【正文】 是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。自從1978年我國實行家庭承包經(jīng)營以來,中國農(nóng)民開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會的權(quán)利,被排除在社會保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動福利保障。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時，勞動力的投入對增產(chǎn)的作用會大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對勞動力的替代作用越發(fā)突出。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必需品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。是代性剩余。所謂“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要目的和主要動因就是要增加收入，改善生活。三是要加大培訓(xùn)資金投入。政府應(yīng)在深入了解農(nóng)民所需要以及他們應(yīng)該掌握的文化知識技能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對農(nóng)民工的培訓(xùn)。各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用合作社要推行對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額信貸款；對農(nóng)村出境勞務(wù)人員所需的資金，要簡化擔(dān)保手續(xù)，積極辦理貸款。保險費(fèi)用由用工單位和農(nóng)民工按規(guī)定分別承擔(dān)，繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率按國家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民工只要憑身份證即可進(jìn)城務(wù)工。勞動部門要加強(qiáng)合同管理，及時受理勞動合同糾紛，切實有效地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為農(nóng)民工提供權(quán)益保護(hù)。要不斷完善農(nóng)村勞動力檔案，保證每個農(nóng)村勞動力都有一份檔案。對于目前大多數(shù)還是自發(fā)流動的民工來說，其最迫切需要的就是職業(yè)介紹。預(yù)計XX年，我市僅二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可為全市農(nóng)民提供2萬個左右就業(yè)崗位。因此，今后我市要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時進(jìn)行社會保障、文化教育、醫(yī)療保健等一系列配套改革，使小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主陣地。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低下的農(nóng)村，土地依然是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面確實發(fā)揮過不可替代的重要作用。四、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本思路及對策逐步提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的基本前提文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素。城市化是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力不斷降低改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展十分迅速，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會。如前所述，在農(nóng)村剩余勞動力中，%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到14%。從流動方式看，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移仍存在著相當(dāng)程度的盲目性和隨意性。據(jù)統(tǒng)計，%，；轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的比例為11%，下降4個百分點(diǎn)；%，；%。此外，在農(nóng)村勞動力中，%。也就是說，在29萬農(nóng)村勞動力中。3．加大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)化進(jìn)程農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，可以導(dǎo)致就業(yè)競爭加劇、降低非農(nóng)業(yè)的工資支出水平，使得原有非農(nóng)業(yè)部分的工人創(chuàng)造的產(chǎn)出中，工資支出下降，利潤份額相應(yīng)上升。2．提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由于大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中釋放出來，人地關(guān)系大大緩解，農(nóng)民勞均可利用農(nóng)業(yè)資源條件得到改善，使得農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升，隨之農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升，農(nóng)民的收入水平也就會得到提高。差距越大，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動力也就越大。其主要特征是：他們的流動沒有割斷與土地的聯(lián)系，只是勞動力與家人的分離，家庭的召喚力是其回歸的主要力量；勞動力的流動是當(dāng)事人及其家人所作的決策，與政府指令性計劃無關(guān)；其文化教育水平一般比較低，所從事的職業(yè)及地位較不穩(wěn)定，一般進(jìn)入城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，如：餐飲、搬運(yùn)、建筑、裝修等服務(wù)行業(yè)；勞動力的回流具有周期性和不確定性。這是中國這個農(nóng)業(yè)人口占絕對多數(shù)的國情決定的，也是世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗證明了的。全縣有１０００多人在美國、新加坡等國從事建 筑、針織等境外勞務(wù)輸出工作，完成的勞務(wù) 營業(yè)額已連續(xù)多年居全省各縣（市）區(qū)前 列。要加快城鎮(zhèn)化步伐，對進(jìn)城落戶 農(nóng)民實行“低門檻”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè) 向位于中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集聚，不 斷提高城市化率。實踐證明，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度和廣度開發(fā)，發(fā) 展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是 實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的有效途 徑之一，還可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)部門提供 更多就業(yè)機(jī)會，并有利于防止已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余 勞動力回流。政府應(yīng)主要抓好三方面培訓(xùn)：１）農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，使 農(nóng)民掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。目前，全縣 １８ 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅丹城、石浦、鶴浦等地有縣勞動局下轄的比較規(guī)范的中介 所。目前 農(nóng)村勞動力就業(yè)率最高的是３０—５０歲年齡段 的勞動力，占總勞動力的 ７２．６％；３０歲以下 和 ５０ 歲以上就業(yè)率相對較低，僅為 ２７．４％。就業(yè)率高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街 道）富余勞動力僅占２．６％，就業(yè)率低的達(dá)１８． ３％。與２０００年相比，分 布在第一產(chǎn)業(yè)的勞動力只減少了０．４４萬人，比 重僅下降２．