【正文】 位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)財政部專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）單位進(jìn)行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部門或上級主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。處置單項或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，需報國家局審核同意后報財政部審批。其他直屬事業(yè)單位單項或批量價值在100－800萬元人民幣（含100萬元）的，報國家局審批；單項或批量價值在100萬元人民幣以下的，按有關(guān)規(guī)定自行審批并在15個工作日內(nèi)上報國家局備案。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按以下要求做好國有資產(chǎn)的使用管理，保持國有資產(chǎn)的完整和良好的使用狀況。第十四條所屬事業(yè)單位申請購置納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：（一）事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要，結(jié)合本單位人員編制情況、重點(diǎn)工作、資產(chǎn)存量及使用情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，提出下一資產(chǎn)配置的品目、型號、數(shù)量等需求，詳細(xì)說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由，填報新增資產(chǎn)配置預(yù)算，報國家局審核。負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常使用監(jiān)督檢查工作；（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等事項的申報手續(xù)；根據(jù)上級主管部門授權(quán)或?qū)徟Y(jié)果，辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等事項；（四）接受上級主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第三條本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。本市各級財政部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)和本級國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并報上級財政部門備案。第五十二條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自提供擔(dān)保的；（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；（五）其他違反國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的。第四十五條國有資產(chǎn)信息報告是指事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，編制報送反映事業(yè)單位一定時期資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件。核準(zhǔn)和備案工作按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。第三十四條事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第二十七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第五章 資 產(chǎn) 處 置第二十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實、賬證相符，加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。（三）事業(yè)單位依據(jù)同級財政部門或者主管部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置計劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求，列入部門預(yù)算。（七）接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第八條事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。（二）研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作。第三條本辦法所稱事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由本市事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。第四十三條 事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)，擅自利用國有資產(chǎn)對外投資、提供擔(dān)保以及未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益等違反《財政違法行為處罰處分條例》的，由省局提請相關(guān)部門給予警告或通報批評，沒收違法所得，并對相關(guān)責(zé)任人給予處分；并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠淠甓荣Y產(chǎn)購置計劃的申報資格。第三十八條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，除根據(jù)國家和國家安全監(jiān)管總局要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查外，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)省局審核同意后實施。第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第三十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定及總局、省局確定的其他需要進(jìn)行評估的事項。第二十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。第二十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強(qiáng)對本單位無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。第二章 資產(chǎn)配置及使用第八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的房產(chǎn)、土地等各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第十一條 事業(yè)單位向財政部申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序經(jīng)省局同意后報國家安全監(jiān)管總局審核、財政部批準(zhǔn)：（一）事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績效情況，提出擬新購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)本單位批準(zhǔn)后報省局審核；（二）省局根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對其資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行初審后報國家安全監(jiān)管總局審核、財政部審批；（三）經(jīng)財政部批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求列入年度部門預(yù)算。事業(yè)單位短期臨時出租、出借固定資產(chǎn)的，由事業(yè)單位于每年初報省局備案，其使用與收入情況，應(yīng)在年度預(yù)決算中單獨(dú)說明。第二十三條 資產(chǎn)處置審批權(quán)限（一）單位價值或批量價值在800萬元以上的，經(jīng)省局同意報國家安全監(jiān)管總局審批；單位價值或批量價值在800萬元以下的其他國有資產(chǎn)的處置，經(jīng)省局同意并報國家安全監(jiān)管總局備案。第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記主要包括：（一）單位名稱、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)金額及其使用狀況、對外投資情況；（四）其他需要登記的事項。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的確定，應(yīng)報經(jīng)省局審定。