【正文】 她“A”。陳平查看了她的工作說(shuō)明書(shū)，王某的第一個(gè)主要工作職責(zé)是“建立多種溝通渠道”，占全部工作權(quán)重的50%，在該職責(zé)下，有五項(xiàng)工作目標(biāo)及相應(yīng)的具體內(nèi)容。輔助方式：工作行為評(píng)價(jià)法和工作結(jié)果評(píng)價(jià)法三、程序：準(zhǔn)備，考核，總結(jié)四、時(shí)限：一年一次五、結(jié)果：綜合考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀、稱職、不稱職單項(xiàng)考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)六、公務(wù)員考核管理機(jī)關(guān) 國(guó)家人事處統(tǒng)一制定國(guó)務(wù)院各部委、各省、市、自治區(qū)與縣級(jí)政府人事部門(mén)統(tǒng)一管理本系統(tǒng)或本地區(qū)公務(wù)員的考核事宜。這次公務(wù)員錄用考試她得７１分。Ｃ．男，２３歲，大專畢業(yè)。六位考生的情況如下（考分為各門(mén)課程考試的平均分）： Ａ．女，２５歲，大專畢業(yè)。請(qǐng)問(wèn)小王的行為違反了公務(wù)員義務(wù)條款中的哪條規(guī)定？二、小李的這個(gè)權(quán)利可以放棄嗎？小李以自己在大學(xué)期間功課成績(jī)好，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)為由，拒絕接受人事部門(mén)下達(dá)的政治理論與專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)任務(wù)，并認(rèn)為自己的行為符合國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定。因此，老汪自恃資歷老，在技術(shù)上比黃副縣長(zhǎng)懂行，于是，在涉及一些應(yīng)由副縣長(zhǎng)決定的重要業(yè)務(wù)上，未經(jīng)授權(quán)，就擅自做主，在一些具體事務(wù)上代行副縣長(zhǎng)的職權(quán)。（2）有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展二、我國(guó)公務(wù)員產(chǎn)生的歷史進(jìn)程準(zhǔn)備階段（19841986）決策階段（19871988）試點(diǎn)階段（）推行階段（）三、我國(guó)公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想堅(jiān)持鄧小平理論與黨的基本路線繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部隊(duì)子制的優(yōu)良傳統(tǒng)吸收和總結(jié)十多年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)做法 四、特征同多國(guó)家的公務(wù)員制度相比（1）堅(jiān)持了黨的基本路線（2）我國(guó)干部人事工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)黨管干部、德才兼?zhèn)?、全心全意為人民服?wù)、富有中國(guó)特色的分類制度 2 同原先的干部人事制相比（1）科學(xué)分類管理體制第 １ 頁(yè)共 18 頁(yè)中國(guó)公務(wù)員制度概論教案（2）實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（3）新陳代謝機(jī)制（4）勤政廉政保障機(jī)制（5）實(shí)行法制化管理體制第二章 我國(guó)的公務(wù)員職位分類第一節(jié) 兩種主要的公務(wù)員分類制度世界各國(guó)公務(wù)員的分類制度主要有兩種：一是以人為對(duì)象進(jìn)行分類，即品位分類；二是事為（即職位）為對(duì)象進(jìn)行分類。相對(duì)于 私有企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們是國(guó)家公職人員，相對(duì)于武官來(lái)說(shuō)他們是文官。公務(wù)員回避制度是廉政思想在公務(wù)員制度中的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員廉政機(jī)制的主要組成部分。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒不遵守回避制度，不服從組織安排的公務(wù)員，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，經(jīng)教育不改的，應(yīng)該受到紀(jì)律的制裁，以維護(hù)回避制度的嚴(yán)肅性。因此，在推行回避制度的同時(shí)，要改革與之相悖的制度，要建立和完善整個(gè)公務(wù)員管理制度。不僅依舊沿襲嫡長(zhǎng)子繼位、諸子分封制度，而且大肆利用儒家學(xué)說(shuō)宣傳“父為子綱”、“君為臣綱”，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”等宗法思想和制度，形成了強(qiáng)大而穩(wěn)定的宗法的家庭和家族?？陀^上為公務(wù)員提供了一個(gè)較好的工作環(huán)境。民族區(qū)域自治地方人民政府的國(guó)家公務(wù)員不適用于地區(qū)回避制度。實(shí)行公務(wù)回避的目的在于消除可能會(huì)對(duì)公務(wù)執(zhí)行者造成影響的各種因素保證公務(wù)員秉公執(zhí)法。第三種情形主要是考慮由領(lǐng)導(dǎo)的親屬擔(dān)任紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)的難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用；而由親屬擔(dān)任組織、人事、財(cái)務(wù)工作則容易在用人和財(cái)務(wù)管理上產(chǎn)生腐敗等問(wèn)題。(4)近姻親關(guān)系。公務(wù)員回避制度因此就具有了更重要的意義。