【正文】 企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模小，資金投入嚴(yán)重不足，機(jī)器設(shè)備陳舊老化，通風(fēng)不暢或者根本沒有通風(fēng)裝置，在這樣的工作環(huán)境中，許多農(nóng)民工染上了嚴(yán)重的職業(yè)病。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢?zé)任，通過這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場管理秩序目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。四、受害民工投訴艱難民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。他們不會不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時(shí)沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。在我國人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案。這個(gè)問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民工工資的同步增長。因此要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)真研究農(nóng)民工問題，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益列入重要議事日程，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)益的工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體面勞動。對比城市管理人員對農(nóng)民工罰款的“主動性”，我們就可以明顯地意識到政府社會管理職能和國家法規(guī)政策的缺位。政策原因①社會保障政策的不完備盡管國家為了保護(hù)勞動，通過《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《違反行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)范了企業(yè)的行為，保護(hù)了勞動者的權(quán)益。主要有以下幾個(gè)方面的原因：①農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低，傳統(tǒng)觀念強(qiáng)，現(xiàn)代法制觀念淡薄。然而值得我們質(zhì)疑的是，在這些企業(yè)的不規(guī)范操作下，其職工一旦遇到工傷事故，他們的醫(yī)療費(fèi)又該如何解決呢？對此，我們作了進(jìn)一步的調(diào)查。二 工作時(shí)間過長國家有文件明確規(guī)定職工每日的工作時(shí)間不超過8小時(shí)，而據(jù)我們在當(dāng)?shù)乜疾炝私?，該村企業(yè)知法犯法，無限制地延長農(nóng)民工的勞動時(shí)間的現(xiàn)象普遍存在。A農(nóng)民工外出務(wù)工存在的主要問題—）拖欠，克扣民工工字：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。％，％，％％。從每天工作時(shí)間來看，％。發(fā)放以我們周圍的同學(xué)為主。將農(nóng)民工納入各級各部門組織開展的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀人才、勞動模范等評選范圍。當(dāng)前，要把農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)列為重點(diǎn)，按照低門坎設(shè)置、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡的思路，突破擴(kuò)幅增量、個(gè)人賬戶、轉(zhuǎn)移接續(xù)、及時(shí)兌現(xiàn)等難點(diǎn)，把五大保險(xiǎn)全面實(shí)行并逐步完善起來。第二，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，可在現(xiàn)有用地上按一定比例集中連片建設(shè)一批農(nóng)民工公寓，改善本企業(yè)農(nóng)民工居住條件。農(nóng)民工子女學(xué)校實(shí)行“以縣為主”的管理體制，辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參照當(dāng)?shù)赝耆W(xué)管理模式。政府應(yīng)為農(nóng)民工免費(fèi)提供勞動法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、維權(quán)意識等方面的培訓(xùn)，勞動部門和用人單位應(yīng)組織開展農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為相當(dāng)部分農(nóng)民工的骨干進(jìn)入技術(shù)崗位和管理崗位創(chuàng)造條件。查處不簽約、不履約和簽約不及時(shí)、不公正行為。各級政府既要考慮農(nóng)民工的需要，也要考慮本地群眾的需要；既要關(guān)心外地農(nóng)民工的就業(yè)，也要關(guān)心本地農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工的就業(yè)；既要出臺新的農(nóng)民工管理服務(wù)政策，也要兼顧上下、內(nèi)外、前后同類政策和相關(guān)政策的銜接。不參加工會組織的理由，%農(nóng)民工不知道怎樣才能加人，%農(nóng)民工自己不想?yún)⒓?