【正文】 民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的必然要求，在實踐層面上進一步體現(xiàn)為堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，集中概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導”五個方面。牢固樹立黨的領(lǐng)導觀念，應當做到以下幾點；：（1）正確認識堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的關(guān)系，自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民利益和維護社會主義法治統(tǒng)一起來。服務(wù)大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，確保國家長治久安。樹立人權(quán)保護意識，勤政守法、文明執(zhí)法。執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力必須嚴格依照法定權(quán)限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監(jiān)督和制約。這是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標準．1．職權(quán)由法定．職權(quán)法定是法治的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標準。（2）任何組織或者個人都不得有超越憲法合法率的特權(quán)。社會主義法治理念的五個方面是一個有機的整體，它們之間相互補充、相互支持，協(xié)調(diào)一致。，必須樹立執(zhí)法部門的權(quán)威和公信力。所謂中國特色社會主義法律體系，是指自我國改革開放以來，享有立法權(quán)和司法解釋權(quán)的國家機關(guān)，堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，為保障人民民主專政的國家政權(quán)及國家、集體和公民個人的合法權(quán)利而制定并修正的憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律規(guī)范而建立起來的法律體系的總稱。總之，依法治國要求各國家機關(guān)切實做到有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第二，依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威，徹底否定“人治”，否定“以言壓法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響?，F(xiàn)階段，黨和國家工作的大局，是全面建設(shè)小康社會，推進中國特色社會主義事業(yè)。即要求做到完善體制、平均成本和提高效率。公平正義理念的核心內(nèi)涵為：（一）法律面前人人平等法律面前人人平等包括平等對待、反對特權(quán)、禁止歧視三方面內(nèi)容。堅持執(zhí)法為民能充分體現(xiàn)出我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點。法治不僅可以保證基本規(guī)則和政策的穩(wěn)定性，而且有助于將中央的權(quán)威以及中央與地方的關(guān)系制度化；不僅使問題的處理可以依賴于當代人的智慧，而且還可以借助制度凝結(jié)的前代人智慧，并通過各層級之間以及同一層級的各國家機構(gòu)的有效分工合作得以實現(xiàn)，從而保證了效率和公正。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，其主要理由在于：（一）依法治國體現(xiàn)了我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變 在黨的十一屆三中全會之前，由于“左傾”錯誤和封建殘留思想的影響，我們黨長期存在著“以權(quán)代法”、“以言壓法”的“人治”思想。但是我們在吸收借鑒西方資本主義法治思想時，絕對不能靠“拿來主義”，而是要取其精華、去其糟粕，充分考慮到中國的特殊國情。其中包括法與經(jīng)濟關(guān)系、法的本質(zhì)、人權(quán)、人民主權(quán)、法律權(quán)威、法的職能等大量問題。在我國一切組織或個人都應遵守憲法法律，堅持憲法法律至上是實現(xiàn)黨的事業(yè)至上與人民利益至上的最有力保障。其主要內(nèi)容如下：（一）黨的事業(yè)至上堅持黨的事業(yè)至上，與社會主義法治理念的鮮明的政治性特征密不可分，其能為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強的領(lǐng)導和根本保證。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導和調(diào)整社會主義法治整個運行過程的方針和原則；其是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導思想。一、社會主義法治理念的概念科學地回答“什么是社會主義法治理念”，對于正確理解社會主義法治理念具有重要的意義。（二）徹底的人民性社會主義法治理念具有徹底的人民性，是與其鮮明的政治性密切相關(guān)的。這是對社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學總結(jié)，是我國社會主義法治的根本原則，因而也是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。（三）憲法法律至上堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權(quán)威。馬克思主義法治思想，既包括馬克思、恩格斯和列寧的法治思想,也包括在中國革命和建設(shè)中形成的毛澤東的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是社會主義法治建設(shè)和社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。