【正文】 師教書育人的責任意識。倡導科學的教育質(zhì)量觀，建立健全學業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測制度；加強校長和教師隊伍建設(shè)，指導和保障學校全面落實國家課程方案；指導中小學合理編制經(jīng)費預算。加大教育經(jīng)費投入。，營造良好輿論氛圍。健全督學責任區(qū)制度，強化監(jiān)管，建立專項督導和隨機督查相結(jié)合的督導檢查機制。四、加強領(lǐng)導，確保規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的各項政策措施落到實處，發(fā)揮各級政府的主導作用。在完善縣級政府教育工作督導評估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學行為情況等為主要指標的區(qū)域性教育工作評價體系。學校不得以任何形式違反國家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用。加強教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時補充，嚴格標準，實行公開招聘，擇優(yōu)錄用。農(nóng)村偏遠地區(qū)、山區(qū)要適當保留必要的教學點，避免因合點并校出現(xiàn)學生上學難和大班額問題。加強教育經(jīng)費統(tǒng)籌，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”（各級財政教育撥款增長要高于同級財政經(jīng)常性收入增長，在校學生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長）。各地、各有關(guān)部門和學校不得以任何形式下達高（中）考升學指標，不得以高（中）考升學率或考試成績?yōu)闃藴蔬M行排名和獎懲，切實減輕學校和教師的升學壓力。除經(jīng)教育行政部門批準的體育、藝術(shù)等特長生招生可以進行專業(yè)技能測試外，不準任何義務教育階段學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生。各地、各有關(guān)部門和學校要規(guī)范考試科目，從嚴控制考試次數(shù)。對學生書面家庭作業(yè)實行總量控制。二、抓住重點，著力解決當前影響學生全面健康發(fā)展的突出問題，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。以加強中小學管理、規(guī)范辦學行為為突破口，強力推進素質(zhì)教育，已成為新時期基礎(chǔ)教育實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。義務教育全面普及，經(jīng)費保障機制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加大對各種違規(guī)辦學行為的查處力度。各級教育行政部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下具體負責組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導檢查，狠抓落實。開放學校圖書館、實驗室、計算機教室和體育、藝術(shù)教育等場所，組織學生在課外時間開展豐富多彩的文體興趣活動和社會實踐活動。完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務公開，接受社會監(jiān)督。中小學校要嚴格遵守國家法律法規(guī)，健全校內(nèi)各項規(guī)章制度，形成依法辦學、自我約束的管理機制。積極實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。力爭用35年時間，使全省小學、中學班額分別控制在45人、50人以下。嚴肅查處各種截留、擠占、挪用教育經(jīng)費的違法違規(guī)行為。要以學生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理為重點，建立健全寄宿制學校管理制度，促進寄宿制學校管理的規(guī)范化和科學化。各普通高中（含民辦高中）要嚴格執(zhí)行招生紀律，不得違規(guī)進行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。學校層面的考試由省轄市嚴格加以規(guī)范，考試命題要科學合理，考試內(nèi)容要符合課程標準的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。各級教育行政部門要督促中小學校全面貫徹落實國家和我省的課程方案、課程計劃，嚴格按照規(guī)定開齊課程、開足課時，堅決糾正任何違悖教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。走讀生每天在校集中學習時間，小學、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。提高對規(guī)范辦學行為推進素質(zhì)教育重要意義的認識。進入新世紀以來，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進入了更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。明確規(guī)范辦學行為推進素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平— 2 — 理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學辦學行為方面存在的突出問題，堅持“政府主導、部門聯(lián)動，整體推進、重點突破，強化督查、嚴格問責，標本兼治、務求實效”的原則，建立健全規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的工作機制。按照規(guī)定安排寒暑假和其它法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點或集體補課。鼓勵和表彰在規(guī)定教學時間內(nèi)、通過提高課堂教學效果和學生學習效率、提高教育質(zhì)量的先進學校和優(yōu)秀教師，大力倡導和推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。義務教育階段學校堅持免試入學原則。嚴禁下達高（中）考升學指標，加強高（中）考信息管理。三、統(tǒng)籌兼顧，加快建立規(guī)范中小學辦學行為、推進素質(zhì)教育的長效機制加大教育投入，為實施素質(zhì)教育提供必要保障條件。撤點并校要穩(wěn)妥慎重，堅持從實際從發(fā)，防止 — 6 — “一刀切”。嚴禁有編不補、空編不用和擠占、挪用中小學教職工編制。認真貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，強化教師教書育人職責和崗位要求。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學校設(shè)立小金庫和賬外賬。