，認(rèn)為目前工會組織發(fā)揮作用很少，純粹是一種形式，%農(nóng)民工是單位不讓參加。在參加社會保險(xiǎn)人員中，大部分農(nóng)民工由于單位性質(zhì)和自身工作原因迫使其參加了某種保險(xiǎn)，如T傷保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)等，自己主動提出參加各種社會保險(xiǎn)的比較少?？陀^的生活質(zhì)量主要是指物質(zhì)層面，如居住水平、消費(fèi)水平和娛樂休閑機(jī)會等，而主觀的生活質(zhì)量通常用生活滿意程度和幸福體驗(yàn)測試加以量化。調(diào)查還顯示，農(nóng)民工子女就學(xué)感到困難排序依次為：學(xué)費(fèi)太貴、將來升學(xué)問題、公辦學(xué)校進(jìn)不去、附近沒有合適學(xué)校。這說明農(nóng)民工收人水平與其智力、技能和體力有著最直接的聯(lián)系。通過職業(yè)介紹所介紹的為26人，%；通過勞動力市場、人才市場介紹的為22人，%；其他為16人，占4%。據(jù)調(diào)查，嘉興市農(nóng)民工在本地的居住時(shí)間為：不足半年的21人，%；半年至1年的51人，%；1至2年的97人，%；2至3年的80人，占20%；3至5年的73人，%；5年以上的78人，%。從調(diào)查的400份問卷中統(tǒng)計(jì)得知，男性人口為217人，%；女性人口為187人，%。嘉興市作為長三角地區(qū)重要城市，也是浙江省北部的一個(gè)重要城市，由于其獨(dú)特的地理位置、便捷的交通優(yōu)勢和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，“十五”期間涌人嘉興市的農(nóng)民工數(shù)量呈不斷增長之勢。第一篇：關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障的調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障的調(diào)查報(bào)告國際商務(wù)學(xué)院應(yīng)用英語1001班徐冰佳摘要：保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三個(gè)適宜”現(xiàn)代化城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)報(bào)道，我國已有1／3（）的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其中進(jìn)城農(nóng)民工約1億人，跨省就業(yè)的農(nóng)民工約6000萬人，主要集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型城市。農(nóng)民工居住時(shí)間反映了人口穩(wěn)定程度。調(diào)查顯示，通過親朋好友介紹者為192人，占48%；靠自己努力尋找者為144人，占36%，上述兩者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的84%。調(diào)查還顯示，農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)間收入水平有所差異，建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服裝業(yè)收入比平均水平要高出約20個(gè)百分點(diǎn)。在剔除沒有子女的農(nóng)民工后，共有198份有效問卷，有46人的子女就讀于本地公辦學(xué)校，%；有37人的子女就讀于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工子弟學(xué)校，%；有115人的子女就讀于農(nóng)民工的家鄉(xiāng)學(xué)校，%。（三）生活質(zhì)量相對較低“生活質(zhì)量”是一個(gè)復(fù)雜、多層面的概念，通常包括主觀方面和客觀方面。（四）社會保障嚴(yán)重滯后在對400份問卷多向選擇調(diào)查顯示，有151人沒有參加任何社會保險(xiǎn)，%。即使工會組織健全的單位，%的農(nóng)民工參加了工會組織。國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中已明確強(qiáng)調(diào)了這一問題的重要性、迫切性。規(guī)范勞動合同，提高用人單位與就業(yè)人員的簽約率。第五，建立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。第三，體制問題。第一，根據(jù)“適度集中，統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，建設(shè)一批政府投資或產(chǎn)權(quán)屬于政府的農(nóng)民工公寓，其建設(shè)用地可執(zhí)行工業(yè)用地價(jià)格。政府部門要本著個(gè)人自愿、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步提高農(nóng)民工保障水平。各級工會組織要督促用人單位認(rèn)真履行法律法規(guī)，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！二、問卷情況見附錄一、本問卷共發(fā)放150份，收回有效問卷146份。勞動時(shí)間周期過長平均每周工作六天半。其中，％，％，％。同時(shí)，農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)也是一項(xiàng)亟待解決而又相當(dāng)艱巨的任務(wù)，對農(nóng)民工的差別對待是于法不容的，也不利于社會的穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。