【正文】 評估。（二）縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險。主要內(nèi)容：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；(2)預(yù)防和處置工作的具體措施；(3)維穩(wěn)工作考評細(xì)則和對重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。六、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。建立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險評估機制是一項全新的工作，各工作部門要依據(jù)學(xué)校的實施方案，盡快提出本部門落實的措施。(三)加強協(xié)作，狠抓落實。(四)嚴(yán)格考評，落實責(zé)任。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。成立社區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部書記武建新同志任組長，下派工作組組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員。重大具體行政行為：社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制或調(diào)整；涉及社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大項目規(guī)劃選址、建設(shè)；社區(qū)權(quán)屬范圍內(nèi)的重要審批事項及行政許可事項；社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法行為；發(fā)生的群眾集體矛盾糾紛和群體性事故；突發(fā)性公共事件；重大疾病防控和強化免疫風(fēng)險；社區(qū)機構(gòu)改革等與群眾利益相關(guān)的重大具體行政行為。是否遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是否進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證。對事項是否存在重大安全隱患進(jìn)行評估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級別，實時啟動預(yù)案，出動應(yīng)急隊伍。（三）制定預(yù)案，落實措施各專班對評估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。（五）建檔，實行目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對評估報告要進(jìn)行審議，建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，加強動態(tài)追蹤。（二）以維護(hù)社會穩(wěn)定大局為主，對重大決策進(jìn)行有效評估各專班要召集專家，進(jìn)行評估，制定預(yù)案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負(fù)責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。主要測評：（1）是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序；（2）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。提案負(fù)責(zé)人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復(fù)繼續(xù)完善風(fēng)險評估報告。(二)堅持原則，加強協(xié)作。將重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解工作列入工作目標(biāo)管理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。三、軍隊退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。建立健全定期排查、情況報告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。二是建立協(xié)調(diào)制度。三、加強監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機制一是要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。切實從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二是要采取強有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。本期技改擴建項目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬噸（采礦22000噸/日）。因此，對項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項目實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。該項目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項目用地符合用地政策。該項目取得了自治區(qū)住建廳項目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號）。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。風(fēng)險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風(fēng)險很小本項目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。四、下一步風(fēng)險防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度低，但并不意味著項目會一帆風(fēng)順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險發(fā)生。加強風(fēng)險預(yù)警，制定維穩(wěn)預(yù)案，做好項目建設(shè)施工現(xiàn)場維穩(wěn)工作礦業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目必須建立風(fēng)險預(yù)警制度，制定維穩(wěn)預(yù)案，對項目實施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5