逐步建立完善以完成本學段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評定為主要指標的學生評價制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評價制度，以辦學條件、師資隊伍、課程實施水平、教育教學效果、學生課業(yè)負擔和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學校評價制度。進一步凈化社會文化環(huán)境，大力整治中小學校園周邊環(huán)境。各級政府教育督導機構(gòu)要加強對規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時期教育綜合督導的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務教育和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據(jù)。1加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。近年來，為加強中小學管理，我省相繼出臺了一系列制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，取得了一定的成效。是全面貫徹黨的教育方針，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，建設(shè)人力資源強省的必然要求。走讀生每天在校集中學習時間，小學、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。各級教育行政部門要督促中小學校全面貫徹落實國家和我省的課程方案、課程計劃，嚴格按照規(guī)定開齊課程、開足課時，堅決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。以質(zhì)量監(jiān)測為目的的抽測，每學期不超過1次，隨機抽取的學生比例不超過本年級的30%。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取原則，依據(jù)初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取，逐步擴大公辦普通高中招生指標均衡分配到初中的比例并向薄弱初中傾斜。各地、各有關(guān)部門和學校要建立和完善重大突發(fā)事件應急預案，認真實施中小學校舍安全工程，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。各級政府要加大對高中教育、學前教育、特殊教育的投入，促進基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入開展義務教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，加快推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。，科學規(guī)范學校內(nèi)部管理。校長是學校規(guī)范辦學行為的第一責任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴格要求，規(guī)范管理。豐富學生的課余生活，發(fā)展學生的興趣、愛好和特長?？h級政府要把加強中小學管理，規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機制，依法實施管理，切實把各項要求落實到每一所學校。各地、各有關(guān)部門要認真落實監(jiān)管責任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學行為監(jiān)測、舉報和問責制度。一、牢固樹立規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的理念規(guī)范中小學辦學行為、推進素質(zhì)教育，既是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才、促進基礎(chǔ)教育科學發(fā)展的必然要求，也是推進依法治教、建設(shè)和諧陜西的迫切需要。嚴禁向教育行政部門及學校下達升學指標，嚴禁單純用升學率指標評價教育工作，嚴禁隨意對學校進行可能影響教育教學秩序的檢查。（三）中小學要把規(guī)范辦學、推進素質(zhì)教育的要求貫徹于每項工作環(huán)節(jié)中。科學編制學校預算，嚴格執(zhí)行財務制度，堅持收支公開，主動接受審計，嚴格規(guī)范各種收費。全省各級教育行政部門要積極探索以完成本學段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學業(yè)水平測試和學生綜合素質(zhì)等為主要指標的綜合評價體系，加強對中小學考試工作的管理，科學規(guī)范考試科目和考試次數(shù)。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則。普通高中招生要嚴格執(zhí)行“三限”政策，各地要向社會公布所屬公辦普通高中招收擇校生的最低分數(shù)控制線、擇校生比例和最高收費限額。要公布舉報電話，落實機構(gòu)和人員，受理、查處群眾對于違規(guī)辦學行為的投訴和舉報。各新聞媒體要進一步加強教育宣傳。并且每學期初學校與每位教師都簽訂責任書，對體罰、變相體罰學生，私人辦班或替校外補習機構(gòu)招攬生源，以及以任何形式向?qū)W生推銷教輔資料，加重學生過重課業(yè)負擔的，教師在評優(yōu)、評模、評先、晉職、晉級中實行一票否決，用制度約束教師的育人行為，我認真很有必要。各地各有關(guān)部門和學校要高度重視，以對事業(yè)負責、對未來負責的精神，充分認識規(guī)范中小學辦學行為、深入實施素質(zhì)教育的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。不得組織非住校學生上晚自習，住校生晚自習每天不超過2課時，并嚴禁用來組織文化補習或考試。高一年級必修課結(jié)束前，不得提前分科分班。加快高考招生社會化改革步伐，盡快推行網(wǎng)上報名，高考成績由招生考試機構(gòu)直接發(fā)放給考生本人。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于中小學教輔資料管理的規(guī)定，切實改變依靠教輔資料搞題海戰(zhàn)術(shù)的做法。堅持把農(nóng)村教師隊伍建設(shè)擺上更加突出的位置，開展農(nóng)村教師全員培訓，省每年免費培訓一批農(nóng)村中小學教師，各地也要組織開展相應的教師培訓，有效提高農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。堅決制止有償家教，禁止中小學教師到社會辦學機構(gòu)兼課。各地要把規(guī)范辦學行為的情況納入到對市、縣（市、區(qū)）、學校的有關(guān)評估和表彰獎勵中，納入到對校長、教師的考核和評優(yōu)評先