４７個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移 是指由于體制轉(zhuǎn)變、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，農(nóng)業(yè)剩余勞動力愿意并且能夠大量由農(nóng)業(yè)部門 向非農(nóng)部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本文通過分析象山農(nóng)村剩余勞動 力就業(yè)與轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實 際地闡明了農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移對于象 山全面建設(shè)小康社會的重要意義，并就如何 合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應(yīng)的 對策措施。不管是從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角 度，還是從資源配置的角度，農(nóng)業(yè)剩余勞動 力的順利轉(zhuǎn)移都是農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)收入差距 縮小，進(jìn)而整個國民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā) 展的關(guān)鍵。全縣耕地共有２９． ９９萬畝，從事農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的勞動力只有１１． １２萬人，如果按照２０００年農(nóng)業(yè)部課題組運(yùn)用 勞動力合理負(fù)擔(dān)耕地法的標(biāo)準(zhǔn)（每一勞動力合 理負(fù)擔(dān)８畝耕地）計算，象山縣現(xiàn)階段從事農(nóng) 業(yè)需要的合理勞動力數(shù)量約為３．７５萬人，富余 勞動力將達(dá)７．３７萬人。從農(nóng)村勞動力 就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全縣至今仍有近一半農(nóng)村勞動 力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，明顯過剩，第二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力難以滿足農(nóng)村富余勞動力 充分就業(yè)的需要。建筑用工飽和后，男勞力轉(zhuǎn)移速 度明顯放慢，針織、家政服務(wù)等女性用工呈 良好發(fā)展態(tài)勢。（五）由于青壯年勞動力大量外出，造成 農(nóng)村勞動力缺乏，給本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶來負(fù)面影響。同時，應(yīng)繼續(xù)抓好職務(wù)船員培訓(xùn)和農(nóng)（漁）民技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移打好 基 礎(chǔ)。目前已初步形成柑橘、楊 梅、浙東白鵝、出口蔬菜、大黃魚、梭子蟹、紫 菜七條“龍型”產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“龍頭企業(yè)＋ 合作組織＋基地（農(nóng)戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。（六）加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理，積極引導(dǎo)農(nóng) 村勞動力外出務(wù)工。今后，要進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提 升勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)和檔次，繼續(xù)以向縣 外建筑業(yè)、商貿(mào)流通和餐飲業(yè)等勞動密集型 企業(yè)輸出為重點(diǎn)，進(jìn)一步開拓國際工程勞務(wù) 輸出市場。XX年，,，農(nóng)民人均勞務(wù)收入670元，占農(nóng)民人均純收入的20%。據(jù)資料統(tǒng)計，占社會勞動總量的74%左右，抽樣顯示，當(dāng)前農(nóng)村每個勞動力每年的勞動時間不超過100天，其中約有40%的農(nóng)民存在隱性失業(yè)。1．增加產(chǎn)出總量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長農(nóng)業(yè)剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移后，其勞動邊際生產(chǎn)率得到提高，從而能提高社會總產(chǎn)出水平。國內(nèi)的有關(guān)調(diào)查資料間接地證實了這一點(diǎn)。二、農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移特點(diǎn)農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果，并非我們中國所獨(dú)有，世界上許多國家在工業(yè)化過程中都曾遇到過這種情況。農(nóng)村剩余勞動力地區(qū)分布不均?，F(xiàn)階段，我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移具有以下幾個特點(diǎn)：從地區(qū)分布看，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比重較高，邊遠(yuǎn)山區(qū)較低。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的 熱度開始降溫。從流動時間上看，我市農(nóng)村剩余勞動力的流動具有明顯的間隔性。城鄉(xiāng)分離的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未徹底打破在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國長期以來實行的是城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)社會制度，嚴(yán)格的戶籍管理和就業(yè)體系，堵塞了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的各種渠道，把大量農(nóng)民限制在農(nóng)村，形成數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力。近年來，為了迎接入世的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，開始實行以“減員增效”為主的全面改制，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力明顯減弱。城鎮(zhèn)規(guī)模過小，造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全，影響了小城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)帶動作用的發(fā)揮，導(dǎo)致社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資成本偏高，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)過于單一，就業(yè)門路狹窄，對人口缺少吸引力。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)盡快普及高中教育。這樣既能促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)就業(yè)，降低農(nóng)村剩余勞動力的成本和就業(yè)風(fēng)險，又能有效地避免在大城市吸納能力下降的情況，農(nóng)民大量涌入城市。取消在社會保障制度上的城鄉(xiāng)差別，才能使進(jìn)城農(nóng)民徹底割斷對土地的依賴關(guān)系，順利地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求為之提供多方面的服務(wù)。因此，我們應(yīng)抓住入世后各國勞動力資源配置比較透明的有利條件，積極參與國際勞務(wù)市場競爭，廣開勞務(wù)合作渠道，在加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動者素質(zhì)的前提下，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為勞動力資源優(yōu)勢，有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，從而為我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移尋找新的載體。一是搞好信息服務(wù)。三是充分發(fā)揮勞動力市場的作用。其最主要原因就是他們在城鎮(zhèn)沒有代言人——單位或組織。要改善農(nóng)民工的生活條件，使飲食、住宿符合食品衛(wèi)生和防疫的基本要求。二是積極放開戶籍制度。