【正文】 體現(xiàn)政令執(zhí)行力的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，鑒于一段時(shí)間以來(lái)就審批項(xiàng)目和辦理時(shí)限已作了幾次整合提速，故今后在項(xiàng)目縮減、效率提速的空間在客觀上會(huì)受到一定限制。第三篇：深化行政審批制度改革工作總結(jié)XXX區(qū)深化行政審批制度改革工作總結(jié)2006年，我區(qū)以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）為重點(diǎn)，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實(shí)有效地推進(jìn)行政審批制度改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制（一）落實(shí)自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。在此基礎(chǔ)上，各部門(mén)制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，各部門(mén)相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、評(píng)議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實(shí)做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動(dòng)工作。對(duì)存在的問(wèn)題給予及時(shí)指導(dǎo)，提出整改意見(jiàn)。針對(duì)問(wèn)題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)工作，也使隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。五、存在的問(wèn)題今年以來(lái)，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問(wèn)題，如個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。第五篇：深化行政審批制度改革的實(shí)踐與思考深化行政審批制度改革的實(shí)踐與思考2010年11月27日 11:43:12 來(lái)源：晉城在線 【字體：大 中 小】 【打印本頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】韓建軍行政審批，是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為，是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其公開(kāi)、便捷、高效對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起著重要作用。所有保留項(xiàng)目全部實(shí)行目錄制管理，對(duì)實(shí)施目錄以外的，按亂審批、亂收費(fèi)查處。三是便民利民措施不斷完善。對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批辦理實(shí)行目錄制管理，建立聯(lián)合監(jiān)督制度，逐項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，確保這些項(xiàng)目依法暢通。對(duì)各窗口審批人員實(shí)行 “三制”管理（首問(wèn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、廉政考核制），“三結(jié)合”考核（與行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，與評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員活動(dòng)相結(jié)合）；對(duì)許可事項(xiàng)的不同情況實(shí)行 “五制”辦理（簡(jiǎn)單事項(xiàng)直接辦理制、復(fù)雜事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制），要求所有進(jìn)廳項(xiàng)目的受理、收費(fèi)、發(fā)證三個(gè)環(huán)節(jié)必須在大廳內(nèi)完成；對(duì)發(fā)生率較低的 項(xiàng)審批項(xiàng)目實(shí)行了綜合窗口代理制。五是監(jiān)督機(jī)制不斷健全。二、存在的問(wèn)題審批項(xiàng)目仍然過(guò)多。一直掛在保留項(xiàng)目目錄上。政務(wù)大廳的職能定位是對(duì)窗口單位及其工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)，在大廳組建初期起到了積極作用；隨著行政審批制度改革的不斷深化，大廳作為事業(yè)單位，成立近10年來(lái)，沒(méi)有相應(yīng)的法定職權(quán)，也沒(méi)有三定方案，實(shí)際工作中很難協(xié)調(diào)與各行政職能部門(mén)的關(guān)系，不利于工作開(kāi)展。行政審批“一個(gè)窗口對(duì)外”運(yùn)行機(jī)制的建立，給各單位提出了改革內(nèi)部原來(lái)審批運(yùn)行方式的要求。目前，市直具有行政審批職能的單位是49個(gè)，審批項(xiàng)目（包括行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目）392項(xiàng)，但真正進(jìn)入大廳的單位和項(xiàng)目?jī)H有28個(gè)278項(xiàng)，各占總數(shù)的60%和64%，進(jìn)廳工作人員僅有47名，這與“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、集中審批”的要求相比仍有很大差距。進(jìn)入大廳窗口人員素質(zhì)參差不齊，一些單位的人員配備力量不強(qiáng)、素質(zhì)不高，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“科長(zhǎng)進(jìn)大廳”的要求，窗口服務(wù)功能和作用得不到充分發(fā)揮，直接導(dǎo)致辦事群眾兩頭跑、多頭跑、反復(fù)跑等問(wèn)題屢禁不止。監(jiān)督機(jī)制不完善。雖然各方面和行政審批中心都建立了諸如輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督等監(jiān)督制度，但具體到對(duì)大廳窗口的監(jiān)督上，組織力量不足、監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督制約主體不明確等問(wèn)題仍然存在，監(jiān)督活動(dòng)有時(shí)流于形式；三是激勵(lì)機(jī)制不健全。借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)我市行政審批制度改革工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，我們提出以下對(duì)策建議：清理取消一批項(xiàng)目。今年要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，協(xié)調(diào)市政府法制辦、市編辦、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、市政務(wù)大廳等單位，組成聯(lián)合清理小組，對(duì)目前保留實(shí)施的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次再清理，力爭(zhēng)再取消一批、合并一批、下放一批，力爭(zhēng)使我市行政審批項(xiàng)目“瘦身”。