【正文】 二00二年九月二十七日基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《政府采購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。財(cái)政部門對違反基建財(cái)務(wù)規(guī)定而列報(bào)的支出給予剔除，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用基建資金的現(xiàn)象，經(jīng)核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定處理。第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)除按國家有關(guān)規(guī)定由基本建設(shè)綜合管理部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收外，建設(shè)單位及主管部門應(yīng)及時(shí)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算上報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)對其竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)。政府采購的主要設(shè)備有：電梯、中央空調(diào)和各種分體空調(diào)、鍋爐、消防設(shè)備及各種專業(yè)設(shè)備等；主要材料有：石材、門窗（鋁合金、塑鋼、木制等）、玻璃幕墻、各種裝飾裝修材料及專業(yè)用材料等。預(yù)付的備料款以后按一定的比例從每月工程進(jìn)度款中逐月進(jìn)行抵扣。第十五條 設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為投資估算中設(shè)計(jì)費(fèi)的20%，初步設(shè)計(jì)完成后付30%，施工圖及施工預(yù)算完成后付20%，整個(gè)工程完工后再付30%。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算竣工決算審查管理工作的通知》（財(cái)基字[1998]766號(hào)）文件精神，財(cái)政部門負(fù)責(zé)或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查。財(cái)政部門和建設(shè)單位主管部門要對勘察、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合條件的單位不得參與招標(biāo)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。發(fā)文時(shí)間： 20031210實(shí)施時(shí)間： 20031210失效時(shí)間：補(bǔ)充說明：第三篇：天津市財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定關(guān)于印發(fā)《天津市財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《天津市財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知 財(cái)基[1998]36號(hào)各有關(guān)單位，各區(qū)縣財(cái)政局：根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干意見的通知》(財(cái)基字 [1996]145號(hào))、《關(guān)于印發(fā)＜基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定＞的通知》(財(cái)基字[1998]4號(hào))和《關(guān)于印發(fā)＜基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表＞和＜基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表填制說明＞的通知》(財(cái)基字[1998 ]498號(hào))的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《天津市財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行《招投標(biāo)法》和《政府采購法》 后，財(cái)政部門取消了投資包干責(zé)任制的做法，各部門自行實(shí)施投資包干責(zé)任制的，財(cái) 政部門不予認(rèn)可。根據(jù)基本建設(shè)制度規(guī)定，經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位 的作無形資產(chǎn)處理?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)制度明確建設(shè) 單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性 質(zhì)開支?；ㄘ?cái)務(wù)制度規(guī)定建設(shè)單位必須按工 程價(jià)款結(jié)算總額的５％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，但沒有明確財(cái)政性資金是留在建設(shè)單位 賬上還是財(cái)政國庫上，各地可根據(jù)實(shí)際情況掌握；同時(shí)５％是最低比例，資金的具體 預(yù)留比例和時(shí)間，有關(guān)各方可根據(jù)規(guī)定或合同（協(xié)議）確定。根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來 源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理。第二篇：解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知財(cái)建[2003]724號(hào)黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦 公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃 單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：我部印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》以來，有關(guān)部門和地方來函來電要求對基本 建設(shè)財(cái)務(wù)制度有關(guān)問題作進(jìn)一步解釋。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后，按投資來源比例歸還投資方。第三十八條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。第三十一條、各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。第二十八條、各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。第二十五條、非經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。第二十二條、建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。第十四條、建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。第五條、使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目年度預(yù)算的依據(jù)。第二條、本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財(cái)政性資金的非國有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)月和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。第十條、凡使用國家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序，財(cái)政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位。如有結(jié)余，30％作為建設(shè)單位留成收入，主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)，70％按投資來源比例歸還投資方。第二十條、其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十三條、建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。第二十六條、建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項(xiàng)投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。第二十九條、試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。第三十三條、試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。二、實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，其建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能否執(zhí)行基 本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。同類項(xiàng)目在不同地區(qū)、不同時(shí)期，可以分別劃分 為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目。九、非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金如何處理。建設(shè)單位單項(xiàng)工程報(bào)廢是指建設(shè)單位原因造 成的報(bào)廢，施工單位施工造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢由施工單位承擔(dān)責(zé)任。因各行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目差別較 大，不可能制訂統(tǒng)一的項(xiàng)目試運(yùn)期、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。尾工工程 超過項(xiàng)目投資總概算５％，不能編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。第三條 財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)市計(jì)委、市建委、市財(cái)政局批準(zhǔn)立項(xiàng)的用預(yù)備費(fèi)或預(yù)算資金全額安排或補(bǔ)助的基本建設(shè)項(xiàng)目。第八條 建設(shè)單位主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，自行組織或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，財(cái)政部門會(huì)同計(jì)劃管理部門參與可行性研究的論證和審定。實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其標(biāo)底造價(jià)由財(cái)政部門或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定。經(jīng)建設(shè)單位、工程監(jiān)理和主管部門簽署意見，報(bào)市財(cái)政局審核后作為撥款的依據(jù)。建設(shè)單位及施工企業(yè)訂購設(shè)備和材料，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)所附主要設(shè)備、材料清單和概算、施工圖預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后簽訂訂貨合同，列明名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、交貨時(shí)間等，并經(jīng)訂貨單位簽章同意。按工程造價(jià)的5%計(jì)取，即在工程竣工驗(yàn)收前，扣除規(guī)定比例質(zhì)保金后撥付工程價(jià)款。主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的收集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。第二十七條 本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。第八條 經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請中國注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后。第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財(cái)政。第二十條 其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十三條 建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。（一）工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油（汽）田鉆井建設(shè)中的原油（汽）收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。第三十條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核（引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定；堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。第三十七條 建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。第四十條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個(gè)部分：（一）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表 主要有以下報(bào)表：１．封面２．基本建設(shè)項(xiàng)目概況表３．基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表４基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表５基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表（二）竣工財(cái)務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：１．基本建設(shè)項(xiàng)目概況、４．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況５基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議６決算與概算的差異和原因分析７需說明的其他事項(xiàng)第四十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，按下列要求報(bào)批：（一）中央級(jí)項(xiàng)目１．小型項(xiàng)目屬國家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批；其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部備案。A計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。發(fā)包人收到承包人通知后（）內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。A1 B2 C3 D6 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法的適用范圍包括（）A當(dāng)年安排基本建設(shè)投資使用財(cái)政性資金的非國有建設(shè)單位 B當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程國有建設(shè)單位C有停緩建項(xiàng)目國有建設(shè)單位D資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的使用財(cái)政性資金的非國有建設(shè)單位 E當(dāng)年安排基本建設(shè)投資沒有使用財(cái)政性資金的非國有建設(shè)單位 F實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位2建設(shè)成本包括（）。D?？顚Ｓ迷瓌t。B投標(biāo)保證金的收取、管理和退還情況。3交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)包括（）Ａ按規(guī)定對本單位交通建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。Ｅ是否按規(guī)定使用建設(shè)單位管理費(fèi)。C可調(diào)價(jià)格。（）4設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，其中也包括為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。（）5交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入交通運(yùn)輸主管部門支出