【正文】 面的重要問(wèn)題，向同級(jí)黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的意見(jiàn)和措施，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。建立執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制。對(duì)于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯(cuò)誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除其黨籍。投不贊成票者可以另選他人。重要問(wèn)題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項(xiàng)；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題；發(fā)展新黨員；上級(jí)黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問(wèn)題。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。第三章 保障措施第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會(huì)議。第十一條 在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實(shí)；有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求。黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。第三條 堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。在發(fā)展黨員的過(guò)程中，村支部嚴(yán)格按照“1234”程序進(jìn)行，組織黨員無(wú)記名投票，通過(guò)票決的方式產(chǎn)生重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，預(yù)備黨員的接收也通過(guò)無(wú)記名投票的方式進(jìn)行，充分保障黨員的表決權(quán)和選舉權(quán)。例如在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，黨支部通過(guò)召開(kāi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)動(dòng)員會(huì)、張貼支部承諾等形式向全體黨員傳達(dá)上級(jí)精神，在全體黨員中掀起了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。五是建立健全責(zé)任追究制度。抓住了公開(kāi)，就抓住了民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展黨內(nèi)民主，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，過(guò)去我們著重強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主的實(shí)體性規(guī)定，忽視了黨內(nèi)民主的程序性保證。同時(shí)，積極保障基層黨組織的民主權(quán)利，這是保障黨員民主權(quán)利的延伸。我們要采取多種形式，組織廣大黨員積極投身黨內(nèi)民主生活的實(shí)踐，使黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強(qiáng)民主意識(shí)，樹(shù)立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，并以自己的模范行為把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動(dòng)自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣建設(shè)。我們要深入開(kāi)展黨員民主素質(zhì)的思想教育，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，采取以會(huì)代訓(xùn)、電化教育、專(zhuān)題報(bào)告、知識(shí)講座、重點(diǎn)幫助等方式對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)和科技知識(shí)教育培訓(xùn)，使每個(gè)黨員理解熟悉和領(lǐng)會(huì)黨的民主、權(quán)利、義務(wù)以及科技致富等方面的知識(shí)，并運(yùn)用到實(shí)際工作中去，使每個(gè)黨員都能樹(shù)立民主思想，學(xué)會(huì)運(yùn)用黨員權(quán)利來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，來(lái)監(jiān)督黨內(nèi)權(quán)力的行使。二是正確處理民主推薦與組織提名的關(guān)系，防止流于形式、走過(guò)場(chǎng)。民主集中制作為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，民主與集中是相互關(guān)聯(lián)、不可分割的辯證統(tǒng)一，調(diào)查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實(shí)中還是既有民主也有集中。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡(jiǎn)單表決，更不是正副書(shū)記“一錘定音”，或書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了算。二、加強(qiáng)民主教育，樹(shù)立民主思想，保障黨員的發(fā)展權(quán)。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時(shí)一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、操之過(guò)急，更不能簡(jiǎn)單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識(shí)到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合國(guó)情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。三是抓住基本點(diǎn)，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主。三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。通過(guò)改革完善黨員大會(huì)制度、委員會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度等，把黨內(nèi)民主的實(shí)體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來(lái)，保證黨員對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會(huì)對(duì)黨支部委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報(bào)制度建設(shè)，是把權(quán)力運(yùn)行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺(jué)悟和更寬的胸襟，對(duì)黨員參與管理和實(shí)施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。三、主動(dòng)征求黨員意見(jiàn)，保障黨員對(duì)黨支部工作的建議和倡議。通過(guò)每年年底組織黨員和支部評(píng)議活動(dòng)，支部不僅可以客觀評(píng)價(jià)本的工作情況，也可以從中找出今后工作努力和改進(jìn)的方向。第五條 對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。黨員有權(quán)在黨報(bào)黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問(wèn)題的討論。第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規(guī)定參加表決。黨員不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無(wú)法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)。對(duì)于受到錯(cuò)告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。黨的委員會(huì)及其組織部門(mén)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見(jiàn)；不予采納的，要向本人說(shuō)明理由。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。根據(jù)具體問(wèn)題，有的要及時(shí)解決，有的要說(shuō)明情況，有的要進(jìn)行說(shuō)服教育。對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。第三十七條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。一是正確處理民主與集中的關(guān)系，防止片面性、極端化。一句話，發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中指導(dǎo)下的民主，不是無(wú)政府主義極端化的民主。發(fā)展黨內(nèi)民主的程度是由黨員的民主素質(zhì)決定的。當(dāng)前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發(fā)展黨內(nèi)民主是全黨共同的責(zé)任。基層黨組織要站在事關(guān)黨生死存亡的高度，來(lái)提高對(duì)保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識(shí)，把保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利的重要任務(wù)切實(shí)抓好，任何組織和個(gè)人都不得侵犯黨員的民主權(quán)利。一是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序制度。要公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事方法、公開(kāi)辦事原則、公開(kāi)辦事結(jié)果，自覺(jué)接受黨員監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)工作的透明度。依靠上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和干部的監(jiān)督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對(duì)黨組織和干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成民主監(jiān)督合力。二、建立健全制度，創(chuàng)新黨員權(quán)利的保障機(jī)制。黨工委高度重視保障黨員權(quán)利，定期召開(kāi)各黨支部書(shū)記和相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議，將保障黨員權(quán)利納入黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)中，要求各黨支部樹(shù)立保障黨員權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化黨員權(quán)利保障觀念，落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，確保各項(xiàng)保障黨員權(quán)利的制度和措施落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)保障黨員權(quán)利。要自覺(jué)同黨中央保持高度一致，站在黨的角度處理問(wèn)題和參與事務(wù)，達(dá)到權(quán)利與義務(wù)的“同正相加”