第四十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分，也是編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。第四十五條 本辦法由省局財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，本市各級財政部門、事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱“主管部門”）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。（五）負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。（三）按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置、核實和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項。（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查核實、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)的方式實現(xiàn)或購買服務(wù)成本過高的。第十五條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。國家和本市另有規(guī)定的除外。國家和本市另有規(guī)定的除外。第二十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：（一）單位名稱、地址、法定代表人及成立日期；（二）單位（性質(zhì)）分類、主管部門、財務(wù)預(yù)算信息、管理級次、編制人數(shù)；（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及對外投資情況、資產(chǎn)出租出借情況；（四）其他需要登記的事項。第三十六條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的；（二）行政、事業(yè)單位之間或事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）；（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。第四十一條事業(yè)單位對資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等需核實的事項應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。第九章 資產(chǎn)績效評價第四十七條資產(chǎn)績效評價是指財政部門、主管部門和事業(yè)單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)的管理、使用效率等進(jìn)行的綜合性考核和評價。第五十五條違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。第六十條本辦法由市財政局解釋。第五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級監(jiān)管，事業(yè)單位占有、使用的管理體制。第十一條資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位履行職能的需要，主要包括新增機(jī)構(gòu)或人員編制、增加工作職能和任務(wù)、現(xiàn)有資產(chǎn)按照規(guī)定處置后需要配置等情形；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。對于確需通過購置方式解決的，按照規(guī)定程序?qū)徟?。（二）單位對購置、無償劃撥、接受捐贈等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時辦理驗收入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收（包括房屋建設(shè)、設(shè)備改造、硬軟件系統(tǒng)升級等），并按要求辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。第二十一條事業(yè)單位對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)情況應(yīng)在單位財務(wù)決算、國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告中進(jìn)行披露。第二十六條國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，應(yīng)按照政府非稅收入管理和財政國庫收入收繳管理的規(guī)定上繳中央財政。第七章資產(chǎn)信息管理與報告第三十三條事業(yè)單位應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。此前頒布的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。個別事項由中直管理局、國管局會同財政部審批。（三）2010年中央行政單位國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出應(yīng)列入部門預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)。第二條 本辦法適用于以下機(jī)關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：（一）中共中央直屬機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；（三）駐外機(jī)構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機(jī)構(gòu)等。第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。對于無下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)行為，其管理辦法另行制定。第六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將本單位國有資產(chǎn)有償使用事項納入“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實行專項管理，并按照財政部門的規(guī)定，在財務(wù)報告、國有資產(chǎn)報表和產(chǎn)權(quán)登記檢查中對相關(guān)信息予以披露。第十二條 事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)不得用于對外投資：（一）財政撥款和專項財政撥款結(jié)余；（二）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前由該項貸款形成的資產(chǎn)；（三）當(dāng)年購建的實物資產(chǎn)；（四）履行職能和發(fā)展事業(yè)正常需用的資產(chǎn)；（五）財政部門認(rèn)定不得用于對外投資的其他資產(chǎn)。根據(jù)需要，財政部門可組織對事業(yè)單位申報的對外投資事項進(jìn)行評審或者專家論證。對已經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，未能登記設(shè)立經(jīng)濟(jì)實體的對外投資，經(jīng)原批準(zhǔn)對外投資事項的財政部門同意，由主管部門監(jiān)督事業(yè)單位及時予以收回。第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開招募的方式選擇承租人。省級行政事業(yè)單位下列資產(chǎn)租賃事項授權(quán)省級主管部門審批，報省財政廳備案：（一）單項價值不足50萬元的通用及專用設(shè)備租賃事項；（二）同一承租人租賃同一資產(chǎn)一個會計內(nèi)租賃期限累計不超過6個月的租賃事項。第三十條租賃合同期滿后，相關(guān)資產(chǎn)按本辦法規(guī)定仍可對外租賃的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新報批，同等條件下，原承租人優(yōu)先獲得租賃權(quán)。第五章 附則第三十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動以外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動的管理，按照事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。第八條本辦法實施前已出租且實際承租人履行原合同情況良好的，可在原合同到期后與資產(chǎn)管理單位直接續(xù)簽一次租賃合同，但租金水平不得低于評估中介機(jī)構(gòu)的評估值，租賃期限不得超過3年并且不得轉(zhuǎn)租。第十三條 競租人可為境內(nèi)外企業(yè)法人、其他組織和具有完全民事行為能力的自然人，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外