【正文】 以下罰款或警告。行政處罰決定的作出(共3小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共6分)(1)按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批；(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。包括申請立案和批準(zhǔn)立案的時(shí)間。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、屬于行政處罰范圍。此類案卷評查標(biāo)準(zhǔn)滿分為100分，已經(jīng)立案但沒有立卷的不得分，文書不全的，少一件文書扣10分，未在案卷中注明不處罰原因的，扣50分，注明不處罰原因但沒有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的，扣20分。雖未設(shè)具體分值，但不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，判定該案卷為不合格卷。（六）有作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章。，破損文書應(yīng)當(dāng)修補(bǔ)或復(fù)制；大小規(guī)格統(tǒng)一（一般用A4紙），文書過小的應(yīng)當(dāng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)當(dāng)折疊整齊。、行政法規(guī)依據(jù)，并且按照有關(guān)部門公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，使用合法票據(jù)。（5）救濟(jì)途徑：告知申請人如不服不予行政許可決定，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，以及申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限。（4）準(zhǔn)予行政許可決定的結(jié)論：應(yīng)當(dāng)寫明審查的情況，準(zhǔn)予行政許可的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，決定準(zhǔn)予行政許可項(xiàng)目的名稱；對行政許可申請人頒發(fā)行政許可證件期限、地點(diǎn)。（3）審查情況：應(yīng)當(dāng)說明審查的基本情況、準(zhǔn)予（不予）行政許可的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。、檢驗(yàn)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，并附社會(huì)中介組織檢測、檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果報(bào)告。（三）審查階段（共24分，其中每個(gè)小項(xiàng)4分；依法沒有某項(xiàng)目的，不扣分）：、審查日期。（二）受理階段（共14分，其中第1項(xiàng)10分，第3項(xiàng)均為2分；依法沒有第3項(xiàng)的，不扣分）：：申請人提交申請材料，申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，出具受理通知書，并依法送達(dá)。二、行政許可一般程序文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（共100分，不包括不予受理和不需受理的行政許可案卷）：（一）申請階段（共10分，其中每個(gè)小項(xiàng)2分；依法沒有某項(xiàng)目的，不扣分）：，并載明申請人基本情況。、區(qū)人民政府清理確認(rèn)并向社會(huì)公布的事項(xiàng)，或者是新近公布實(shí)施的法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)。、區(qū)人民政府的確認(rèn)。行政處罰決定書應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)3分，共21分）(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(3)行政處罰的種類、依據(jù)；(4)行政處罰的履行方式和期限；(5)告知當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。(二)調(diào)查取證(共32分)兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名)。第二部分 行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。對于實(shí)體內(nèi)容的評查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項(xiàng)內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以評定該案卷為不合格案卷。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明；三、處罰依據(jù)正確。具體計(jì)分方法是：對不符合或缺少項(xiàng)目要素之一的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當(dāng)事人可以申請聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項(xiàng)目的分值不予扣分)缺少項(xiàng)目要素的，該項(xiàng)目分值按規(guī)定的分值得分。調(diào)查終結(jié)報(bào)告(案件處理審批文書)(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分)(l)有案件來源記載；(2)有當(dāng)事人的基本情況；(3)有違法事實(shí)和證據(jù)；(4)有明確的行政處罰依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章及條款)；(5)有承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名；(6)有行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批意見。二、適用簡易程序作出行政處罰的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)行政處罰簡易程序處罰案卷評分標(biāo)準(zhǔn)，只適用評查當(dāng)場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告。、技術(shù)規(guī)范作出行政許可決定的，所引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范準(zhǔn)確無誤。委托代理人申請行政許可的，必須附委托書和委托代理人身份證或者代理人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。：當(dāng)場更正的修改部分應(yīng)當(dāng)由申請人或者其代理人加蓋申請人印章或者捺手印。