【正文】 面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的意見和措施，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。建立執(zhí)紀(jì)過錯或者錯案責(zé)任追究制。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持錯誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯誤的，應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。投不贊成票者可以另選他人。重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動和獎懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題；發(fā)展新黨員；上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù)。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問題進(jìn)行討論。第三章 保障措施第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議。第十一條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實(shí)；有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求。黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。第三條 堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。在發(fā)展黨員的過程中，村支部嚴(yán)格按照“1234”程序進(jìn)行，組織黨員無記名投票，通過票決的方式產(chǎn)生重點(diǎn)培養(yǎng)對象，預(yù)備黨員的接收也通過無記名投票的方式進(jìn)行，充分保障黨員的表決權(quán)和選舉權(quán)。例如在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，黨支部通過召開爭先創(chuàng)優(yōu)動員會、張貼支部承諾等形式向全體黨員傳達(dá)上級精神，在全體黨員中掀起了爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。五是建立健全責(zé)任追究制度。抓住了公開，就抓住了民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展黨內(nèi)民主，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，過去我們著重強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主的實(shí)體性規(guī)定，忽視了黨內(nèi)民主的程序性保證。同時，積極保障基層黨組織的民主權(quán)利，這是保障黨員民主權(quán)利的延伸。我們要采取多種形式，組織廣大黨員積極投身黨內(nèi)民主生活的實(shí)踐，使黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強(qiáng)民主意識，樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，并以自己的模范行為把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣建設(shè)。我們要深入開展黨員民主素質(zhì)的思想教育，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，采取以會代訓(xùn)、電化教育、專題報告、知識講座、重點(diǎn)幫助等方式對黨員進(jìn)行黨的知識和科技知識教育培訓(xùn)，使每個黨員理解熟悉和領(lǐng)會黨的民主、權(quán)利、義務(wù)以及科技致富等方面的知識，并運(yùn)用到實(shí)際工作中去，使每個黨員都能樹立民主思想，學(xué)會運(yùn)用黨員權(quán)利來維護(hù)自身的權(quán)益，來監(jiān)督黨內(nèi)權(quán)力的行使。二是正確處理民主推薦與組織提名的關(guān)系，防止流于形式、走過場。民主集中制作為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，民主與集中是相互關(guān)聯(lián)、不可分割的辯證統(tǒng)一，調(diào)查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實(shí)中還是既有民主也有集中。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個人說了算。二、加強(qiáng)民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發(fā)展權(quán)。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的任務(wù)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合國情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。三是抓住基本點(diǎn)，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主。三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內(nèi)民主的實(shí)體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來，保證黨員對干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會對黨支部委員會進(jìn)行監(jiān)督。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報制度建設(shè)，是把權(quán)力運(yùn)行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實(shí)施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。三、主動征求黨員意見，保障黨員對黨支部工作的建議和倡議。通過每年年底組織黨員和支部評議活動，支部不僅可以客觀評價本的工作情況，也可以從中找出今后工作努力和改進(jìn)的方向。第五條 對任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。黨組織要認(rèn)真聽取各種不同意見。對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。黨的委員會及其組織部門、黨的紀(jì)律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于沒有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。上級黨組織認(rèn)為必要時，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。根據(jù)具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育。對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。第三十七條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。一是正確處理民主與集中的關(guān)系，防止片面性、極端化。一句話，發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中指導(dǎo)下的民主，不是無政府主義極端化的民主。發(fā)展黨內(nèi)民主的程度是由黨員的民主素質(zhì)決定的。當(dāng)前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發(fā)展黨內(nèi)民主是全黨共同的責(zé)任?；鶎狱h組織要站在事關(guān)黨生死存亡的高度，來提高對保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識，把保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利的重要任務(wù)切實(shí)抓好，任何組織和個人都不得侵犯黨員的民主權(quán)利。一是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序制度。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結(jié)果，自覺接受黨員監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)工作的透明度。依靠上級黨組織對下級黨組織和干部的監(jiān)督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對黨組織和干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成民主監(jiān)督合力。二、建立健全制度，創(chuàng)新黨員權(quán)利的保障機(jī)制。黨工委高度重視保障黨員權(quán)利，定期召開各黨支部書記和相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會議，將保障黨員權(quán)利納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)中，要求各黨支部樹立保障黨員權(quán)利意識，強(qiáng)化黨員權(quán)利保障觀念，落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，確保各項保障黨員權(quán)利的制度和措施落到實(shí)處，以實(shí)際行動落實(shí)保障黨員權(quán)利。要自覺同黨中央保持高度一致，站在黨的角度處理問題和參與事務(wù)，達(dá)到權(quán)利與義務(wù)的“同正相加”