【正文】 1)食品 中必須摻入了非食品原料，摻入食品原料的不 成立本罪。在自然災(zāi)害、事 故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事 件發(fā)生時(shí)期，生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對突發(fā)事件藥品 的假藥的，依法從重處罰。，也可以是單 位。一切制 造、加工、配制、采集、收集某種物品充當(dāng)合格或 特定藥品的行為，都是生產(chǎn)假藥的行為。③變 質(zhì)的。本罪是指生產(chǎn)、銷售假藥的行為。知道他人實(shí)施 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營 場所或者運(yùn)輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件，或 者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，以本罪的共犯論處。只要實(shí)施其中一種行為便可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，同時(shí)實(shí)施多 種行為的，也只以一罪論處?！霸诋a(chǎn)品中摻雜、摻假”，主要表現(xiàn)為在產(chǎn)品中摻入雜 質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有使用性能。我們有理由相信，在中國共產(chǎn)黨用民主、更用法治的今天，一定能把國人最為關(guān)注，也是最難對付的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪加以根治。當(dāng)前尤其應(yīng)注意發(fā)揮兩種形式的群眾監(jiān)督：一是社會輿論的監(jiān)督。在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一而又獨(dú)立的司法系統(tǒng)，以確保司法權(quán)和國家法制的統(tǒng)一。同時(shí)，要保持司法人事獨(dú)立。（4）、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開。三、防治破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的制度措施加快我國經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場運(yùn)行機(jī)制破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的快速增長，究其根源，大多數(shù)是體制問題。這既是對犯罪行為的懲罰，也是防止利用特定職業(yè)再犯罪的一種有效措施。（4）、完善罰金刑的執(zhí)行措施。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子的共同特點(diǎn)就是通過一定的手段和方式謀取錢財(cái)，因而對他們適用罰金刑更具有對癥下藥的特點(diǎn)，也更能便罰金刑具有刑罰威懾力和刑罰預(yù)防功能。本著這一指導(dǎo)思想，對犯罪數(shù)額的分類應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一、對犯罪數(shù)額的分類應(yīng)能涵蓋刑法中對所有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪數(shù)額的規(guī)定。二、防治破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的法律措施當(dāng)前我國破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪之所以如此猖獗，與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法制不完善很有關(guān)系。疑難案件往往是經(jīng)濟(jì)糾紛和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪交織在一起，經(jīng)濟(jì)違法的民事責(zé)任、行政責(zé)任和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的刑事責(zé)任交織在一起，因而增大了破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的難度。再次是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪事實(shí)的復(fù)雜性。他們與國家機(jī)關(guān)中的一些腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)，由此衍生出腐敗犯罪。其次，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的復(fù)雜性，使破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定比傳統(tǒng)犯罪更加困難。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的違法結(jié)構(gòu)是多層次的，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪首先違犯的是這些復(fù)雜的、具有一定專業(yè)性的非刑事法律法規(guī)，進(jìn)而延伸和發(fā)展為觸犯刑事法律，因此破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所引起的法律責(zé)任就不僅僅是單一的刑事責(zé)任，往往還包括民事責(zé)任和行政責(zé)任。國家實(shí)行對外開放，對內(nèi)搞活的經(jīng)濟(jì)政策以來，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一直呈波浪式上升趨勢，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展起來以后，隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大化，市場主體的多元化，經(jīng)濟(jì)活動的頻繁化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的數(shù)量、涉案金額和社會危害性也在升級。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的方法手段又普遍帶有智能性的特點(diǎn)而變幻多端，狡猾隱蔽不容易被人識破，在客觀上使得破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪比其他刑事犯罪更加復(fù)雜。他們往往擔(dān)心對于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪人進(jìn)行刑事追訴會使財(cái)產(chǎn)損失無法挽回，通過“私了”解決問題，致使一些破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子逃避了法律的追究。尤其是市場經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪現(xiàn)象更加突出，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品犯罪氣焰囂張，重大和惡性案件增多，并向集團(tuán)化、專業(yè)化的方向發(fā)展；走私犯罪十分猖獗，單位走私泛濫，內(nèi)外勾結(jié)走私、護(hù)私盛行；騙匯、逃匯犯罪急劇上升，犯罪數(shù)額巨大，犯罪手段惡劣，并且出現(xiàn)騙匯與騙稅、走私、行賄等犯罪相融合的綜合性犯罪；金融犯罪居高不下，以高額利息為誘餌的集資詐騙案件多發(fā)，利用信用卡和信用證詐騙的案件不斷增多；證券、期貨犯罪呈上升勢頭，給我國剛起步的證券市場和期貨市場帶來十分嚴(yán)重的危害。