【正文】 評估、管理和調(diào)整制度，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的審批事項及時予以取消和調(diào)整。今年6月26日，縣委、縣政府召開行政審批“兩集中、兩到位”改革推進會，成立縣長武躍飛任組長的行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)組。深化行政審批制度改革的實踐與思考柳林縣紀委副書記、監(jiān)察局長 李永鑫行政審批是現(xiàn)代國家管理社會、政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。第三，由市勞動人事局、編辦出臺市級行政許可部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能調(diào)整方案：（1）行政許可職能由3個及3個以上科室承擔的部門（單位），設(shè)立行政許可科，撤銷部門原有1個科室，將分散在幾個科室的行政許可職能歸并到行政許可科；（2）行政許可職能由2個科室承擔的部門（單位），將行政許可職能交由1個科室承擔，并將該科室更名為行政許可科。圍繞煤炭“六證”辦理，深入進行調(diào)研，在煤炭、安監(jiān)、國土、工商等部門中確定一個牽頭主辦部門，建立相關(guān)聯(lián)合審批制度，逐步實現(xiàn)審批公開、集中審批和網(wǎng)上審批。一要建立行政審批項目動態(tài)評估機制。行政審批制度改革工作因為觸及部門利益，涉及深層次問題，因此在運行和管理過程中，一定程度上存在監(jiān)管機制失衡的問題，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約有的趨于表象化。我市政務(wù)大廳的建筑面積僅有705平方米，不能為進駐單位提供足夠的辦公場地，許多單位窗口急需增加工作人員，但因場地限制而無法實現(xiàn)；許多進廳項目需設(shè)置檔案，也因場地限制無法進入；還有10個單位（市商務(wù)局、糧食局、廣電局、計生委、體育局、旅游文物局、國家安全局、統(tǒng)計局、無線電管理委員會、宗教局）因受場地限制，不得不以綜合窗口形式進入大廳，窗口人員一般由大廳管理人員“代班”，因業(yè)務(wù)不熟，窗口作用很難發(fā)揮；還有一些單位因場地受限問題，不得不從大廳撤出。二是大廳窗口服務(wù)層職能與承擔的任務(wù)不適應(yīng)。和我省大同市保留的182項審批項目相比，我市仍然保留著392項，較大同多210 項。對各分中心實行統(tǒng)一管理，即業(yè)務(wù)工作由本部門負責，日常管理受市政務(wù)大廳監(jiān)督和指導(dǎo)；對所有行政審批項目的收費實行收費扎口制，由政務(wù)大廳收費窗口統(tǒng)一開票、集中收費。全市建立了政務(wù)大廳及國稅、地稅、交通、交警和工商五個專業(yè)分大廳，開發(fā)區(qū)及六個縣（市、區(qū)）全部建立了行政服務(wù)中心，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，全部實行“一個窗口對外”運行機制。近年來，我市把深化行政審批制度改革作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的切入點和著力點，給予了強有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動，并取得了階段性明顯成效。四、加強培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法執(zhí)法責任制能否落到實處，依法行政的目標能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。（五）健全科學(xué)考評機制，促進XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的考評辦法和細則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責情況真正受到監(jiān)督和約束。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責任制實施方案》，按照“建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責任制工作，以進一步規(guī)范行政審批行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進XXX區(qū)依法行政工作。因此，在繼續(xù)盡可能挖掘潛力，進一步整合項目、效率提速的同時，今后的工作著力點應(yīng)放在探索加強行政審批制度建設(shè)和優(yōu)化運作機制上。諸暨市行政審批制度改革每年突破一個重點，在職能歸并和集中審批、提速增效和聯(lián)合審批、創(chuàng)新方式和優(yōu)化服務(wù)、簡政放權(quán)和構(gòu)建三級便民服務(wù)體系、規(guī)范運行和全程代辦等多個方面做了大量的探索和實踐。在各成員單位和全體組員的團結(jié)協(xié)作下，我始終珍惜機遇，認真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，較好地完成了各項工作任務(wù)。（三）進一步加強軟硬件建設(shè)，夯實行政審批基礎(chǔ)。正確引導(dǎo)教育廣大行政干部、企業(yè)、群眾從思想上深刻認識行政審批改革的時代性、緊迫性、必然性顯得尤為重要。在實際工作中容易受原部門（單位）的干擾，不能專心于本職工作。推進“兩集中兩 到位”改革，在全縣37個部門（單位）設(shè)立了行政審批股，實現(xiàn)單位內(nèi)部審批權(quán)向一個股室集中。