【正文】 要及時拆除老宅基地的舊房。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，做到建一片成一片，建一處成一景。把舊村鎮(zhèn)改造作為推進城鎮(zhèn)化、建設社會主義新農村的突破口，高標準制定舊村鎮(zhèn)改造規(guī)劃，大力開展“三整”（整治空心村、整治亂搭亂建、整治占道經營）、“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改圈），提升“五化”（硬化、綠化、凈化、亮化、美化）水平。四、加快村鎮(zhèn)建設，促進農村經濟協(xié)調發(fā)展（一）積極發(fā)展村鎮(zhèn)經濟。未取得以上許可證件，國土部門不得批準用地，房管部門不得辦理產權證書。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的一切建設必須遵守已批準的規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制期間，要深入調查研究，并向社會公示規(guī)劃方案，廣泛征求有關部門和群眾意見。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置?！笆晃濉逼陂g完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村莊的規(guī)劃編制。四是綜合整治，分類指導。各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的緊迫感、責任感，采取有力措施，務求抓出實效，扎實推進農村經濟社會全面健康發(fā)展。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制比較滯后，實施管理不嚴，規(guī)劃對建設的指導作用沒有得到充分發(fā)揮。要注意發(fā)揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會或農村社區(qū)服務組織，具體負責各項工程的實施和監(jiān)督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。各部門要根據職責分工，積極主動把項目工程銜接到新農村建設中，加快制定分項目實施方案，精心組織實施。堅持把產業(yè)培植與新農村建設有機結合起來，挖掘特色產業(yè)，壯大優(yōu)勢產業(yè)，引進新興產業(yè)，鏈接相關產業(yè)，形成“一村一品”產業(yè)格局。爭取本村在外工作人員、知名人士、企業(yè)家的支持，為家鄉(xiāng)建設獻計出力、奉獻愛心。引導鼓勵群眾拆舊建新，逐步消滅一戶多宅現象，凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不拆除舊房的，不得批準其在新宅基地建房。新農村示范點建設任務重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要充分認識社會主義新農村建設的重要意義，結合自身實際，制定具體實施方案和細則。積極銜接實施農村沼氣建設項目，引導和扶持農戶新建沼氣池，力爭示范村沼氣池普及率達65%以上，同時，鼓勵有條件的農戶添置太陽能或燃氣熱水器等洗浴設施。其中改廁，要堅持群眾自費為主，政府給予適當補助的原則，引導和扶持農戶興建一家一戶水沖式廁所，力爭示范村95%的農戶用上水沖式廁所；改水，要積極銜接農村飲水項目工程，全力實施農村飲水“戶戶通”自來水工程，采取集中式或單戶式等多種方式進行改水，使示范村100%的農戶用上安全自來水；改路，要堅持先村內后村外的原則，抓好示范點的巷道和進村主干道硬化，路面面層厚度控制在1518厘米，基層厚度控制在1015厘米。一是先基礎、后整體；二是先實用、后外觀；三是先村內、后村外。對于驗收不合格的，責成有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站及幫建單位進行整改，確保新農村建設任務圓滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農村建設的具體實施者，對轄區(qū)內新農村建設負總責?？h委、縣政府每年將對新農村建設作出突出貢獻的部門單位進行表彰獎勵。規(guī)劃要體現科學性、可行性和前瞻性，既要起點高，又要貼近實際，務實管用。2013年，完成好11個新村建設任務。通盤考慮產業(yè)培育、基礎設施、公共事業(yè)、人文素質、精神文明、基層黨建等新農村要素，高標準定位，全方位打造，集中實施“五改五化五配套”工程，著力改善基礎設施條件，配套發(fā)展特色產業(yè)和社會事業(yè)，努力使農村環(huán)境變化與產業(yè)發(fā)展同步，農民素質提升與塑造良好的民風民俗同步，實現農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。我們在推進新農村建設中，要充分利用我縣良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，保護和利用好這一方青山綠水，以打造“村在林中、房在樹中、人在景中的自然和諧林盤文化民居”的思路，推進新農村建設。（五）搞好新農村建設是完成全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的需要。（二）搞好新農村建設是創(chuàng)建西部地區(qū)最佳人居環(huán)境的需要。