值得我們注意的是，該村絕大部分人是從事建筑類等體力勞動，生命安全隨時(shí)面臨著挑戰(zhàn)，工傷保險(xiǎn)是他們唯一的保障。在這種轉(zhuǎn)變中，我國特定的社會歷史條件使農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)比較困難?！啊５钱?dāng)農(nóng)民工的利益受到侵犯時(shí)，我們的管理部門也負(fù)有一定責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)益關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。加大工資協(xié)商力度、提高農(nóng)民工代表參加工資集體協(xié)商談判的能力，建立農(nóng)民工與用人單位依法簽訂勞動合同制度、工會代表農(nóng)民工與用人單位平等協(xié)商簽訂集體合同制度以及農(nóng)民工參與民主管理制度。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。對據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。一，現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕社會實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開除。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認(rèn)定。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無事。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國慶下，對交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。在相同的崗位上，農(nóng)民工的月工資是1000元左右，而深圳戶籍的員工則高達(dá)3000元。①勞動條件差，職業(yè)病頻發(fā)當(dāng)前一些用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，因工 ①魏城，《中國農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版《2009 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，：//.作中接觸有毒物品而中毒等事件也時(shí)有發(fā)生。而農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2009 年對外來流動人口調(diào)查表明：%為初中及以下文化程度。（三）缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的專門保障或者執(zhí)行不到位訴訟成本高農(nóng)民工在合法權(quán)益受到不法侵害時(shí), 本可以通過正常的法律途徑解決, 但現(xiàn)實(shí)情況是信 “訪”不信 “法”, 這樣, 一方面架空了司法程序, 有損法律的權(quán)威。盡管農(nóng)民工在理論上擁有各種權(quán)利，但若訴諸法律救濟(jì)的道路障礙重重，或沒有購買正義的適當(dāng)資源，所謂權(quán)利只能是空中樓閣。從近幾年的勞動爭議處理情況來看,這種“先裁后審”的體制越來越不適應(yīng)勞動爭議處理的需要。二、農(nóng)民工權(quán)益受損原因的法學(xué)分析（一）立法制度方面的不完善第一，缺少保護(hù)的基點(diǎn)和制度支撐。由于與《勞動法》配套的法律法規(guī)的欠缺，涉及到勞動關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無相關(guān)的法律法規(guī)予以明確規(guī)范，導(dǎo)致勞動者權(quán)利受損后尋求救濟(jì)困難重重。其三，法律援助手段乏力。傳統(tǒng)觀念強(qiáng),現(xiàn)代法制觀念淡薄,使得他們不能事先預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行自我保護(hù),在權(quán)益受到侵害時(shí)不能意識到對方是違法侵權(quán),或者在知道權(quán)益受到非法侵犯時(shí),不懂得用法律武器維護(hù)其合法權(quán)益。另一方面,在執(zhí)法人員中, 要強(qiáng)化法律思想教育, 提高其素質(zhì)。符合司法救助條件的,要及時(shí)做出減、免、緩交訴訟費(fèi)的決定。因此,加強(qiáng)對農(nóng)民工的普法和法律援助也是加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益法律保障的重要工作環(huán)節(jié)。另一方面，根據(jù)條件因地而宜，按輕重緩急的原則逐步建立起包括五大保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的農(nóng)民工社會保障制度。目前在我市務(wù)工就業(yè)的外來人員已達(dá)8萬人，加上本地就業(yè)的農(nóng)民，我市的農(nóng)民工超過14萬人。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。2003年勞動部門接待舉報(bào)投訴266起，查處違法案件93起，涉及職工3250人，退還押金3萬多元，補(bǔ)交社會保險(xiǎn)金17萬元；2004年接待舉報(bào)投訴346起，立案查處128起，涉及職工4271人。（四）社會權(quán)益得不到尊重。進(jìn)一步完善《勞動法》的配套管理措施，盡快制定有關(guān)農(nóng)民工工資支付的規(guī)定和辦法，建立起勞動者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行懲治。二是做好農(nóng)民工維權(quán)教育。