大力推進政務(wù)公開，對于縣政府決定取消調(diào)整的審批事項及時在政府門戶網(wǎng)、縣機構(gòu)編制網(wǎng)及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)予以公示，各部門對每次取消、調(diào)整的事項信息和現(xiàn)行審批事項的行使依據(jù)、辦事流程、辦理時限、是否收費等情況通過本單位網(wǎng)站、政務(wù)大廳電子 政務(wù)平臺、編印事項告知單等形式向社會公布，同時對政務(wù)大廳辦理事項的辦理情況通過電子政務(wù)平臺及時公示，做到公開、透明。十八大以來，全縣先后六次公布取消調(diào)整行政審批項目319項，涉及行政審批部門和單位46個，其中取消行政審批項目53項，承接省市行政審批項目39項，調(diào)整行政審批項目147項。2014年初，按照上級部署要求，將審改工作牽頭單位由縣監(jiān)察局調(diào)整為縣編委辦后。近年來，在黨中央、國務(wù)院全面加快推進行政審批制度改革政策的指引下，我縣高度重視行政審批工作，全面貫徹落實中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)行政審批制度改革的政策措施，在推進政府職能轉(zhuǎn)變，方便群眾、企業(yè)辦事，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等方面取得了明顯成效。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，定期研究部署行政審批改革工作中的重要問題，聘請行政審批制度改革工作專家團隊，對改革中的難點、熱點問題通過集體研究論證、征求社會各界意見等方式進行有效解決?？h政府決定取消承接的文件下發(fā)之后，各部門立即停止取消事項的審批，對承接新增的事項主動與上級部門銜接溝通，明確實施主體、承辦機構(gòu)、辦理要件、流程和時限，嚴格按法律法規(guī)辦事，確保下放的行政審批事項接得住、管得好。（四）健全制度機制，強化監(jiān)督管控。極大地拉近了政府與群眾的的距離，有效促進了政府部門的職能轉(zhuǎn)變。長期以來，各審批單位習(xí)慣于 “以批代管、只管審批”，將大量精力放在了如何實施審批，取消了多少審批項目上，對如何“簡政”、如何“放權(quán)”，如何轉(zhuǎn)變政府職能、方便群眾辦事等方面探討不多，審批后，是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，存在著監(jiān)管不力、監(jiān)管不到位的問題。（二）進一步完善措施，強化事中事后監(jiān)督管理。（四）進一步統(tǒng)籌力量，推進改革向更深層次邁進。二、調(diào)研地區(qū)行政審批制度改革成效上虞市自2000年以來，相繼開展了五輪行政審批制度改革，取得了較大的成效，提高了行政服務(wù)效率，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，并進行了審改標準化建設(shè)。主要表現(xiàn)在：設(shè)定行政審批項目法律、法規(guī)、文件規(guī)定的動態(tài)性與相關(guān)調(diào)整信息傳遞的滯后和不對稱。第三篇：深化行政審批制度改革工作總結(jié)XXX區(qū)深化行政審批制度改革工作總結(jié)2006年，我區(qū)以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。對存在的問題給予及時指導(dǎo)，提出整改意見。五、存在的問題今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。所有保留項目全部實行目錄制管理，對實施目錄以外的，按亂審批、亂收費查處。對中央擴大內(nèi)需投資項目及省、市重點工程項目的審批辦理實行目錄制管理，建立聯(lián)合監(jiān)督制度，逐項跟蹤監(jiān)督，確保這些項目依法暢通。五是監(jiān)督機制不斷健全。一直掛在保留項目目錄上。行政審批“一個窗口對外”運行機制的建立，給各單位提出了改革內(nèi)部原來審批運行方式的要求。進入大廳窗口人員素質(zhì)參差不齊，一些單位的人員配備力量不強、素質(zhì)不高，沒有嚴格落實“科長進大廳”的要求，窗口服務(wù)功能和作用得不到充分發(fā)揮，直接導(dǎo)致辦事群眾兩頭跑、多頭跑、反復(fù)跑等問題屢禁不止。雖然各方面和行政審批中心都建立了諸如輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督等監(jiān)督制度，但具體到對大廳窗口的監(jiān)督上，組織力量不足、監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督制約主體不明確等問題仍然存在，監(jiān)督活動有時流于形式；三是激勵機制不健全。今年要結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，協(xié)調(diào)市政府法制辦、市編辦、市政府經(jīng)濟發(fā)展研究中心、市政務(wù)大廳等單位，組成聯(lián)合清理小組，對目前保留實施的行政審批項目進行一次再清理，力爭再取消一批、合并一批、下放一批，力爭使我市行政審批項目“瘦身”。從外地的成功實踐來看，歸并行政許可職能，成立行政許可專門科室完全可行，也十分必要。同時，進一步完善運作機制和管理措施，通過部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整，盡快實現(xiàn)許可與監(jiān)管的分離，建立起審批與服務(wù)、監(jiān)管并重，審批與效能、責任掛鉤的新的工作模式。