有以下例外的兩種情況：根據(jù)補(bǔ)充規(guī)定，以下情況的公務(wù)員不進(jìn)行年度考核：第一種印病假、事假累計(jì)超過(guò)半年的國(guó)家公務(wù)員，不進(jìn)行年度考核；第二種非單位派送但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過(guò)半年的國(guó)家公務(wù)員，不進(jìn)行考核。為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及晉級(jí)增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理。提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)。職位歸級(jí)：制定職位說(shuō)明書(shū)確定職務(wù)確定級(jí)別第四章、公務(wù)員考試錄用制度國(guó)家公務(wù)員錄用制度的含義和特點(diǎn)含義：所謂國(guó)家公務(wù)員的錄用，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，通過(guò)考試和考核等方法，從社會(huì)上選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并與其建立公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)等法律關(guān)系的行為。品位分類：品位就是官員等級(jí)。有權(quán)利獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力。，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。依據(jù)權(quán)力來(lái)源的不同，可以分為三種類型：（1）公務(wù)員以本人身份取得的權(quán)利。（2）我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”（3）我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)（4）我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨國(guó)家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：（1）國(guó)家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高（2）國(guó)家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化（3）國(guó)家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破（4）國(guó)家公務(wù)員制度在工資、福利、保險(xiǎn)上比傳統(tǒng)人事制度科學(xué)合理七、國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施的對(duì)象：為各級(jí)行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員；其它行使國(guó)家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員；國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨群工作的人員。三、我國(guó)公務(wù)員制度的建立。不難看出，公務(wù)員制度，即是通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。四、建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義：建立國(guó)家公務(wù)員制度，有利于實(shí)現(xiàn)分類管理建立國(guó)家公務(wù)員制度，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)建立國(guó)家公務(wù)員制度，有利于增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力建立國(guó)家公務(wù)員制度，有利于促進(jìn)政府機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、法制化五、國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則競(jìng)爭(zhēng)原則功績(jī)?cè)瓌t法制原則黨管干部原則六、中西方公務(wù)員制度的特點(diǎn)（一）西方國(guó)家公務(wù)員制度的特色實(shí)行分類管理保持政治中立貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)行功績(jī)制保障公務(wù)員權(quán)利（二）我國(guó)公務(wù)員制度的特色同傳統(tǒng)的人事管理制度比較，國(guó)家公務(wù)員制度的特點(diǎn)與西方文官制度比較，有以下幾點(diǎn)不同：（1）我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”。國(guó)家公務(wù)員權(quán)利，可以從不同的角度進(jìn)行分類。對(duì)擅離職守者，給與必要的紀(jì)律處分。、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。（二）我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分的權(quán)利。第三章 公務(wù)員職位分類制度什么是國(guó)家公務(wù)員的職位分類和品位分類？職位分類：職位分類是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類別和級(jí)別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類制度。 ：公務(wù)員職位分類的程序職位調(diào)查：職位分析：職位評(píng)價(jià)。（1）筆試程序（2）面試程序?qū)荚嚭细裾哌M(jìn)行錄用考試。有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性。