【正文】 增效、農(nóng)民增收的新途徑?？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)展了省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。三要進(jìn)一步健全旅游投融資機(jī)制。二要打造節(jié)慶品牌。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌。依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出“人間燈彩”一臺(tái)戲等一批具有風(fēng)俗民情的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為載體，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。我縣旅游人才規(guī)模與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低，旅游高端人才引不進(jìn)、留不住。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是配套設(shè)施不夠完善。目前已開(kāi)發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，檔次不夠高，精品較少，核心景區(qū)品牌效應(yīng)不明顯。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象；在節(jié)假日期間，賓館酒店房?jī)r(jià)普遍存在擅自大幅度漲價(jià)現(xiàn)象；部分賓館飯店設(shè)施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)定位，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展?！稗r(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑?？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)展了省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。中央政府投資重點(diǎn)支持中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)自律水平。設(shè)立“中國(guó)旅游日”。積極推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程。（十）提高旅游服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，全國(guó)所有A級(jí)景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車(chē)場(chǎng)基本滿足需要。（七）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公用廁所要對(duì)游客開(kāi)放。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；入境過(guò)夜游客人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)9%。第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。在隨后的座談會(huì)上，xxx聽(tīng)取了旅游部門(mén)的工作匯報(bào)，對(duì)xx旅游業(yè)去年克服非典影響，取得旅游總收入全省第一的成績(jī)表示滿意。昨天，市長(zhǎng)xxx在對(duì)我市旅游業(yè)作了調(diào)研后提出，xx要堅(jiān)持用市場(chǎng)化手段加快旅游事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)每年培育建設(shè)一批有檔次的旅游項(xiàng)目?！懊磕昱嘤ㄔO(shè)一批有檔次的項(xiàng)目，堅(jiān)持幾年xx的旅游業(yè)發(fā)展就會(huì)有明顯成效。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游業(yè)提出如下意見(jiàn)：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。每年新增旅游就業(yè)50萬(wàn)人。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革。增加旅游目的地與主要客源地間的航線航班、旅游列車(chē)，完善旅客列車(chē)車(chē)票的預(yù)售和異地購(gòu)票辦法。（六）倡導(dǎo)文明健康的旅游方式。加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。開(kāi)展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化旅游管理公司北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院北京市朝陽(yáng)區(qū)媒體村天暢園2號(hào)樓1606，100101 Tel/Fax 010 64152865/64152895 公司郵箱：info推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。倡導(dǎo)低碳旅游方式。三、保障措施（十四）加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè)。（十五）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱(chēng)制北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院北京市朝陽(yáng)區(qū)媒體村天暢園2號(hào)樓1606，100101 Tel/Fax 010 64152865/64152895 公司郵箱：info度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。推動(dòng)建立旅游緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全出境游客緊急救助機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要把旅游促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。各級(jí)旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。重視旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)了神仙居景區(qū)5A級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神仙居景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱(chēng)號(hào)，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎(jiǎng)。經(jīng)過(guò)十多年的培育和發(fā)展，仙居旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。2008年，全縣景區(qū)（點(diǎn)）接待游客402萬(wàn)人次。在縣域范圍內(nèi)，對(duì)仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃?，F(xiàn)有景區(qū)多以觀光為主，產(chǎn)品類(lèi)同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。神仙居等景區(qū)容量小，接待能力有待提升；神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想；星級(jí)賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。旅游項(xiàng)目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進(jìn)一步完善。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相應(yīng)的具體專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。（三）完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系。（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。重視旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)了神景區(qū)5a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱(chēng)號(hào)，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎(jiǎng)。經(jīng)過(guò)十多年的培育和發(fā)展，旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)定位，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢(shì)發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象，缺乏可操作性。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門(mén)票收入為主，其它五要素的效益還沒(méi)有充分顯示出來(lái)，帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是人才培養(yǎng)機(jī)制有待創(chuàng)新。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。“吃、住”方面：規(guī)范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級(jí)改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。深化旅游管理體制創(chuàng)新，實(shí)行政企分開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，努力形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)是規(guī)范農(nóng)村“三資”管理最為有效的手段之一。為此，市紀(jì)委組織相關(guān)人員多次深入基層調(diào)研，以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、走訪農(nóng)民群眾、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)建設(shè)電子查詢平臺(tái)提出了總體構(gòu)想和指導(dǎo)性意見(jiàn)及建議。截至去年底，市財(cái)政累計(jì)為錦山鎮(zhèn)電子查詢平臺(tái)建設(shè)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金40多萬(wàn)元。首先是建立鎮(zhèn)級(jí)電子服務(wù)系統(tǒng)。為了給農(nóng)民群眾提供嶄新的服務(wù)空間，提供集中式查詢服務(wù)，我們首先以成功運(yùn)行的錦山鎮(zhèn)“三資”代理電子查詢平臺(tái)為基本模式，在市農(nóng)村“三資”監(jiān)管中心設(shè)立了“三資”委托代理信息查詢服務(wù)大廳。發(fā)揮“村務(wù)陽(yáng)光工程”的化解農(nóng)村矛盾、保證農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益的重要作用，是我們工作的初衷?！叭Y”管理無(wú)疑是廣大農(nóng)民最為關(guān)心的公開(kāi)內(nèi)容，但是絕不是唯一關(guān)心的內(nèi)容。