城市公辦中小學(xué)是接收進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女就學(xué)的主體，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面與城市學(xué)生同等對待?；旧顣r常沒有了保障。培訓(xùn)對象以具有初中以上文化程度、有轉(zhuǎn)移意向的中青年農(nóng)民為主，培訓(xùn)內(nèi)容要以建筑、制 造、家政、餐飲、保安等市場需求量較大的非農(nóng)職業(yè)技能為重點(diǎn)，以法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，整合各類培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)合力，多形式培訓(xùn)農(nóng)民工。市、縣、鄉(xiāng)、村四級積極行動起來，每年都要在財政預(yù)算中安排農(nóng)民工培訓(xùn)專項資金，保證培訓(xùn)工作正常開展。農(nóng)村勞動力剩余有兩種表現(xiàn)形式：一種是顯性剩余勞動力，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是“其邊際生產(chǎn)率小于或等于零”；另一種是相對剩余，即隱性剩余勞動力，是指在農(nóng)閑季節(jié)呈閑置狀態(tài)的勞動力，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是“其邊際生產(chǎn)率大于零但小于其消費(fèi)額”。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。我國現(xiàn)在約有一億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動性的，并未真正城市化。農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會經(jīng)濟(jì)各個方面都沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉(zhuǎn)變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中管理水平、技術(shù)力量相對薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來影響。三、促進(jìn)我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策深化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移途徑主要包括以下幾個方面：（1）從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的長遠(yuǎn)選擇。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面多為農(nóng)民搞點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)，多進(jìn)行點(diǎn)試驗示范，來不斷地提高他們的科學(xué)種田的技術(shù)水平教育對人的發(fā)展的必要性。政府應(yīng)當(dāng)做到:（1）廣泛搜集市場用工信息,為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路；（2）宣傳、組織與領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出；（3）對外出打工農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)和跟蹤服務(wù)；（4）知識培訓(xùn)；（5）培育市場中介組織,疏通勞動力有序流動的渠道；（6）依法整頓勞動力市場,規(guī)范中介組織行為。中圖分類號：f270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學(xué)術(shù)界對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究頗多，形成的各種不同觀點(diǎn)都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。鑒于我們現(xiàn)有體制和制度因素，在較長時期內(nèi)對大多數(shù)農(nóng)民來說，要實現(xiàn)從農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)換是非常困難的事情。其累積效果是工業(yè)與貿(mào)易的滾動發(fā)展，工業(yè)化快速推進(jìn)，成為帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移的增長極。大規(guī)模農(nóng)村勞動者跨區(qū)域務(wù)工經(jīng)商，給社會帶來更多的是進(jìn)步，他們以廉價的勞務(wù)支援了流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把獲取的信息、勞務(wù)收入和學(xué)到的致富技能帶回家鄉(xiāng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、河南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及回流情況分析河南是全國第一人口和農(nóng)業(yè)大省，具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征。％。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，僅1991年～1996年的5年中，非農(nóng)就業(yè)勞動力凈增加521萬人，是1986年～。在勞動力轉(zhuǎn)移過程中的不同時期轉(zhuǎn)移的速度有所差異。(三)現(xiàn)階段河南農(nóng)村勞動力回流情況分析由美國次貨危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國出口下降，工廠大批裁員，導(dǎo)致大量外出務(wù)工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀(jì)發(fā)，2009)。長三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農(nóng)民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工最為集中的地區(qū)。因此，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在戶籍制度改革的同時，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。中原城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，不僅要靠壯大首位城市，還要以積極發(fā)展中小城市為重點(diǎn)，逐步調(diào)節(jié)城市群內(nèi)城市的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能分工，促進(jìn)中原城市群的一體化發(fā)展和整體功能的發(fā)揮。政府有責(zé)任通過各種渠道使這些稀缺資源得到及時分享和利用，特別是對于急需幫助的農(nóng)民工，獲取真實的用工信息是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵一步。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。第五篇：當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題初探當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題初探一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模與該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。勞動和社會保障部《2007中國人口與勞動問題報告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。根據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。近幾年，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力人數(shù)一直保持著較快的增長勢頭，外出從業(yè)時間不斷增加。土地的保障功能在很大程度上制約著土地的流轉(zhuǎn)和集中，從而制約了土地經(jīng)濟(jì)功能效率的提高。（三）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低盡管經(jīng)過新中國50年的努力，我國文盲率已大幅下降，農(nóng)民文化程度逐步提高，但目前的整體文化素質(zhì)仍普遍偏低（如圖1）。在工業(yè)化過程中既要協(xié)調(diào)好農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化之間的關(guān)系，又要解決好各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展層次和發(fā)展順序的問題。（五）大力發(fā)展農(nóng)村