平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合定性考核與定量相結(jié)合三、公務(wù)員考核的范圍、等次和標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)管理（一）公務(wù)員考核的范圍：全員性。而隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和社會(huì)的變遷，政府職能發(fā)生巨大的變化，行政權(quán)力日益膨脹，政府濫用行政權(quán)的現(xiàn)象也愈演愈烈，因此，對(duì)行政權(quán)力的控制也備受人們關(guān)注。(3)三代以內(nèi)旁系血親?！爸苯由舷录?jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”是指包括上一級(jí)正副職與下一級(jí)正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。公務(wù)回避表明工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)凡處理涉及本人或本人親屬利益的問(wèn)題時(shí)應(yīng)該回避。但是中央、省、市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)無(wú)需回避需要實(shí)行地區(qū)回避的只是擔(dān)任縣、鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員。地區(qū)回避的實(shí)施，不僅可以使公務(wù)員免受一些親屬關(guān)系的影響，減少實(shí)行職務(wù)回避和公務(wù)回避的困難，更重要的是使公務(wù)員本人擺脫家鄉(xiāng)各種復(fù)雜的關(guān)系對(duì)其工作的干擾，使他們利用職權(quán)直接為自己家鄉(xiāng)的各種親屬謀取私利的可能大大地減少。即使后來(lái)古封建社會(huì)消亡后，宗法制度度雖已受到破壞，卻還在深深地影響著人們，被歷代王朝當(dāng)做是維持專制統(tǒng)治的主要支柱。長(zhǎng)期以來(lái)，親屬聚集現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有當(dāng)事人的主觀因素，也有不少是現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定造成的，這些制度及有些實(shí)際做法或多或少地鼓勵(lì)了“近親繁殖”，致使親屬聚集的問(wèn)題更為突出。這些法定的規(guī)定，公務(wù)員必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于違法回避制度的行為，必須依法懲治。英文原文：civil servant（單）civil service（群體）“文官” 法文： fonctionnaire 公務(wù)員美英文：government employee 政府雇員，雖名稱不同，其基本涵義相同。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求高素質(zhì)的行政管理人員（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部人事制度 有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展（1）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源，特別是人力資源的優(yōu)化配置。小黃比較年輕，曾是老汪的下級(jí)。在一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，他違規(guī)操作，私自將重要的投標(biāo)信息和資料提供給他的一位同學(xué)——參加該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的某建筑公司經(jīng)理，使這次競(jìng)標(biāo)工作因缺乏公正性而失敗，損害了政府形象，小王也受到了相應(yīng)的紀(jì)律處分。經(jīng)筆試、面試、實(shí)際操作第 ５ 頁(yè)共 18 頁(yè)中國(guó)公務(wù)員制度概論教案等方式考試，又經(jīng)錄用考核后，主持人Ｗ從前六名高分考生中，提出了擬錄用Ａ、Ｄ的方案，供區(qū)錄用考試領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并稱不錄用考分最高的Ｂ，是由于他受過(guò)處分。這次公務(wù)員錄用考試他得８８分?，F(xiàn)在區(qū)某事業(yè)單位任職，工作積極，文字表達(dá)能力較強(qiáng)。包括公務(wù)員的工作態(tài)度與勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)（積極性、創(chuàng)造性、紀(jì)律性、協(xié)調(diào)性、責(zé)任感、出勤率）績(jī)：政績(jī)、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益、貢獻(xiàn)第二節(jié) 考核的方式與程序一、種類平時(shí)二、方式：基本方式：在我國(guó)考核公務(wù)員中起主導(dǎo)作用的方式是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合。但這一年，王某的表現(xiàn)明顯不如過(guò)去。陳某查閱了王某民主評(píng)議的結(jié)果，也是反映平平。B科長(zhǎng)為基層辦實(shí)事，為了上某個(gè)新項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決缺乏技術(shù)人員的問(wèn)題，她提出并積極舉辦了一次大型技術(shù)人才交流活動(dòng)，取得了很好的效果，受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的好評(píng)。紀(jì)律：公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、特殊性的特點(diǎn)。不但要完成新區(qū)6萬(wàn)多輛有牌證機(jī)動(dòng)車的收費(fèi)，而且還要追繳歷年拖欠的數(shù)千萬(wàn)元養(yǎng)路費(fèi)，征收工作量比以往翻了三翻。引起事故的直接原因還包擴(kuò)：擅自擴(kuò)建廠房、改變部分廠房用途，工房與火藥庫(kù)之間的安全距離由原來(lái)的49．