【正文】 研究。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；④多方案比較，擇優(yōu)選取。(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。在具體寫作過(guò)程中，人們常把這三個(gè)問(wèn)題分成十個(gè)專題來(lái)寫?？傉摰膶?shí)質(zhì)是對(duì)項(xiàng)目簡(jiǎn)明扼要地做一個(gè)概述，對(duì)項(xiàng)目承辦人的形象和思想作相應(yīng)的描述。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。一、研究?jī)?nèi)容立本項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告研究?jī)?nèi)容包括：重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等 內(nèi)容。（根據(jù)當(dāng)前城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求情況，預(yù)測(cè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求量分析。第 4 頁(yè) 第二部分 項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性項(xiàng)目建設(shè)背景（一）國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由（三）?? 項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）??（二）?? 項(xiàng)目建設(shè)可行性（一）經(jīng)濟(jì)可行性（二）政策可行性（三）技術(shù)可行性（四）模式可行性（五）組織和人力資源可行性 第三部分 項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè) 項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查 項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查 項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè) 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇 資源和原材料 建設(shè)地區(qū)的選擇 廠址選擇第五部分 工廠技術(shù)方案 項(xiàng)目組成 生產(chǎn)技術(shù)方案 總平面布置和運(yùn)輸 土建工程第 5 頁(yè) 其他工程第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全 建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 項(xiàng)目主要污染源和污染物 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 治理環(huán)境的方案 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議 環(huán)境保護(hù)投資估算 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員 企業(yè)組織勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施的各階段 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算 項(xiàng)目總投資估算 資金籌措 投資使用計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表（注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。另外，對(duì)于大中型項(xiàng)目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一，同時(shí)涉及利用外 資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書：主要依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文，初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料， 。項(xiàng)目建議書：由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在177。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。30%左右。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。10％。機(jī)會(huì)研究和初步可行性研究階段的研究成果包括：項(xiàng)目建議書，附上市場(chǎng)初步調(diào)查報(bào)告、建設(shè)地點(diǎn)初選報(bào)告、初步勘查報(bào)告等文件；而可行性研究階段的成果包括：可行性研究報(bào)告，附上市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、廠址選擇報(bào)告、地址勘查報(bào)告、資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和自然災(zāi)害預(yù)測(cè)資料等文件。主要區(qū)別：。2．基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。它既是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來(lái)有以下幾方面：1）作為建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。2）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。主要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。4）作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。3．內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。項(xiàng)目建議書只要求一個(gè)大概的輪廓，內(nèi)容概略簡(jiǎn)潔，而可行性研究報(bào)告必須詳細(xì)深入，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)。2．基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同在項(xiàng)目建議書階段所做的初步可行性研究，由于缺乏詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和論證材料作為研究工作的基礎(chǔ)，其基本依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，以及初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料等；而在可行性研究階段，除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究作為依據(jù)外，還具有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后掌握的比較詳實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。30%左右。一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。項(xiàng)目建議書：擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。聯(lián)系:項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。一、定義項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng)書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請(qǐng)文件。三、定位編寫受項(xiàng)目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項(xiàng)目建議書均有不同側(cè)重。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。（二）建議就存在的問(wèn)題提出下一步的研究重點(diǎn)。如：征名活動(dòng)、10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)及小規(guī)模的招商展示活動(dòng)等。二、與可研區(qū)別第 16 頁(yè) 可行性研究報(bào)告主要是從微觀角度對(duì)項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場(chǎng)前景是否看好、投資回報(bào)是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來(lái)源是否落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是借助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案。行業(yè)準(zhǔn)入分析項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。可行性研究報(bào)告一般由一個(gè)總論和幾個(gè)專題構(gòu)成。第二基本問(wèn)題研究。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。1社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長(zhǎng) 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)1可行性研究結(jié)論與建議第 22 頁(yè)