒材等各類(lèi)采伐政策執(zhí)行良好，均未出現(xiàn)超限額、超指標(biāo)采伐現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)了紅豆杉資源保護(hù)，健全了紅豆杉加工許可證制度和原料來(lái)源、產(chǎn)品登記核銷(xiāo)制度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，創(chuàng)建生態(tài)文明的和諧社會(huì)，已成為新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。林業(yè)是一項(xiàng)重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，林農(nóng)、林業(yè)和林區(qū)是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容。分析起來(lái)，存在這些問(wèn)題的原因主要有四個(gè)方面：一是森林資源經(jīng)營(yíng)管理方式還不能完全適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；二是森林資源經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)思想還不能充分適應(yīng)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變；三是森林資源保護(hù)與利用體制不順，機(jī)制不活，責(zé)權(quán)不明；四是一些地方林政執(zhí)法不嚴(yán)，管理失之于軟，失之于寬。一般用材林和工業(yè)原料林的確定，以森林資源二類(lèi)調(diào)查和造林作業(yè)設(shè)計(jì)為依據(jù)。（二）落實(shí)嚴(yán)格的林地保護(hù)政策，強(qiáng)化林地審核審批和森林植被恢復(fù)工作今年，要進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理工作。結(jié)合各地森林資源特點(diǎn)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，合理布局木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)和木材交易市場(chǎng)。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)中林權(quán)變更登記發(fā)證工作的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)證程序，確保森林資源流轉(zhuǎn)依法、有序進(jìn)行。目前，國(guó)家林業(yè)局正對(duì)我省重點(diǎn)公益林分類(lèi)區(qū)劃界定成果報(bào)告進(jìn)行數(shù)據(jù)審查，部