5米縮至13米；廠內(nèi)原料和成品、半成品存放量過(guò)大；盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，超編制招用大批工人，而廠區(qū)面積沒(méi)變，致使這江門(mén)次爆炸事件發(fā)生時(shí)造成重大人員傷亡。根據(jù)以上原因分析，《調(diào)查報(bào)告》確認(rèn)江門(mén)“”特大爆炸事件是江門(mén)市土出高級(jí)煙花廠、江門(mén)市土產(chǎn)進(jìn)出口公司及有關(guān)職能部門(mén)違反有關(guān)規(guī)定和制度而釀成的重大責(zé)任事故。１、新錄用人員試用期滿合格２、從其他機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職的 ３、轉(zhuǎn)換職位的任職 ４、晉升或降低職務(wù)的 ５、免職后恢復(fù)工作的６、因其他原因需要任職的(一)公務(wù)員任職的程序 １、提出擬任職人選２、對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核 ３、作出任命決定第 １０ 頁(yè)共 18 頁(yè)中國(guó)公務(wù)員制度概論教案４、頒發(fā)任命書(shū)第二節(jié) 公務(wù)員免職的內(nèi)容一、公務(wù)員免職的條件： 第一、程序性免職條件：轉(zhuǎn)任職位晉升或降低職務(wù)調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的因其他原因需要免職的 第二、單純性免職的條件有： １、離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的２、因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的 ３、退休的第三、自行免職的條件１、受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的 ２、受到行政撤職或開(kāi)除處分的 ３、辭退的４、因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的 ５、死亡的二、程序提出擬免職的建議審核作出免職決定三、公務(wù)員職務(wù)任免的機(jī)關(guān)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)按照規(guī)定的任免權(quán)限任免公務(wù)員。宿遷市是1996年新建的地級(jí)市。目前，干部任用公示制在宿遷市已經(jīng)成為比較成熟的干部選用方式。你認(rèn)為，在推行任前公示制的過(guò)程中，要注意處理好哪些問(wèn)題，怎樣才能使這一制度更加完善？搞好干部的選用工作還可以采用哪些有效方法？第九章 國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)第一節(jié) 概述一、培訓(xùn)的涵義就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及職務(wù)的要求對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的培養(yǎng)和訓(xùn)練。學(xué)用一致。了解政策方針，懂使命責(zé)任熟悉職位要求及工作環(huán)境，初步掌握工作的一般方法和程序，具備完成職務(wù)應(yīng)有的工作態(tài)度。時(shí)代性，新知，有領(lǐng)導(dǎo)分期分批培訓(xùn)。三、方法講授法案例教學(xué)法討論法合作研究法角色扮演法自學(xué)法四、公務(wù)員培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)各級(jí)政府的人事部門(mén)是公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理機(jī)關(guān)，各級(jí)政府工作部門(mén)的人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)公務(wù)員的培訓(xùn)和管理。輪換：國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，有計(jì)劃地實(shí)行職位輪換。近姻親包括：配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及配偶、兒女的配偶及兒女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶三、公務(wù)員回避的種類１、職務(wù)回避。他一報(bào)到就立即被安排到某縣安全部門(mén)任副職，時(shí)間為１年。任何單位和個(gè)人都不得違背公務(wù)員意愿強(qiáng)迫其辭職。任免機(jī)關(guān)應(yīng)在一定時(shí)限內(nèi)處理公務(wù)員的辭職申請(qǐng)公務(wù)員在辭職審批期間，不得擅自離職三、公務(wù)員辭職的法律后果任用關(guān)系的消失公務(wù)員辭職后，與國(guó)家行政機(jī)關(guān)任用上的法律關(guān)系即告解除，公務(wù)員的身份同時(shí)消失，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員不再擁有相對(duì)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系辭職后的待遇公務(wù)員辭職后不發(fā)給辭職費(fèi)，因?yàn)槁殑?wù)關(guān)系消失，所以辭職者不再享受公務(wù)員的任何待遇，單位也不承擔(dān)后續(xù)責(zé)任義務(wù)。（3）因單位調(diào)整，撤消，合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。任免機(jī)關(guān)審批,將決定以書(shū)面形式通知呈報(bào)單位和被辭退的公務(wù)員任免機(jī)關(guān)做出辭退成立的決定后，應(yīng)抄送同級(jí)政府人事部門(mén)備案；縣級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。公務(wù)員的強(qiáng)制退休方式與條件（1）除國(guó)家另有規(guī)定外，男年滿60周歲、女年滿55周歲，不論其工齡長(zhǎng)短