一是進(jìn)一步拓展聯(lián)合審批。從外地的成功實(shí)踐來(lái)看，歸并行政許可職能，成立行政許可專門(mén)科室完全可行，也十分必要。總的原則是在不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、中層干部職數(shù)和人員編制的前提下，調(diào)整設(shè)立行政許可科(室)，將過(guò)去分散的行政許可職能歸并到行政許可科(室)，并將該科(室)整建制進(jìn)入中心辦公。同時(shí)，進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制和管理措施，通過(guò)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)許可與監(jiān)管的分離，建立起審批與服務(wù)、監(jiān)管并重，審批與效能、責(zé)任掛鉤的新的工作模式。研究設(shè)立幾條高壓線，組織開(kāi)展對(duì)已經(jīng)取消項(xiàng)目等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法設(shè)立、實(shí)施行政審批，擅自變更、增加審批條件等行為，特別是利用審批權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?；仡櫩偨Y(jié)我縣行政審批制度改革工作，尤其是去年以來(lái)的審改實(shí)踐，深入研究審改工作目前面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，比較、借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的對(duì)策思路，對(duì)于全面推進(jìn)高效型、廉潔型和服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義?？h委、縣政府成立由縣委王寧書(shū)記任組長(zhǎng)的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)組，成立由縣長(zhǎng)武躍飛任組長(zhǎng)的行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局。同時(shí)縣政府建立了行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政審批制度改革工作的日常管理與協(xié)調(diào)。對(duì)集中清理后的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面規(guī)范，縣政府印發(fā)了《關(guān)于公布縣級(jí)行政審批項(xiàng)目的通知》（柳政發(fā)〔2013〕37號(hào)），統(tǒng)一審批權(quán)力編碼、固化審批流程、限定審批時(shí)限，并向社會(huì)公布。目前，28個(gè)部門(mén)96名工作人員統(tǒng)一進(jìn)駐縣審批服務(wù)中心，進(jìn)駐中心的行政審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)119項(xiàng)，全部做到網(wǎng)上辦理，書(shū)面授權(quán)首席代表全部到位，發(fā)改局和食藥局等部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任首席代表入駐大廳。認(rèn)真查找對(duì)照全國(guó)、全省、全行業(yè)范圍內(nèi)辦事效率高、效果好的標(biāo)桿，圍繞審批流程、辦事時(shí)限、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容制定出具體行政服務(wù)措施，努力做到“三減一縮”：減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、縮時(shí)限。四是建立并聯(lián)審批制度?？h政府投資440余萬(wàn)元研發(fā)建成了行政審批電子服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，投資280余萬(wàn)元建成了覆蓋全縣、互聯(lián)互通、資源共享的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，通過(guò)進(jìn)一步“提質(zhì)擴(kuò)容”，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)從申請(qǐng)到受理、審批、補(bǔ)正、辦結(jié)、查詢、申訴等全程網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察。一是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，通過(guò)周五下午集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式，對(duì)窗口業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、廉政知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行分階段、多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是突出外部監(jiān)督，實(shí)行了一件一評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、觸摸屏評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議等多種評(píng)議方式，評(píng)議結(jié)果納入進(jìn)廳部門(mén)、工作人員實(shí)績(jī)考核；通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、開(kāi)通行風(fēng)熱線、開(kāi)展大眾評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)等方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)《行政許可法》和行政審批制度改革精神學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深、把握不準(zhǔn)，仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的束縛，習(xí)慣于通過(guò)運(yùn)用行政許可來(lái)配置資源，對(duì)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方式還不甚了解、不太適應(yīng)，對(duì)行政審批制度改革持消極觀望的態(tài)度，搞應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)；還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為行政審批制度改革的目標(biāo)和任務(wù)就是單純削減項(xiàng)目，在項(xiàng)目精簡(jiǎn)上一味追求最“少”化，沒(méi)有在轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新上下工夫。我縣政務(wù)大廳的實(shí)用面積僅有1100平方米，不能為進(jìn)駐單位提供足夠的辦公場(chǎng)地，許多單位窗口急需增加工作人員和辦公設(shè)施，但因場(chǎng)地限制而無(wú)法實(shí)現(xiàn)；地稅、國(guó)稅、公安、交警、人行和氣象等6個(gè)單位因受場(chǎng)地限制，不能進(jìn)駐大廳，只能另設(shè)專業(yè)大廳。三是人員素質(zhì)參差不齊。