【正文】 詢問違法事實與情節(jié)等；(5)檢查或調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名（或在格式文書中有詢問人和記錄人姓名的記載）；(6)筆錄有被檢查人或被詢問人簽名；如當(dāng)事人拒絕簽名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并予以說明；(7)檢查或調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人捺手印、蓋章或簽名。聽證(共5小項，每項1分，共5分)(l)依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書；(2)因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；(3)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。報批文書應(yīng)包括報送機關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報送時間、上級機關(guān)批準(zhǔn)時間等。包括有送達情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果、承辦人意見及簽名、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案時間等。（5分）第四篇：綏芬河市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)附件1行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高我市行政執(zhí)法機關(guān)依法行政工作水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。最后，將各項目扣分的余分相加即為總得分。二、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一）主體合法1．實施行政執(zhí)法權(quán)的主體資格合法、適當(dāng)，印章使用符合法律規(guī)定。2．認(rèn)定的主要事實和法定情節(jié)有相關(guān)證據(jù)佐證。（五）程序合法程序合法，即符合有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的基本程序要求，主要包括：1．先調(diào)查取證，后作決定； 2．行政執(zhí)法決定做出前應(yīng)向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；3．符合聽證要求的舉行了聽證程序； 4．有法定前置程序的履行了該程序；5．依法經(jīng)批準(zhǔn)生效的行政行為，有批準(zhǔn)機關(guān)的批準(zhǔn)文件； 6．行政決定已經(jīng)送達； 7．符合其它法定程序。（1）立案（共16分，每項2分）。執(zhí)法文書中有記載或者在調(diào)查取證文書中有簽名。④案件證據(jù)的調(diào)取與保存。（共4分，每項1分）A．有明確的執(zhí)法對象及其基本情況； B．有案件主要事實和情節(jié)的說明及證據(jù)； C．有明確的行政執(zhí)法依據(jù)；D．有承辦人和承辦機構(gòu)的建議、意見及簽名。包括聽證時間、聽證地點、聽證內(nèi)容（聽證各方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料及辯論意見、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人及代理人簽名等）；E．聽證報告內(nèi)容規(guī)范。包括討論時間、地點、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果等；C．應(yīng)報上級機關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰有報批文書，并有上級機關(guān)意見及印章。（共7分，每項1分）A．有責(zé)令改正批準(zhǔn)文書；B．有責(zé)令改正通知書或其他文書中有責(zé)令當(dāng)事人改正的記錄；C．有當(dāng)事人姓名、住址或者單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名及地址； D．有違法事實，并有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)； E．有責(zé)令改正內(nèi)容； F．有責(zé)令改正期限；G．有行政機關(guān)名稱、印章和日期。（1分）（二）行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn) 1．申請與受理（共10分）（1）行政許可申請書應(yīng)用格式文本并書寫規(guī)范（1分）（2）受理行政許可申請書進行登記并有編號（1分）（3）行政許可格式文本中不包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容（2分）（4）行政許可申請材料需要補正的，有申請材料補正告知書，且系一次性告知（3分）（5）行政許可受理通知書內(nèi)容規(guī)范，加蓋有本行政機關(guān)專用印章，并注明受理日期。（5分）（共10分）（1）一案一卷（1分）（2）卷皮統(tǒng)一規(guī)范（1分）（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范（1分）（4）卷內(nèi)材料排列有序（2分）（5）卷內(nèi)材料有頁碼（1分）（6）裝訂整齊（1分）（7）紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一（1分）（8）卷內(nèi)文字應(yīng)使用藍黑、碳素墨水鋼筆或者簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或者圓珠筆的，入卷時應(yīng)予復(fù)?。?分）（9）裝訂線處有立卷人簽章或者加蓋歸檔專用章。存在問題：卷中應(yīng)有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實行經(jīng)濟處罰并補辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補辦的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價沒有進行評估，從現(xiàn)場（證物）照片看，該工程造價應(yīng)遠(yuǎn)低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數(shù)額明顯偏高。存在問題：處罰決定違法事實部分應(yīng)引入確認(rèn)其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；。二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁內(nèi)容編排順序基本符合標(biāo)準(zhǔn)。