【正文】 把土地復(fù)墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐步實施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。在81號文中，似乎做為強制性的內(nèi)容。項目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個人。”而即將修訂發(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。依法需報國務(wù)院批準建設(shè)用地的建設(shè)項目，由省級國土資源管理部門將復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地申報材料一并報送國土資源部。通知指出，凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。五、雙方義務(wù)：甲方：保證按協(xié)議規(guī)定及時撥付預(yù)付款及結(jié)算款；派專人協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與地方的工作；無償提供附件1相關(guān)資料和相關(guān)圖紙等供乙方使用，并對提供資料的真實及有效性負責(zé)；對乙方工作人員提供工作方便。工作技術(shù)要求：國土資源部“關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知”國資發(fā)【2007】81號及相關(guān)規(guī)定和要求。對審查合格的土地復(fù)墾方案進行確認備案。項目評審由專家組組長負責(zé)。（2）組織專家評審 土地復(fù)墾方案評審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準確真實；被破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)；復(fù)墾標準是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標準，是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H；復(fù)墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實際要求并有可靠來源；復(fù)墾計劃、措施是否可行等。縣級國土資源主管部門初審的主要內(nèi)容包括：土地復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀及其面積、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度、已治理情況等是否屬實；破壞的土地與否基本農(nóng)田；復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃；土地復(fù)墾投資估算能否滿足土地復(fù)墾的實際需要。備案申請材料申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的簡歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營地址和聯(lián)系方式；申請單位已承擔(dān)的項目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評審使用等業(yè)績簡介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書面委托。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國務(wù)院國土資源主管部門制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。中國土地學(xué)會根據(jù)土地規(guī)劃機構(gòu)申報情況和以往工作業(yè)績，通過專家評選推薦，形成土地規(guī)劃甲級機構(gòu)推薦名錄。新建、改擴建的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)在可行性研究階段或者初步設(shè)計階段編制土地復(fù)墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項目需編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)盡快組織補編；生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和土地復(fù)墾方案。具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級以上（含中級）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級職稱的不得少于1人，具有國土資源管理專業(yè)的不得少于1人。省級國土資源管理部門復(fù)核后，對符合登記備案條件的申請單位在省國土資源廳網(wǎng)站上進行公布公示。有受理權(quán)的國土資源管理部門對土地復(fù)墾方案進行評審的主要內(nèi)容包括：（1）材料齊全性審查①《土地復(fù)墾方案報告書》：包括封面、資質(zhì)證書(影印件)、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、報告正文、委托書、土地復(fù)墾工作計劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、土地復(fù)墾方案報告表等。依法需報國務(wù)院和省政府批準建設(shè)用地的新建、改擴建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由國務(wù)院國土資源主管部門和省級國土資源管理部門組織評審；依法需報市、縣（市、區(qū)）批準建設(shè)用地的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門組織評審。專家評審的意見分為評審?fù)ㄟ^、評審不通過、修改后評審?fù)ㄟ^三種類型。各市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門要切實加強對土地復(fù)墾方案的初審、復(fù)核、評審、備案的管理，要切實履行對土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實土地復(fù)墾任務(wù)，嚴格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實施及完成情況。因甲方原因或遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，而影響工作進度的，工期可以順延。若乙方未及時提供成果資料，每逾期一天按總費用的5‰進行罰款。通知提出，新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查前組織專家完成評審工作。對土地復(fù)墾方案不符合要求的，不予報批建設(shè)用地，不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。建議定義中明確提出“……使其達到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。編制單位：指具備省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計業(yè)績的單位。根據(jù)全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴重不足。本方案包含對該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測、土地復(fù)墾方案設(shè)計等。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地復(fù)墾技術(shù)標準（試行）》等國家、青海省地方法律法規(guī)，結(jié)合本項目工程設(shè)計文件和項目區(qū)自然環(huán)境概況，依據(jù)《土地復(fù)墾方案報告書》編寫的內(nèi)容和格式，編制《黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾方案報告書》?！?*****煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案》是針對鐵路建設(shè)期及生產(chǎn)運行期，把土地復(fù)墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐片實施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。 編制依據(jù)(一)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)；(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)；(四)國家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件；(五)《土地復(fù)墾技術(shù)標準》、《全國土地分類》(過渡期間使用)等技術(shù)標準。 項目生產(chǎn)工藝流程介紹項目對土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。 工程技術(shù)措施闡明擬采用的各項土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。單獨選址的線性工程建設(shè)項目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標；任務(wù)、計劃和投資安排