【正文】 訪工作制度》、《市級領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪群眾制度》、《市級領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪事項制度》、《市級領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《xx市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安xx”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基?；仡櫧衲甑木S護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全?、全省政?52。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預(yù)防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導(dǎo)力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，及時掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作的主動權(quán)。當前，特別要關(guān)注拖欠民工工資問題，對于這個問題，今年來，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《**市用人單位欠薪預(yù)警及應(yīng)急處置辦法》，召開了專題會議，研究了具體的處置辦法。對跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關(guān)部門要及時搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。其次要嚴格值班制度。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，認真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作歲末年初，是違法犯罪活動的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢十分嚴峻。其特點是：一是復(fù)雜性加大。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對象。對**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調(diào)。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制?；仡櫧衲甑木S護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹安委會的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預(yù)防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導(dǎo)力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場，做好疏導(dǎo)化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對當前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。我們必須要充分認識做好維護穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩(wěn)定的責任感和使命感。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。公安機關(guān)組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。在重點人群管理工作方面，出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。同時，充實調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)。一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的思想。眼下“五一”節(jié)就要來臨，勞動、公安、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局等負有安全職能的部門，要按照各自的分工，組織人員，全面出擊，在全區(qū)范圍內(nèi)進行一次全面徹底的安全大檢查，包括節(jié)日期間群眾集中的(本文權(quán)屬文秘之音所有，)商業(yè)、娛樂、服務(wù)場所，要及時排除各種安全隱患，切實做到防患于未然。四、關(guān)于安全工作安全工作是穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容之一。一把手很難當。一是分管責任。除以上八個方面外，我們還要嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的行為，包括假冒偽劣商品，偷漏稅、社會信用失真，文化市場混亂、勞動力市場不規(guī)范等。這就是當前我們所面臨的形勢，雖然有些問題在我區(qū)表現(xiàn)得還不很突出，有些問題僅僅是苗頭性的問題，但我們也決不能掉以輕心，要認清形勢，把握態(tài)勢，切實把認識統(tǒng)一到中央精神和省、市的要求上來，統(tǒng)一到這次會議的精神上來。剛才，***二位同志，分別就信訪、社會治安兩個方面的內(nèi)容，傳達了上級會議精神，安排部署了全區(qū)的工作，**同志通報了全區(qū)的安全生產(chǎn)和護林防火工作，并對下一步的工作作了安排，我完全同意。二、關(guān)于社會治安工作社會治安是影響穩(wěn)定的首要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要抽調(diào)專人，具體負責。哪個部門的下屬發(fā)生上訪，由哪個部門負責；哪個地區(qū)的群眾發(fā)生上訪，由哪個地區(qū)的單位負責，并且要負直接責任。在工作方法上，要繼續(xù)搞好矛盾糾紛排查調(diào)處。我區(qū)抓得緊一些，安全形勢好一些，沒有發(fā)生大的安全事故，但我們也決不能因此而掉以輕心，麻痹大意，不出事是僥幸，出了事就成了不幸，因此必須警鐘常鳴，防微杜漸。同志們，穩(wěn)定工作是一項全局性、全面性的工作，經(jīng)濟建設(shè)離不開社會穩(wěn)定，各項事業(yè)的發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，希望大家自覺從維護大局的高度出發(fā)，切實擔負起維護一方穩(wěn)定的責任，侯書記在市治安工作會上講，各級主要領(lǐng)導(dǎo)有兩大責任：一是具體工作上的責任，一是“守土有責”、保一方平安的責任，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要確實負起責任，為全區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責。今年111月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%%，但個別火災(zāi)損失仍然較大。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢,今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。我們必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。要加強對節(jié)日期間值班工作的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報批評。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結(jié)合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《**市關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預(yù)算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績是階段性的。二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件, 出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。如**廠車間發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。四是人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。三是沖突性趨強。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：抓責任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。三要加強信息通報。抓排摸，調(diào)處化解到位。二是要認真開展一次人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處活動。堅決防止少數(shù)人利用群眾集體訪故意挑起事端，對個別上訪人員的違規(guī)違法行為，有關(guān)部門要依照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)及時果斷予以處置。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結(jié)合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的思想。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。打防更加有力，成果進一步鞏固。對照省委、xx市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安xx”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴重影響的重特大案件。（5）禁毒形勢不容樂觀,販毒吸毒在我市有進一步蔓延之勢，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。今年因火災(zāi)已死亡10人。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關(guān)，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度出發(fā)，正確對待、積極解決各種矛盾和問題，全力維護社會穩(wěn)定。（二）把重點抓住。要嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之，不聞不問、不督不辦。各維穩(wěn)成員單位要加強信息的收集和反饋，切實做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。二、關(guān)于安全工作從前段時間的排查情況來看，我縣安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但是一般事故頻發(fā)不斷，安全隱患仍然突出，形勢非常嚴峻，我們必須高度重視，并從以下六個方面抓好當前安全生產(chǎn)工作。要按照“黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，政府分線負責”的原則，明確牽頭負責人和配合領(lǐng)導(dǎo)，落實分線安全責任制。要對重點部位、重點行業(yè)進行專題研究，制定切實可行的方案，細化到點，落實到人，責任到位，處罰頂格，力爭整治一次，見效長遠，整治一方面，見效一大片。要建立健全安全生產(chǎn)督查督辦制度，切實把各項工作落到實處。三、關(guān)于確保目標任務(wù)完成的問題110月，全縣完成地方財政收入4912萬元，%,同比下降20%。思想上要“緊”起來，行動上要“快”起來，措施上要“實”起來，爭取利用最后的時間，把劣勢盡快扭轉(zhuǎn)過來，將優(yōu)勢進一步擴大，力爭今年超額完成各項目標。