第一篇：新農村建設工作意見關于加強全縣新農村建設工作的意見為鞏固全縣新農村建設成果，不斷提高我縣新農村建設的層次和水平，加快推進全縣經濟社會跨越發(fā)展，按照全市新農村建設現場會議精神和新形勢下市委、市政府對新農村建設工作的要求，以新農村建設“二十字”方針為指針，結合兩當實際，特提出本意見。全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，只有切實推進新農村建設，改善農村面貌，大力促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟社會發(fā)展，才能為加快小康社會建設注入最基礎、最強勁的動力。通過實施新農村建設，培植壯大特色農業(yè)產業(yè)，提高農業(yè)綜合開發(fā)效益，增強農村“造血功能”，為農民群眾拓寬增收渠道，才能加快我縣農村貧困群眾脫貧致富步伐。全市新農村建設的定位和方向是建設生態(tài)文明新農村，核心內涵是營造良好的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。五是全面配套的原則。在繼續(xù)對2011年以前已建成的55個新農村示范點進行鞏固完善和提高的同時，2012年，高質量完成已經規(guī)劃的13個新村建設任務。本著節(jié)約、經濟、實用、美觀的原則，盡快編制63個村的建設規(guī)劃。縣財政將逐年加大新農村建設的投入力度，部門要盡可能把項目資金向新農村示范點靠攏，優(yōu)先向新農村示范點安排。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的新農村建設推進機制。同時，將組織人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表對新農村創(chuàng)建工作進行視察評議。堅持“三個程序”?！叭摹笔歉膸⒏穆?、改水?！叭堋敝饕茝V普及沼氣、液化氣、太陽能等潔凈能源，努力使農村能源結構向潔凈能源轉變。四、工作措施切實加強組織領導。凡是已經有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土資源管理部門要嚴格按建設規(guī)劃要求審批農民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地。二要爭取各界人士捐助。加大產業(yè)培植力度。發(fā)揮部門職能作用。堅持村務公開制度，自覺接受農民群眾監(jiān)督。但是與建設社會主義新農村的目標要求相比，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設仍然存在較大差距。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，有利于加快農村經濟結構調整，促進區(qū)域經濟合理布局和農村經濟發(fā)展；有利于聚集生產要素，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營，吸納更多的農村富余勞動力，提高全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平；有利于保護生態(tài)環(huán)境，合理節(jié)約利用土地資源，實現環(huán)境與資源的持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；有利于改善農村生產生活條件，提高農民的思想、道德和科學文化素質，加快城鄉(xiāng)一體化和農業(yè)現代化進程。結合遷村并點，引導農民向小城鎮(zhèn)、中心村聚集，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的村鎮(zhèn)發(fā)展新格局，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要堅持整體推進、分步實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃要與各村建設規(guī)劃同步進行。按照規(guī)模適度、合理聚集和有利于生產生活的要求，調整優(yōu)化村鎮(zhèn)居民點和一、二、三產業(yè)發(fā)展的空間布局，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊人口和用地規(guī)模。嚴格審查規(guī)劃編制單位資質，全面開放村鎮(zhèn)規(guī)劃編制設計市場，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制原則上應由具有乙級以上資質的單位編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃批準后，具有法律效力，任何單位和個人都不得隨意更改，確需對規(guī)劃進行局部調整的，必須報原審批機關批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，國道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側及中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，必須依法辦理“一書兩證”（選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）；其它區(qū)域內村莊的各項建設，必須依法辦理“一書一證”（選址意見書、村鎮(zhèn)建筑許可證）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴肅查處領導干部違法違紀干預村鎮(zhèn)規(guī)劃實施問題，對在村鎮(zhèn)規(guī)劃中濫用職權，違反規(guī)劃法律法規(guī)和失職、瀆職的，要依據有關規(guī)定，進行嚴肅處理。