【正文】 終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認(rèn)真核實，違反黨紀(jì)國法的要嚴(yán)肅查處。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車問題專項治理。及時總結(jié)重大工程項目廉政建設(shè)經(jīng)驗，探索推行同步預(yù)防監(jiān)管模式。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實十八屆中央紀(jì)委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、攻堅克難，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防鷹敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以鍛造過硬隊伍為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的新成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項任務(wù)提供堅強(qiáng)保證，努力爭當(dāng)全國反腐倡廉建設(shè)排頭兵。修訂省紀(jì)委常委會議事規(guī)則，著力加強(qiáng)常委會班子建設(shè)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部假身份證、假年齡、假計劃生育證明專項治理。在珠海市研究開展預(yù)防腐敗地方立法工作。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索五盈下級黨委主要負(fù)責(zé)人和同級政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行巡視考核。開展以“加強(qiáng)思想道德建設(shè)、保持黨的純潔性”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，舉辦第11期“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班”。積極配合“三打兩建”深挖“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等大案要案。黨的十八大為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步指明了方向。我們及時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，將“居民說事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，將“居民說事”制度推向全區(qū)。堅持維穩(wěn)工作“責(zé)任在黨委、功夫在平時、重點(diǎn)在基礎(chǔ)”的工作思路。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站14個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達(dá)99%以上。突出就業(yè)這一民生之本，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，2007年以來，累計發(fā)放貼息貸款5727萬元，扶持創(chuàng)業(yè)戶1200多戶，“十一五”期間，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬多人，%以內(nèi)。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務(wù)巡邏隊、家政服務(wù)隊、治安聯(lián)防隊、文化宣傳隊等服務(wù)隊伍，志愿者服務(wù)人員達(dá)1萬多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。我區(qū)先后獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國首批養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開。對中央已經(jīng)作出的黨建工作決策部署和政策措施，要繼續(xù)抓緊抓好，不斷抓出成效；對全會決定明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對全會決定提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。要緊緊圍繞服務(wù)中心任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。正因為如此，全會鮮明提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。比如，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，有其客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ(rèn)識、去把握，有大量復(fù)雜課題需要我們?nèi)パ芯?、去破解。這些經(jīng)驗是黨極為寶貴的財富，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持、切實運(yùn)用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。在全國執(zhí)政60年來，我們黨始終高度重視自身建設(shè)，緊密結(jié)合治國理政實踐，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，進(jìn)行長期探索，取得巨大成就。同時，黨的干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，干部隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我們黨要在國際形勢風(fēng)云變幻中掌握主動，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，就要提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局能力，提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、同心同德、扎實工作、共克時艱，奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化推向前進(jìn)。歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)好這樣一個大黨任務(wù)十分艱巨。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，確立了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強(qiáng)核心的目標(biāo)，提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，推動領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替，對黨的思想、作風(fēng)、組織進(jìn)行全面整頓，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，既要有決心和信心，也要有科學(xué)方法，既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國政黨的有益做法。要在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，通過學(xué)習(xí)堅定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要把組織學(xué)習(xí)同推動工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學(xué)習(xí)、增長才干的過程。要充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強(qiáng)各有關(guān)部門相互溝通和配合，增強(qiáng)黨建工作整體合力。實施社區(qū)建設(shè)改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門責(zé)任人任成員。目前，全區(qū)83個社區(qū)居委會共有工作人員400多人。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達(dá)100%。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過渡及學(xué)校布局調(diào)整，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結(jié)合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。“居民說事”制度的推行，開創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪約談、函詢領(lǐng)導(dǎo)干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。落實省委從嚴(yán)治黨“五年行動計劃”，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，扎實推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。出臺廉潔城市建設(shè)實施意見，開展廉潔城市建設(shè)成效測評試點(diǎn)，全面部署推進(jìn)廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)。（五）扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重申公務(wù)接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風(fēng)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，制定全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作實施意見。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。認(rèn)真落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神和省委的實施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅決糾正以權(quán)謀私行為。進(jìn)一步發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國（境）外辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。按照“三個區(qū)分”（把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來）的原則，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（五）以制定落實懲防體系五年規(guī)劃為重點(diǎn)，切實推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)根據(jù)中央（六）發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和民主、法律、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重點(diǎn)，深化縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。認(rèn)真抓好政府績效管理試點(diǎn)工作。加快建設(shè)權(quán)力公開信息共享平臺，逐步擴(kuò)大范圍和覆蓋面；整合優(yōu)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管；拓展電子監(jiān)察綜合平臺，推動有關(guān)部門建立行風(fēng)直通車監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對網(wǎng)上辦事、行政執(zhí)法等情況的全面監(jiān)察；推進(jìn)省、市、縣三級公共資源交易平臺建設(shè)，建立蠱蓋統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理，積極探索防治腐敗有效辦法。抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題。加大對責(zé)任制落實情況的檢查考核力度，進(jìn)一步探索完善巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核有機(jī)結(jié)合的有效形式。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機(jī)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照教育、預(yù)防、懲處等基本職能，整合人力資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新格局。第三，要對照新的《信訪條例》，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的政策措施，該廢止的要廢止，該完善的要完善，同時要制定配套的措施和辦法。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。過去的一年，經(jīng)過各方面的共同努力，我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。按照我們?nèi)T峽市紀(jì)委三紀(jì)辦11號文的安排部署，結(jié)合我們學(xué)校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學(xué)習(xí)。這是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)配合協(xié)作。要以學(xué)習(xí)黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育進(jìn)一步引向深入。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經(jīng)常性工作，春風(fēng)化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。這就要求突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內(nèi)容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。要加強(qiáng)對輿情的監(jiān)控，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理，及時刪除有害信息。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點(diǎn)問題，有針對性地開展宣傳教育。同時，各職能部門要搞好溝通協(xié)商，加強(qiáng)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。調(diào)查研究是謀事之基、成事之