【正文】 紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢(shì)下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補(bǔ)償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對(duì)所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實(shí)行了一天一排查，一天一報(bào)告，沒有發(fā)現(xiàn)活動(dòng)情況。正確處理好街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與共他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對(duì)“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，又能堅(jiān)持街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。編制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，主要內(nèi)容：（一）該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況及預(yù)測(cè)評(píng)估情況；（二）對(duì)該重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)做出綜合評(píng)價(jià)并提出處置建議、意見；（三）先期主動(dòng)宣傳、引導(dǎo)、化解的情況。第二步：縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。重大事項(xiàng)涉及的環(huán)境問題。三、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并被國(guó)家、省、市、區(qū)擬定的重大項(xiàng)目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；涉及較多群眾切身利益的土地承包權(quán)屬、集體公共財(cái)產(chǎn)等承包經(jīng)營(yíng)合同問題。四、要求（一）提高認(rèn)識(shí)，充分理解和領(lǐng)會(huì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性與意義黨的十七屆五中全會(huì)要求：“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。三、評(píng)估程序（一）深入調(diào)查，摸清實(shí)情通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握全面情況，為評(píng)估提供第一手資料。對(duì)事項(xiàng)是否符合各方利益群體的合法訴求進(jìn)行評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，袁藝軒為辦公室主任。學(xué)校穩(wěn)定辦負(fù)責(zé)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行情況的督促檢查，結(jié)合年度工作總結(jié)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。今后，凡是出臺(tái)實(shí)施事關(guān)廣大師生利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，都要按照學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的要求開展工作。（四）編制評(píng)估報(bào)告，分級(jí)按程序報(bào)送。其他工作部門在本部門作出涉及全校性的重大決策前，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第一篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案滸灣中學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確處理和把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持學(xué)校的穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。事件對(duì)師生有重大影響的，由黨辦、校辦負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及教職工聘用、福利待遇的決策由人事處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及教學(xué)工作的決策由教務(wù)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及師生參與的重大集體活動(dòng)由學(xué)生處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及校區(qū)建設(shè)、后勤管理和改革的決策由后勤產(chǎn)業(yè)中心、總務(wù)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要內(nèi)容：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；(2)預(yù)防和處置工作的具體措施；(3)維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則和對(duì)重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。建立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是一項(xiàng)全新的工作，各工作部門要依據(jù)學(xué)校的實(shí)施方案，盡快提出本部門落實(shí)的措施。(四)嚴(yán)格考評(píng)，落實(shí)責(zé)任。成立社區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部書記武建新同志任組長(zhǎng)，下派工作組組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員。是否遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是否進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級(jí)別，實(shí)時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍。（五）建檔，實(shí)行目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)估報(bào)告要進(jìn)行審議，建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)追蹤。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實(shí)。主要測(cè)評(píng)：（1）是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；（2）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；（4）重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。提案負(fù)責(zé)人對(duì)擬定出臺(tái)的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，了解并掌握所評(píng)估的對(duì)象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)化解矛盾。(二)堅(jiān)持原則，加強(qiáng)協(xié)作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。二是建立協(xié)調(diào)制度。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。本期技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬噸（采礦22000噸/日）。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號(hào)C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)技改擴(kuò)建實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5