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體的特殊性一是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體不像傳統(tǒng)犯罪主體那樣一般為自然人，而是有相當(dāng)數(shù)量的法人。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪危害的深遠(yuǎn)性破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪對社會所造成的危害是十分深遠(yuǎn)的。因此兩高加強(qiáng)司法解釋工作，對構(gòu)成犯罪的數(shù)額給出明確的定罪標(biāo)準(zhǔn)，就顯得尤為必要。根據(jù)我國刑事立法規(guī)定和司法實(shí)踐以及刑法理論的研究成果，結(jié)合不同的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的具體情況，可以從不同的角度，用不同的標(biāo)準(zhǔn)盡快通過司法解釋的方式給出不同犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，加大對犯罪的打擊力度。（2）、完善罰金刑的處罰原則及其數(shù)額規(guī)定。資格刑與其他刑種相比較有其優(yōu)越性：第一，它對犯罪的懲罰并不具有直接的物質(zhì)性，但在某種情況下，可能影響被懲罰人的間接物質(zhì)利益。剝奪公權(quán)的內(nèi)容包括：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、擔(dān)任國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和擔(dān)任社會公共團(tuán)體職務(wù)的資格。為此，應(yīng)特別注意：（1）、加強(qiáng)人事管理。（6）、要勤政，即提高機(jī)關(guān)辦事效率，克服拖拉作風(fēng)，避免一些人利用我們工作效率低，工作拖拉的弱點(diǎn)去從事破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。目前司法隊(duì)伍的問題，直接導(dǎo)致了對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪打擊不力。如果司法腐敗，社會公平和正義必然淪喪，導(dǎo)致嚴(yán)重的法制破壞。廣大群眾遍布城鄉(xiāng)每一角落，熟悉身邊的人和事，因而群眾舉報(bào)能有力配合司法機(jī)關(guān)打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動。犯罪客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，銷售金額較大的行為。如將黨參冒充人參、將豬皮鞋冒充牛皮鞋等。多次實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行 為，未經(jīng)處理的，偽劣產(chǎn)品的銷售金額或貨值金 額累計(jì)計(jì)算。(二），根據(jù)刑法第140條和第150條的 規(guī)定處罰。本罪客觀方面具有以下特征：(1)生產(chǎn)、銷售的必須是假藥。⑥所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī) 定范圍的。對 于銷售的對象(購買者），沒有任何限制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)明知是假藥而使用或者銷售，以銷售假藥罪追究刑事責(zé)任。本罪客體是國家食品安全監(jiān)管秩序和 人的健康權(quán)利。使 用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中 使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人 食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或 者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物 的,以未罪論處。后者的自然人主體只需已 滿14周歲，單位不能成為其主體。有下列情形之一的藥品,按劣藥論 處：（1)未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；(2)不注明或者更改生產(chǎn)批號的；(3)超過有效 期的；（4)直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng) 批準(zhǔn)的。三、生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪本罪是指生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或 者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標(biāo) 準(zhǔn)、片業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，足以 危害人體健康的行為。但從中分析不難看出，破案和抓人質(zhì)量不是太高，特別是涉及“兩搶”的案件和嫌疑人，抓破率都很低，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅沒有實(shí)質(zhì)性降低，不僅影響了專項(xiàng)斗爭成效，也制約了群眾滿意率的提高和參與專項(xiàng)斗爭的積極性。到臨近地區(qū)作案，他們有交通工具，來去方便，摸底熟悉地形容易，也使得臨近地區(qū)群眾成為他們最佳選擇對象。從發(fā)案地點(diǎn)來看，犯罪嫌疑人多選擇連通路口較多的主干道周邊、交叉路口、偏僻街巷以及金融和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門口，目的是便于尋覓尾隨侵害對象和作案后迅速逃逸。作案分子為達(dá)到快速逃離現(xiàn)場的目的，作案中不顧受害人安危，強(qiáng)行拖倒、推倒被害人致傷的情況屢有發(fā)生，有的甚至造成被害人重傷甚至死亡。（二）信息采集滯后，實(shí)效性差。有時(shí)即使案犯交代了犯罪事實(shí)，由于時(shí)過境遷，受到尋找受害人困難、沒有報(bào)案記錄、證人嫌麻煩不愿提供證言等因素影響，難以結(jié)案定罪。三、打擊“兩搶”犯罪的有效對策（一）有針對性的強(qiáng)化防控力度，最大化的抓獲現(xiàn)行。同時(shí)，刑偵技術(shù)部門應(yīng)組織相關(guān)的技術(shù)力量，圍繞被搶手機(jī)通話信息進(jìn)行偵控；加強(qiáng)駕摩托車搶奪案件的現(xiàn)場勘查，力爭獲取有價(jià)值的痕跡物證；積極組織受害人進(jìn)行電腦模擬畫像，有效服務(wù)偵查破案。三是重視案件取證。制定鼓勵群眾參與打擊“兩搶”的獎勵措施，對獎勵范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法等作出明確規(guī)定，通過報(bào)社、電視臺、電臺等新聞媒體宣傳造勢，使社會公眾廣為知曉。增加街面重點(diǎn)部位和易發(fā)案區(qū)域的電子監(jiān)控點(diǎn)，有效增強(qiáng)街面動態(tài)防控能力?！皟蓳尅卑讣哂幸欢ǖ念A(yù)謀性，犯罪分子為了在極短的時(shí)間內(nèi)得手并迅速逃離現(xiàn)場，事先往往會踩點(diǎn)，精心選擇事后逃跑的路線，想好應(yīng)付公安機(jī)關(guān)偵查、審訊的辦法，選擇作案用的摩托車大多使用外地牌照、假牌照、盜來的牌照，或者干脆不懸掛車牌。（四）作案時(shí)間、地點(diǎn)區(qū)分明顯。據(jù)有關(guān)資料顯示，單身女性被搶案件占發(fā)案總數(shù)的80％左右。在反應(yīng)的自由度上，“兩搶”犯罪嫌疑人在作案得手后，利用熟悉地形的優(yōu)勢，在縱橫交錯的街巷和茫茫人海中逃竄隱身，而公安機(jī)關(guān)卻只能尋跡追蹤，往往是無跡可循