近些年，從上至下進(jìn)行了多輪審批制度改革，保留的審批服務(wù)事項(xiàng)大多有法律法規(guī)依據(jù)，但修訂法律、法規(guī)的權(quán)限在人大、國(guó)務(wù)院和省人大、省政府，市、縣兩級(jí)無(wú)權(quán)取消法定事項(xiàng)，要進(jìn)一步深化改革，必須從源頭上對(duì)設(shè)定的法律、法規(guī)進(jìn)行修訂。個(gè)別單位部門(mén)利益至上，仍然存在“只掛號(hào)、不看病”的現(xiàn)象，導(dǎo)致辦事群眾“兩頭跑、多頭跑、反復(fù)跑”等問(wèn)題屢禁不止；個(gè)別單位在落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制搞上有政策、下有對(duì)策，導(dǎo)致改革存在走過(guò)場(chǎng)、擺樣子、“一陣風(fēng)”的問(wèn)題。二是后續(xù)監(jiān)管不力。四是責(zé)任追究不到位。這些不良現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了行政審批工作公正、公平和規(guī)范、有序開(kāi)展。在審批事項(xiàng)清理上，同級(jí)政府之間，依法取消、廢止和下放行政審批事項(xiàng)的數(shù)量應(yīng)該差不多，但各地同級(jí)政府之間清理保留的審批項(xiàng)目數(shù)量相差很大；同樣的審批事項(xiàng)要求的申報(bào)材料和標(biāo)準(zhǔn)及辦理的流程、承諾辦結(jié)的時(shí)限相差也很大。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了行政審批制度改革的深化和進(jìn)程。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記關(guān)于行政體制改革重要論述的精神實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)研究、準(zhǔn)確把握《行政許可法》和行政審批制度改革相關(guān)法規(guī)文件的具體內(nèi)涵，始終將行政審批制度改革作為推動(dòng)和引領(lǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化的切入點(diǎn)和突破口，作為推動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)升級(jí)的重要抓手和有效載體，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，沖破思維定式，打破固有習(xí)慣，以更大的氣魄、膽量、決心和能力，堅(jiān)定不移地把行政審批制度改革工作推向深入，推進(jìn)審改工作不斷邁上新的高度，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“便民高效、廉潔規(guī)范”的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展注入更為持久的活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力。為此，特提出以下建議：一是進(jìn)一步明晰行政審批的概念和界限，有效遏制審批亂象。全國(guó)上下統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)所有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中涉及的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，由全國(guó)人大組織專家組進(jìn)行審查、公示并廣泛征求意見(jiàn)，全面梳理并確定保留的審批事項(xiàng)。在具體改革時(shí)，要注意用“系統(tǒng)”、“平衡”、“適度”的思維與原則來(lái)把握，千萬(wàn)不可走極端，特別是在核減審批項(xiàng)目上，不一定越少越好，不一定力求“最少”，該用事前審批控制的還必須強(qiáng)化事前審批的方式，如：在涉及環(huán)保、稀有資源、公共安全等領(lǐng)域的事項(xiàng)必須實(shí)行更為嚴(yán)格的審批，當(dāng)然嚴(yán)格的審批與流程優(yōu)化可以兼顧。第二，要進(jìn)一步創(chuàng)新審批服務(wù)方式。第四，按照“提質(zhì)、擴(kuò)容、管用、便民、高效”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善和拓展外網(wǎng)申報(bào)咨詢、遠(yuǎn)程審批平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，全面推行與規(guī)范審批項(xiàng)目外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)受理、遠(yuǎn)程審批、移動(dòng)審批，努力形成邏輯集中與物理集中相結(jié)合，網(wǎng)上審批與網(wǎng)下審批相結(jié)合的審批運(yùn)行新機(jī)制，逐步建成“行政審批、資源交易、公共服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的“網(wǎng)上政府”。三是實(shí)行備案復(fù)查制，各部門(mén)的行政審批股在窗口辦結(jié)的審批事項(xiàng)都要送回本單位備案并接受復(fù)查，審批部門(mén)需成立以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組，定期或不定期對(duì)審批情況進(jìn)行抽查或檢查。同時(shí)要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面的作用，確保讓權(quán)力在法治的軌道上、制度的框架內(nèi)、陽(yáng)光的環(huán)境中、民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序運(yùn)行、公開(kāi)透明運(yùn)行、廉潔高效運(yùn)行。三是突出抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)，從審批權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和具體環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，形成以有效防范為目標(biāo)、以監(jiān)督制約權(quán)力為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，確保權(quán)力行使安全。二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為公示、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、涉及行政審批中介機(jī)構(gòu)集中監(jiān)管、國(guó)有單位選擇中介機(jī)構(gòu)遴選等管理制度；按照屬地監(jiān)管原則，由工商等部門(mén)加大市場(chǎng)巡查力度，指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（七）干部隊(duì)伍建設(shè)要有新形象。四要加強(qiáng)對(duì)大廳工作人員的日常管理，不斷創(chuàng)新管理制度，創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制，有效提升對(duì)窗口人員工作紀(jì)律、審批流程、業(yè)務(wù)考核和服務(wù)質(zhì)量等方面的科學(xué)管理水平，確保實(shí)現(xiàn) “一站式審批”、“一條龍作業(yè)”、“一次性提示”、“一次性告知”、“一次性辦結(jié)”、“一次性滿意”的目標(biāo)。