主要包括：人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論等。一、依法治國：社會主義法治的核心內(nèi)容除了法律規(guī)范之外，道德、宗教等都是調(diào)整社會的重要規(guī)范，但是新中國法治建設(shè)的歷程告訴我們，建設(shè)有中國特色社會主義法治國家，必須依“法”治國，而非依“人”或其他社會規(guī)范治理國家。要有效治理這樣一個大國，必須穩(wěn)定地保持中央的高度權(quán)威，同時還必須充分發(fā)揮地方的積極性，因地制宜地回答和解決地方性問題。（二）執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求的體現(xiàn) 執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，其主要體現(xiàn)在：“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀落實到執(zhí)法工作中的必然要求，也是我黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。三、公平正義：社會主義法治的價值追求2005年，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)”。（四）及時高效是衡量公平正義的重要標尺及時高效，要求以公平正義為前提和基礎(chǔ)，以最短的時間、以最少的成本投入、最低的資源消耗實現(xiàn)最大程度的公平正義。（一）服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵。，作為國家的治理方式，法治必然服務(wù)于國家的根本任務(wù)和根本利益。如“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略部署，就是先由黨的十五大會議確立的。人民群眾是依法治國的主體，體現(xiàn)了人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義法治國家中的主體地位，尤其表現(xiàn)在民主立法的過程當中，例如2011年個稅法關(guān)于起征點的調(diào)整，就是民意的完整體現(xiàn)。第六，司法機關(guān)要公正司法、嚴格執(zhí)法。（二）依法治國的重要標志：法制完備依法治國的前提是有法可依，故而建設(shè)社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ)就是完善中國特色社會主義法律體系。在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)部門法之間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的情況，例如刑事訴訟法和律師法關(guān)于律師會見犯罪嫌疑人的權(quán)利就做出了不同的規(guī)定，這種現(xiàn)象將極大地危害憲法與法律權(quán)威的構(gòu)建。社會主義法治理念的主要內(nèi)容包括：依法治國的理念、執(zhí)法為民的理念、公平正義的理念、服務(wù)大局的理念和黨的領(lǐng)導的理念。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。維護法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念；維護法律權(quán)威，必須首先維護憲法權(quán)威；維護法律權(quán)威，必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。權(quán)力必須受到監(jiān)督是一切法治社會遵循的一條重要原則?！耙磺幸揽咳嗣瘛?，要在公安工作中走群眾路線。合法是實現(xiàn)公平正義理念的形式要求，即執(zhí)法者和社會成員的行為要依法進行。五、服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，是公安機關(guān)有效履行職責的必然要求，是政法工作的重大政治責任。政法工作必須牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導的理念，這是黨的先進性和黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的歷史地位決定的，也是政法工作肩負的重大政治和社會使命決定的。祝各位考生朋友，2014年司法考試順利過關(guān) 鄒建章第一章 社會主義法治理念的基本理論第一節(jié) 社會主義法治理念的基本概念和本質(zhì)屬性一、社會主義法治理念的基本概念法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。2．堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的必然要求。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。行政機關(guān)實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，恰當行使自由裁量權(quán)，正確使用相關(guān)行政措施和手段，避免損害當事人的正當權(quán)益。通過科學的法律和其他制度，合理規(guī)定和配置行政機關(guān)及其工作人員的權(quán)力和責任，保持責任與權(quán)力的對應；行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應當依法承擔法律責任，切實做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。合理配置司法資源，不斷完善司法程序，切實改進司法作風，充分利用科學技術(shù)，全面提升司法活動的效率，有效應對社會生活中不斷增長的司法需求。要從法律上規(guī)范各種監(jiān)督行為，不斷提升監(jiān)督的科學性、合理性、建設(shè)性和實效性。