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內(nèi)備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負(fù)責(zé)人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認(rèn)定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。（3分）（共20分）（1）除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)依法延長期限作出許可決定的，應(yīng)經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并有行政許可延期通知書或告知申請人延長期限理由的記載（5分）（2）行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合辦理、集中辦理的，應(yīng)在45日內(nèi)做出行政許可決定；依法需要延長期限作出許可決定的，應(yīng)經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并有行政許可延期通知書或告知申請人延長期限理由的記載（5分）（3）下級行政機關(guān)依法實施初審應(yīng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢并有初審意見（3分）（4）行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件并有送達回證（4分）（5）行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應(yīng)有行政機關(guān) 通知申請人所需時間的記載或有書面通知書。包括送達情況、執(zhí)行情況及結(jié)果、承辦人意見及簽名、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案時間等。②行政處罰決定書（共7分，每項1分）A．有當(dāng)事人姓名、住址或者單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名及地址；B．有經(jīng)查明的違法事實和證據(jù)； C．有行政處罰的種類和證據(jù)；D．有行政處罰的履行方式和期限；（實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款的法律后果）E．有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；F．有作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱、印章和日期； G．依法經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)決定的行政處罰，應(yīng)在行政處罰決定書中注明。（3）審查決定（共20分）①行政處罰審批程序。（共5分，每項1分）A．依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，案卷中應(yīng)有聽證告知書的副本或相應(yīng)的送達回證；B．聽證通知書內(nèi)容規(guī)范。⑤告知和申辯（共14分，每項2分）告知和申辯文書的基本要素包括：A．有明確的告知對象；B．有告知當(dāng)事人事實和依據(jù)的記載； C．有告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)利的記載；D．有告知時間，以文書形式告知的，告知時間以當(dāng)事人在該文書送達回證上簽署的日期為告知時間；E．告知文書有行政執(zhí)法單位的名稱及印章；F．有當(dāng)事人的陳述和申辯或者明示放棄此項權(quán)利的記載； G．沒有告知文書的，通過筆錄等文書反映的，應(yīng)有告知內(nèi)容的記載，并有被調(diào)查人或被詢問人簽名。如詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄等。基本要素包括：①案由填寫規(guī)范；②有當(dāng)事人基本情況，包括單位名稱和法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、地址或者個人姓名、住址等；③案件來源明確，注明是檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報及時間和方式或者其它部門移送及時間和有關(guān)情況等；④有案情簡介，且內(nèi)容規(guī)范；⑤有立案依據(jù)（注明法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱，并具體到條、款、項）；⑥有承辦機構(gòu)或者承辦人建議立案的意見及簽名； ⑦有行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)審核意見和負(fù)責(zé)人審批意見及簽名；⑧有立案時間（包括申請立案時間和批準(zhǔn)立案的時間）。當(dāng)場行政處罰是指按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對人違法事實確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以50元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以1000元以下罰款或警告。2．所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章必須寫全稱。（二）權(quán)限合法1．行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)組織必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為；2．受委托組織必須在合法委托的權(quán)限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為。4．行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對行政執(zhí)法行為能否成立、是否合法的評查，分為合格與不合格兩個標(biāo)準(zhǔn)；一般標(biāo)準(zhǔn)是對行政執(zhí)法案卷文書的格式是否規(guī)范，基本要素是否齊備，填寫是否符合要求的評查，采用百分制評分方法。二、適用簡易程序作出行政處罰的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)行政處罰簡易程序處罰案卷評分標(biāo)準(zhǔn)，只適用評查當(dāng)場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對人違法事實確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告。(四)送達和執(zhí)行(共4