關(guān)于我市建筑業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 包，產(chǎn)值稅收大量流失。部分企業(yè)反映，總體上收到工程款的比例不足*%，平均回款時(shí)間拖延半年至*年不等，甚至個(gè)別“十二五”、“十三五”期間實(shí)施的項(xiàng)目至今仍沒(méi)有結(jié)算。由于流動(dòng)資金不足，有的企業(yè)被迫減少承攬工程數(shù)量，有的企業(yè)陷入“干了等死、不干餓死”的困境。部分央企雖然具備承接項(xiàng)目的實(shí)力，但由于對(duì)項(xiàng)目能否按時(shí)回款信心不足而放棄投標(biāo)。特別是受疫情、國(guó)家宏觀調(diào)控等因素影響，當(dāng)前我市建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期，行業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，不少難題亟待破解。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益逐步提高。一、基本情況建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大群眾就業(yè)、增加財(cái)稅收入、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。從組織模式看，逐漸從以工程指揮部為主的傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式向工程總承包管理模式演變。比如，今年住建部門謀劃了市級(jí)重點(diǎn)市政路橋項(xiàng)目*個(gè)，但九都快速路、南山大道西延等*個(gè)項(xiàng)目尚未進(jìn)入招投標(biāo)階段，不少主營(yíng)業(yè)務(wù)為市政工程的建筑企業(yè)今年上半年未承接項(xiàng)目、處于停工狀態(tài)。實(shí)際工作中，由于法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目拆分有所限制，政府部門在項(xiàng)目規(guī)劃中對(duì)拆分招標(biāo)比較謹(jǐn)慎，絕大部分項(xiàng)目以整體承包方式招標(biāo)，僅在項(xiàng)目過(guò)大或?yàn)榱丝s短工期時(shí)選擇分段招標(biāo)，降低了中小企業(yè)參與項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。目前，建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的建設(shè)單位利用建筑企業(yè)急于承攬項(xiàng)目的心理，將建設(shè)資金不足的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，迫使企業(yè)墊資施工。建筑企業(yè)所需融資的金額較大、主要依靠銀行貸款，特別是洛陽(yáng)銀行等并入中原銀行后，原多家銀行授信變?yōu)橐患?，授信額度大幅下降。據(jù)行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，外地企業(yè)在非市政領(lǐng)域基本占到全市*%至*%市場(chǎng)份額。國(guó)家《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確把加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，推動(dòng)建筑業(yè)從碎片化、粗放式、勞動(dòng)密集型等舊的發(fā)展方式向集成化、精細(xì)化、技術(shù)密集型的新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我市建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整體在全省排名靠前，但是企業(yè)普遍反映在環(huán)保管控、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、司法訴訟服務(wù)等方面還有差距。三是司法服務(wù)保障不夠到位。樹立整體性、系統(tǒng)性思維，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定項(xiàng)目投資收益平衡方案，通過(guò)積極探索片區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目捆綁、運(yùn)營(yíng)前置、資源整合等方式，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金整體平衡，提高項(xiàng)目融資成功率。落實(shí)中央、省、市關(guān)于減稅降費(fèi)等政策措施，完善企業(yè)貸款延期、稅費(fèi)緩繳、財(cái)政補(bǔ)貼等方面扶持政策。（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，減少產(chǎn)值稅收流失。推動(dòng)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展意愿強(qiáng)的企業(yè)納入省級(jí)重點(diǎn)支持企業(yè)名錄，為企業(yè)“走出去”牽線搭橋。大力推進(jìn)施工總承包、BT（BOT）、PPP、EPC等項(xiàng)目運(yùn)作模式，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求反映渠道，復(fù)雜問(wèn)題集中研判、共性問(wèn)題政策轉(zhuǎn)化、個(gè)性問(wèn)題一企一策，有針對(duì)性地解決制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、
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