詢問筆錄應(yīng)記錄：詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人和記錄人的姓名、執(zhí)法證件編號（核查人員為行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的填寫）、被詢問人的基本情況、詢問內(nèi)容；被詢問對象要逐頁簽名并在末頁簽注“筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)”等字樣及簽名和日期，或者2名以上核查人員對被詢問人拒絕簽名的說明和自己的簽名。聽證告知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：文號、被告知有權(quán)申請聽證人姓名（名稱）、告知的事項(xiàng)及內(nèi)容、依法享有的權(quán)利及相關(guān)事項(xiàng)、提出聽證申請的法定期限、行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人（行政許可承辦人）、電話、地址、行政機(jī)關(guān)專用印章及日期。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：案由、案情介紹、聽證情況簡介、主持人意見及簽名、報(bào)告形成時(shí)間。（6）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其委托人審批意見：應(yīng)當(dāng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其委托人同意或者不同意的意見、簽名及日期。說明：如辦件量特別大，并已制作許可證的，可不制作行政許可決定書。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案兩卷，即正卷和副卷。三、當(dāng)場作出的行政許可案件文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（共100分，其中每個(gè)小項(xiàng)10分）：（一）有申請人基本情況，包括姓名（名稱）和法定代表人、住址（地址）等。（九）有送達(dá)記錄。案卷中不需要使用某種文書的，該文書所占分值自動(dòng)累加；屬于本標(biāo)準(zhǔn)之外的問題或者本標(biāo)準(zhǔn)之外的文書種類不參評、不扣分；行政執(zhí)法部門的上級行政機(jī)關(guān)對行政許可文書格式及立卷歸檔另有規(guī)定、與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)依據(jù)，不扣分；聽證條件、訴訟期限等法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提供依據(jù)，不扣分。一、主體合法。具體計(jì)分方法是：對不符合或缺少項(xiàng)目要素之一的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當(dāng)事人可以申請聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項(xiàng)目的分值不予扣分)缺少項(xiàng)目要素的，該項(xiàng)目分值按規(guī)定的分值得分。調(diào)查取證與證據(jù)保存(共8小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共16分)(l)注明被調(diào)查取證當(dāng)事人的基本情況；(2)取證事由和依據(jù)；(3)有調(diào)查取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)(應(yīng)注明提取物證的具體時(shí)間和物證所在地)；(4)有物品性狀描述(包括物品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等)；(5)有物品保存期限和地點(diǎn)；(6)需要登記保存的，應(yīng)有登記保存依據(jù)、登記保存清單和領(lǐng)導(dǎo)審批記載；(7)有被調(diào)查取證的當(dāng)事人簽名或蓋章（當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，調(diào)查取證人員應(yīng)注明情況并簽字）；(8)有物品處理決定記載和處理結(jié)果的文書。行政處罰決定書應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共14分）(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(3)行政處罰的種類、依據(jù)；(4)行政處罰的履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處每日3％罰款的規(guī)定；(5)告知當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。一、總則1．本標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)。2．行政執(zhí)法對象認(rèn)定正確。三、一般標(biāo)準(zhǔn)（一）行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn) 1．當(dāng)場行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。（3分）②依法具備必要的案件調(diào)查（檢查）筆錄。⑦聽證程序。報(bào)批文書應(yīng)包括報(bào)送機(jī)關(guān)全稱、案由和案情簡介、處理建議、報(bào)送時(shí)間、上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間等。（3分）（共20分）（1）行政許可的審查（共10分）①根據(jù)法定條件和程序，有兩名以上工作人員對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查并制作現(xiàn)場核查筆錄（3分）②行政機(jī)關(guān)審查行政許可申請，發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并有記載（2分）③按行政許可的法定審批權(quán)限進(jìn)行審批（2分）④依法應(yīng)當(dāng)上報(bào)審批的行政許可事項(xiàng)，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)有報(bào)送單或?qū)彶橐庖姡▓?bào)送單包括報(bào)送機(jī)關(guān)全稱、行政許可事項(xiàng)、材料簡介、初審意見、報(bào)送時(shí)間等）（3分）（2）行政許可決定（共10分）①申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān) 能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場制作行政許可決定書（3分）②依法需要對申請材料核實(shí)的，核實(shí)后準(zhǔn)予行政許可的應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予行政許可的書面決定，經(jīng)核實(shí)不予行政許可的應(yīng)當(dāng)出具不予行政許可的書面決定，并告知申請人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限（4分）③行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，案卷中有頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件的相關(guān)記載和送達(dá)回證。要嚴(yán)防