二、執(zhí)法為民體現(xiàn)了黨的根本宗旨和國家的社會主義性質(zhì) 1．執(zhí)法為民是黨的根本宗旨在法治事業(yè)中的具體貫徹。第二節(jié) 執(zhí)法為民理念的基本要求一、自覺踐行執(zhí)法為民理念 1．堅持以人為本。2．公平正義是廣大人民群眾的強烈愿望與迫切要求。第二節(jié) 公平正義理念的基本要求一、正確處理法理與情理的關(guān)系我國法律反映了社會公平正義的主要方面，但法律并不能覆蓋社會公平正義的全部內(nèi)容。實現(xiàn)公平正義，必須同時兼顧公正與效率。第五章 服務(wù)大局第一節(jié) 服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵一、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會主義法治的各項事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務(wù)于黨和國家的根本利益以及社會發(fā)展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發(fā)展和社會運行全局的影響。4．分辨大局的層次性。二、深刻認識堅持黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導的客觀必然性1．黨在長期革命建設(shè)中逐步形成的歷史地位決定了社會主義法治事業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導。法治理念是對法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價值追求、重要使命以及根本保證等法治基本問題的集中概括和系統(tǒng)認識，是謀劃法治戰(zhàn)略的基準，是制定法律的指南，是實施法律的指導，也是理解并遵守法律的參照?！叭哂袡C統(tǒng)一”貫穿于社會主義法治理念之中，是社會主義法治理念的核心與靈魂。馬克思、恩格斯關(guān)于法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，法是階級統(tǒng)治的工具，以及法作為上層建筑必須服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的思想，正是我國社會主義法治理念中依法治國、服務(wù)大局理念的理論淵源；馬克思、恩格斯關(guān)于人民主權(quán)和人民民主思想，以及人全和實現(xiàn)“每個人全面而自由發(fā)展”的思想，正是我國社會主義法治理念中執(zhí)法為民。在當代中國，堅持社會主義法治理念是堅持中國特色社會主義理論體系的必然要求。我國的社會性質(zhì)、政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、自然資源條件、公民受教育程度以及地域特征、人口數(shù)量、良族及其分布狀況等，構(gòu)成了我國的基本國情。公安機關(guān)是社會主義國家機器的重要組成部分，進一步深化“執(zhí)法為民”思想，牢固樹立社會主義法治理念，對于落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會有著十分重大的現(xiàn)實意義。社會主義的法律是體現(xiàn)廣大人國家興衰成敗的經(jīng)驗，特別是中國社會民群眾共同意志的規(guī)范，是社會公平和主義民主建設(shè)、法制建設(shè) 的經(jīng)駿，借鑒現(xiàn)正義的表現(xiàn)。應當明化建設(shè)的順利進行，可以講，公安機關(guān)是確，任何法律都必須通過一定的程序才國家政治社會大局穩(wěn)定的“保護神”，是能真正得以實施，法律程序包括實施執(zhí)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的護航員，只有在法行為時的方式、方法、步驟、順序和時黨的領(lǐng)導下，強化大局意識，政治意識，限等，其公正價值 則體現(xiàn)在它的獨立、中群眾意識，法制意識，才能切實擔負起鞏立和公開、公平_L。但由于我國封建傳統(tǒng)的影響，一些地方公安機關(guān)及民警仍不同程度地存在 特權(quán)思想，殘留著過去那種只強調(diào)國家公權(quán)力而輕視公民私權(quán)利的做法，執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為，隨意擾民甚至侵害群眾合法權(quán)益，一些公安民警對人民群眾的主體地位認識模糊，役有弄清楚到底是“為了治安管人民”還是“為了人民管治安”，不能用自己的實際行動來回答為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題。我們將結(jié)合公安一「作面臨的形勢，向廣大民警講清開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性，增強他們自覺投身于法治理念教育的責任意識和學習熱情，并將公安民警中的先進典型作為深化執(zhí)法為民思想教育的生動材料，切實作好宣傳。我們要在維護社會主義法制的完整和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在制定制度和完善機制中，將社會主義法治理念和精神落實到具體的條款中，創(chuàng)新思維，跳出執(zhí)法看執(zhí)法，把公安執(zhí)法活動置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下去思考，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度去謀劃，放到維護穩(wěn)定的大局中去落實，建立一種暢通、有序、務(wù)實、高效的公安執(zhí)法工作新機制，通過不斷完善執(zhí)法制度體系，努力把各項執(zhí)法活動納人制度、規(guī)范的有效約束之中。五是幫助、培養(yǎng)、創(chuàng)建“執(zhí)法示范單位”，發(fā)現(xiàn)、推廣執(zhí)法先進典型，以點帶面，引導、推動基層公安機關(guān)抓好執(zhí)