（二）突出抓好舊村鎮(zhèn)整治改造。（四）加快基礎設施建設。加強規(guī)劃控制，村鎮(zhèn)居民新建住房原則上一律到規(guī)劃的農民新村內集中建設；鼓勵經濟實力較好的村組集體投資建設農民新村，按需要分配給本村組居民；鼓勵以村組為單位集中建設農民新村，按照保本微利方式由本村組居民自愿購買；鼓勵村組等基層組織對現有土地、房屋等進行置換經營，所得贏利用于集中整治舊村和建設農民新村，低價出售給本村組居民。鼓勵農民進鎮(zhèn)經商、辦廠、置房，大力吸引外部資金進入村鎮(zhèn)開發(fā)建設。同時將水利、文化、旅游、交通、市政建設作成具體項目，積極向上級爭取資金支持。嚴格執(zhí)行同工同酬和最低工資標準制度，嚴厲查處拖欠、克扣工資行為。六是加快社會保障制度建設。（二）充分發(fā)揮部門作用。通過區(qū)直部門幫扶、動員社會捐助，多渠道籌集規(guī)劃編制經費，切實解決村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經費不足等問題。為此要深入廣泛地發(fā)動群眾、教育群眾，向社會各界普及規(guī)劃知識，增強全民規(guī)劃意識，讓廣大群眾充分認識村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義，自覺投身到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中來。各有關部門應積極參與，密切配合，齊抓共管，把創(chuàng)建活動各項任務落到實處，不斷提高創(chuàng)建水平和實際效果。第七條村莊基礎設施齊全。民主法制宣傳教育經常化、制度化，認真完成普法任務；民調組織健全，人員、措施落實，積極化解矛盾，解決糾紛，無民轉刑案件發(fā)生；鄰里團結，家庭和睦，社會風氣良好；無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件和邪教及利用宗教進行的非法活動；無賣淫嫖娼、吸毒販毒、聚眾賭博等社會丑惡現象；娛樂服務和電子游戲經營場所管理規(guī)范，依法經營；社會治安綜合治理、安全文明達到區(qū)級先進標準。評選工作實行日?？疾炫c集中驗收相結合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結合的方法進行。區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室對前期評選情況進行匯總、評審后，對符合標準、條件的，經區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室審議通過后，報區(qū)政府批準命名。二、工作目標鞏固擴大“千村百鎮(zhèn)示范工程”建設成果，建設10個美麗和諧村莊，提升205國道線新農村示范帶建設水平，啟動32217省道線新農村示范帶建設工作。加快農村公共文化服務體系建設，推進文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。加快美麗和諧村莊建設。（四）加強農村精神文明建設，倡導健康文明鄉(xiāng)風每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少組建一支文化體育活動隊伍，并作為農村精神文明創(chuàng)建的載體，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，倡導健康文明的生活方式?？h新農辦要創(chuàng)新思維，加強綜合協(xié)調和指導，不斷探索新農村建設的新模式。積極開展項目績效考評，嚴格考評制度，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農村建設考核驗收辦法，年終對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農建設工作進行客觀公正的評價。生態(tài)縣建設必須以社會主義新農村建設為主題，在各個領域全面鋪開，深入推進，實現我縣經濟、社會發(fā)展新的目標。以城市管理體制改革為契機，強化街道在城市管理中的屬地管理職能，明確各部門在城市管理中的職責，按照“條塊結合、重心下移”的原則，加強部門、街道兩個方面城市管理職能的相互銜接和協(xié)調，建立起城市管理的長效機制。三是加大監(jiān)管力度，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。做好冶山、黍山、羊山三座縣城風景山的綠化美化和綜合開發(fā)。開展“碧水”行動，把好建設項目的環(huán)評關和驗收關，嚴格落實“三同時”制度，堅決杜絕新污染，進一步完善工業(yè)企業(yè)的污水處理設施，加強對餐飲、洗車、美容美發(fā)等行業(yè)和居民小區(qū)的污水排放監(jiān)督檢查，確保污水排放、1 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