回顧總結(jié)我縣行政審批制度改革工作，尤其是去年以來的審改實踐，深入研究審改工作目前面臨的難點問題，比較、借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，提出進一步深化行政審批制度改革的對策思路，對于全面推進高效型、廉潔型和服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟投資環(huán)境，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。同時縣政府建立了行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度，加強行政審批制度改革工作的日常管理與協(xié)調(diào)。目前，28個部門96名工作人員統(tǒng)一進駐縣審批服務(wù)中心，進駐中心的行政審批服務(wù)事項達119項，全部做到網(wǎng)上辦理，書面授權(quán)首席代表全部到位，發(fā)改局和食藥局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔任首席代表入駐大廳。四是建立并聯(lián)審批制度。一是強化培訓(xùn)教育，通過周五下午集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)等形式，對窗口業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、廉政知識等內(nèi)容進行分階段、多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一些部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對《行政許可法》和行政審批制度改革精神學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深、把握不準，仍受計劃經(jīng)濟思維模式的束縛，習(xí)慣于通過運用行政許可來配置資源，對市場配置資源的基礎(chǔ)性作用認識不到位，對政府在市場經(jīng)濟條件下管理經(jīng)濟和社會的方式還不甚了解、不太適應(yīng)，對行政審批制度改革持消極觀望的態(tài)度，搞應(yīng)付、走過場；還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認為行政審批制度改革的目標和任務(wù)就是單純削減項目，在項目精簡上一味追求最“少”化，沒有在轉(zhuǎn)變政府職能和加強管理體制機制創(chuàng)新上下工夫。三是人員素質(zhì)參差不齊。個別單位部門利益至上，仍然存在“只掛號、不看病”的現(xiàn)象，導(dǎo)致辦事群眾“兩頭跑、多頭跑、反復(fù)跑”等問題屢禁不止；個別單位在落實首辦負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制搞上有政策、下有對策，導(dǎo)致改革存在走過場、擺樣子、“一陣風(fēng)”的問題。四是責任追究不到位。在審批事項清理上，同級政府之間，依法取消、廢止和下放行政審批事項的數(shù)量應(yīng)該差不多，但各地同級政府之間清理保留的審批項目數(shù)量相差很大；同樣的審批事項要求的申報材料和標準及辦理的流程、承諾辦結(jié)的時限相差也很大。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八屆三中全會和總書記關(guān)于行政體制改革重要論述的精神實質(zhì)，系統(tǒng)研究、準確把握《行政許可法》和行政審批制度改革相關(guān)法規(guī)文件的具體內(nèi)涵，始終將行政審批制度改革作為推動和引領(lǐng)各項重點領(lǐng)域改革深化的切入點和突破口，作為推動和保障經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)升級的重要抓手和有效載體，進一步解放思想，提高認識，沖破思維定式，打破固有習(xí)慣，以更大的氣魄、膽量、決心和能力，堅定不移地把行政審批制度改革工作推向深入，推進審改工作不斷邁上新的高度，切實推動政府職能轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“便民高效、廉潔規(guī)范”的目標，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展注入更為持久的活力、動力和創(chuàng)造力。全國上下統(tǒng)一行動，對所有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中涉及的行政審批項目進行全面清查，由全國人大組織專家組進行審查、公示并廣泛征求意見，全面梳理并確定保留的審批事項。第二，要進一步創(chuàng)新審批服務(wù)方式。三是實行備案復(fù)查制，各部門的行政審批股在窗口辦結(jié)的審批事項都要送回本單位備案并接受復(fù)查，審批部門需成立以部門主要負責人為組長的監(jiān)督小組，定期或不定期對審批情況進行抽查或檢查。三是突出抓好廉政風(fēng)險防控管理體系建設(shè)，從審批權(quán)力運行過程和具體環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，形成以有效防范為目標、以監(jiān)督制約權(quán)力為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制，確保權(quán)力行使安全。（七）干部隊伍建設(shè)要有新形象。