【正文】 評估。（二）縝密分析預測，準確評估風險。主要內(nèi)容：（1）組織領(lǐng)導、職責分工及其聯(lián)絡方式；(2)預防和處置工作的具體措施；(3)維穩(wěn)工作考評細則和對重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責任查究辦法。六、工作要求(一)加強領(lǐng)導，高度重視。建立學校穩(wěn)定風險評估機制是一項全新的工作，各工作部門要依據(jù)學校的實施方案，盡快提出本部門落實的措施。(三)加強協(xié)作，狠抓落實。(四)嚴格考評，落實責任。重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作要堅持科學發(fā)展觀為指導，認真落實上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。成立社區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組，由社區(qū)黨支部書記武建新同志任組長，下派工作組組長、各科室負責人為成員。重大具體行政行為：社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制或調(diào)整；涉及社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大項目規(guī)劃選址、建設；社區(qū)權(quán)屬范圍內(nèi)的重要審批事項及行政許可事項；社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法行為；發(fā)生的群眾集體矛盾糾紛和群體性事故；突發(fā)性公共事件；重大疾病防控和強化免疫風險；社區(qū)機構(gòu)改革等與群眾利益相關(guān)的重大具體行政行為。是否遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是否進行了嚴謹周密的可行性研究論證。對事項是否存在重大安全隱患進行評估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級別，實時啟動預案，出動應急隊伍。（三）制定預案，落實措施各專班對評估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預防和處置工作預案。（五）建檔，實行目標管理領(lǐng)導小組對評估報告要進行審議，建立工作檔案，列入工作目標，加強動態(tài)追蹤。（二）以維護社會穩(wěn)定大局為主，對重大決策進行有效評估各專班要召集專家，進行評估，制定預案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會穩(wěn)定風險評估機制落到實處。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導、督導、協(xié)調(diào)和具體工作落實。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。主要測評：（1）是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；（2）是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應的應急處置預案。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組辦公室對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復繼續(xù)完善風險評估報告。(二)堅持原則，加強協(xié)作。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。三、軍隊退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進京上訪情況辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。建立健全定期排查、情況報告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。二是建立協(xié)調(diào)制度。三、加強監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機制一是要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀的檢查監(jiān)督。切實從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二是要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。本期技改擴建項目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達到726萬噸（采礦22000噸/日）。因此，對項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析該項目實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。該項目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項目用地符合用地政策。該項目取得了自治區(qū)住建廳項目選址《批復》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號）。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。風險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風險很小本項目建設工作精心布置，組織嚴密。四、下一步風險防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著項目會一帆風順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。加強風險預警，制定維穩(wěn)預案，做好項目建設施工現(xiàn)場維穩(wěn)工作礦業(yè)有限責任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目必須建立風險預警制度，制定維穩(wěn)預案，對項目實施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5