【正文】 執(zhí)法功利性、隨意性過強(qiáng)，當(dāng)寬不寬、該嚴(yán)不嚴(yán)，甚至寬嚴(yán)失度，行政處罰畸輕畸重，不利于社會和諧穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位在調(diào)查取證中，工作不細(xì)，應(yīng)付了事，收集證據(jù)不全面、不細(xì)致，證據(jù)鏈條不完整、不充實，導(dǎo)致工作處處被動，甚至使違法犯罪嫌疑人無法受到應(yīng)有的懲罰，嚴(yán)重影響執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾對公安執(zhí)法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。要加強(qiáng)對執(zhí)法單位的服務(wù)指導(dǎo)，選擇執(zhí)法基礎(chǔ)較好的基層科所隊，創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位。根據(jù)《市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》要求，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作時間跨度長，任務(wù)重，市局將主要任務(wù)分解落實到各相關(guān)部門，請各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)與上級機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，及時對我縣執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。為深入推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，公安部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式，強(qiáng)化了對執(zhí)法辦案活動的全程、實時、動態(tài)監(jiān)控第二篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案為全面推進(jìn)全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》的工作部署，結(jié)合我局執(zhí)法工作實際，制定本方案。浙江寧波實行案件主辦警官資格制度，主辦警官資格應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的資格考試取得，分為初、中、高三級；主辦警官資格原則上實行逐級晉升，取得低級別主辦警官資格滿兩年的，方可申請高一級別的資格。此外，公安部制定了１２萬字的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，對公安機(jī)關(guān)辦案的主要環(huán)節(jié)和步驟作出了具體規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障。為全面深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安部先后下發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)》等重要文件，并相繼出臺了執(zhí)法細(xì)則、執(zhí)法資格等級考試、執(zhí)法信息化、法制員制度、執(zhí)法場所設(shè)置規(guī)范等一系列的配套措施，目前已經(jīng)基本形成比較完善的工作機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種按照部黨委的要求，結(jié)合工作實際，高度重視、積極探索，采取切實有效措施，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有力地推動了公安工作和隊伍建設(shè)的全面發(fā)展。具體要把握四個要件，即法律允許、群眾接受、充滿人情味、注重社會效益。全局４５０００余名領(lǐng)導(dǎo)和民警參加考試。黑龍江省公安廳在全省推廣使用“數(shù)碼鷹”等視頻取證系統(tǒng)；安徽提高執(zhí)法檔案電子化應(yīng)用水平，及時將基層單位和民警案件辦理、審核、審批的情況、導(dǎo)致投訴、訴訟、國家賠償?shù)那闆r在網(wǎng)上予以公示，作為年終績效考評的依據(jù)；寧夏建立電子執(zhí)法檔案，將執(zhí)法工作情況與干部管理使用結(jié)合起來，將執(zhí)法業(yè)績與個人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，有效地加強(qiáng)了隊伍管理，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實。培養(yǎng)示范，典型推動。近年來，通過加強(qiáng)法治理念教育、不斷完善辦案機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等有力舉措，各級公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，人民群眾滿意率不斷提高。一些單位執(zhí)法態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在接處警工作、立案調(diào)查取證以及涉案物品管理等環(huán)節(jié)上存在程序不規(guī)范問題。少數(shù)基層辦案單位在執(zhí)法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對一些刑事案件也降格處理。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關(guān)制度不完善是導(dǎo)致執(zhí)法問題出現(xiàn)的重要原因。（二）民警素質(zhì)參差不齊。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴(yán)肅指出，不考評扣分，不督促整改，使問題一而再再而三的發(fā)現(xiàn)。近年來，盡管公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)大大改觀，但是與實戰(zhàn)需要相比，執(zhí)法裝備仍然相對滯后，經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約公安發(fā)展的重要瓶頸因素。由于我國傳統(tǒng)文化影響，一些社會成員看中“人情世故”，而不信任法律的公正，致使“人情”、“關(guān)系”、“金錢”、“權(quán)力”等因素滲入到執(zhí)法環(huán)節(jié)，直接干擾執(zhí)法民警客觀公正執(zhí)法，使得公安執(zhí)法缺乏良好的外部人文環(huán)境。為此，公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭在公安內(nèi)部形成嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，并增強(qiáng)公安民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的政治認(rèn)同、感情認(rèn)同、理論認(rèn)識，使規(guī)范、文明、理性、平和執(zhí)法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發(fā)要求。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是提高執(zhí)法質(zhì)量重要保障。要進(jìn)一步改進(jìn)考評方法和內(nèi)容，加強(qiáng)隨機(jī)性考評和個案考評，開展明查暗訪和個案剖析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)測試和執(zhí)法重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)考評；對發(fā)現(xiàn)的突出問題要狠抓督促整改，使執(zhí)法質(zhì)量考評確實起到執(zhí)法監(jiān)督的作用。同時，為提高辦案質(zhì)效，規(guī)范刑事執(zhí)法，探索設(shè)立專門的刑事案件審理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)刑事案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及批捕后的案件審理、深挖犯罪等工作。一是逐步拓寬學(xué)習(xí)的平臺。要緊緊圍繞公安實戰(zhàn)，主動加強(qiáng)對法律法規(guī)適用的分析研究，特別是對群眾反映強(qiáng)烈、基層感到困難、處理較為復(fù)雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前介入指導(dǎo)辦案。要進(jìn)一步深化“社會主義法治理念”、“大走訪愛民實踐活動”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等教育活動，通過教育學(xué)習(xí)，使民警進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、群眾意識和服務(wù)意識，真正明白“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本性問題，打牢“以人為本”和“執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)，把執(zhí)法的過程作為服務(wù)人民的過程。如何提高廣大民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，就是不放松對民警的培訓(xùn)教育，要把對民警的法制培訓(xùn)作為是一項十分重要的、長期的工作任務(wù)來抓，講究培訓(xùn)效果。一、強(qiáng)推執(zhí)法主體等級化，辦案能力實現(xiàn)了新提升一是規(guī)范主體評級。二是規(guī)范告知，理性執(zhí)法。三、強(qiáng)推執(zhí)法管理精細(xì)化，公正效率實現(xiàn)了新提升一是內(nèi)外并重落實陽光警務(wù)。去年以來，全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關(guān)被懲扣工作津貼和目標(biāo)獎2萬余元，有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。五、強(qiáng)推執(zhí)法手段信息化，警務(wù)創(chuàng)新實現(xiàn)了新提升一是規(guī)范源頭信息采錄，糾正了立案不實