【正文】 。采取自主管護(hù)、委托管護(hù)、專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、市場管護(hù)等方式進(jìn)行。驗(yàn)收報告主要包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目技術(shù)達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目質(zhì)量完成評級及驗(yàn)收結(jié)論。建設(shè)任務(wù)完成及質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況；、管理情況，撥付使用情況；，項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；、社會、生態(tài)效益及 13后續(xù)管理制度；，有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)從市級下達(dá)的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)中適當(dāng)安排。縣級按項(xiàng)目規(guī)劃全面驗(yàn)收，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查抽查，抽查項(xiàng)目應(yīng)不低于上年下達(dá)項(xiàng)目總數(shù)的30%。要及時發(fā)現(xiàn)和處理項(xiàng)目實(shí)施中的問題，對建設(shè)質(zhì)量不合格的要下達(dá)整改通知，限期整改，限期返工。期滿后，未發(fā)現(xiàn)非無法抗拒原因造成的質(zhì)量問題，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)、村復(fù)查，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門審核后，由財政部門將質(zhì)量保證金全額撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)原則上以扶貧村為基本單位。下設(shè)資金、物資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等管理小組。包括以下內(nèi)容： 、原則。未達(dá)到招標(biāo)采購條件的，可通過競爭性談判或“一事一議”等其他方式采購；“民辦公助”和村民“自建自管”項(xiàng)目所需材料、工具、生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式采購，并予公告。工程投資達(dá)到規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)條件的，要按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定和程序公開進(jìn)行招投標(biāo)；未達(dá)到招標(biāo)條件的可通過公開比選或競爭性談判等方式組織實(shí)施，也可由村組集體組織村民投工投勞自建。技術(shù)和安全要求較高的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十六條 項(xiàng)目實(shí)施要求。；；（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)審；、財政等有關(guān)部門審核；。4（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)、專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃指標(biāo)在項(xiàng)目庫中初選項(xiàng)目，組織建設(shè)單位按戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級開展項(xiàng)目申報工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以正式文件向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門報送扶貧項(xiàng)目申報材料。項(xiàng)目建設(shè)單位包括：進(jìn)入各地扶貧規(guī)劃的市級重點(diǎn)貧困區(qū)的連片貧困村、“插花”扶貧村以及因?yàn)?zāi)返貧村，按照全省建檔立卡統(tǒng)一識別的貧困戶，按規(guī)定程序確定的參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的單位或業(yè)主。第三條專項(xiàng)扶貧資金由市政府根據(jù)各地的減貧任務(wù)、扶貧績效、項(xiàng)目庫建設(shè)和規(guī)劃編制情況分解安排到縣?！百徺I性支出”，指對扶貧項(xiàng)目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購買所發(fā)生的支出。項(xiàng)目管理費(fèi)由中央財政分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、%，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。但目前財政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財政扶貧資金的有效使用。該經(jīng)費(fèi)不得用于《財政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。第六章 附 則第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護(hù)林的財政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。第十九條 財政扶貧資金推行報賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實(shí)行政府采購，具體額度由省人民政府確定。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第四章 資金分配與管理第十二條 財政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：(一)國家扶貧方針政策；(二)貧困人口數(shù)；(三)貧困縣數(shù)；(四)自然條件；(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；(六)地方財力；(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；(八)資金使用效益；(九)其他。地方各級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。第二篇：財政扶貧資金管理辦法財政扶貧資金管理辦法財政部 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 國家發(fā)展計(jì)劃委員會 財農(nóng)字[2000]18號各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)委(以工代賑辦)：為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第二十六條 驗(yàn)收報告。第二十三條 驗(yàn)收方法。第二十一條 驗(yàn)收條件。第十七條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。報賬必須在項(xiàng)目通過縣級驗(yàn)收一周內(nèi)完成。第十三條 項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時申請撥付項(xiàng)目資金，啟動項(xiàng)目建設(shè)。第八條 財政扶貧資金不予扶持的項(xiàng)目：（一）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；（三）應(yīng)由國家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（五）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；（六）無項(xiàng)目申報書或申報材料不全的項(xiàng)目；（七）不符合財政扶貧資金項(xiàng)目申報程序的項(xiàng)目；（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會三分之二以上代表同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報。第一章 總 則第一條第二條 本辦法所稱財政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。申報財政扶貧資金項(xiàng)目，須報送《貴州省財政扶貧資金項(xiàng)目申報書》、項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會參會代表簽字的會議紀(jì)要一式兩份，同時提供項(xiàng)目申報書電子文檔，報縣扶貧辦審查。第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案未經(jīng)縣級批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩５谑鍡l 項(xiàng)目公示制度。第十八條 對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金管理部門收回；對已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過12個月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門收回?？h扶貧辦對同一批次的項(xiàng)目確定統(tǒng)一的縣級驗(yàn)收時間，年度內(nèi)項(xiàng)目集中驗(yàn)收不超過三次。第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項(xiàng)目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護(hù)，發(fā)揮好項(xiàng)目的效益。第三條 適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。第三章 資金使用第八條 以工代賑資金和新增財政扶貧資金全部用于國定貧困縣。首批下達(dá)時間不得超過1個月，比例不得低于80%。第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。第五章 資金監(jiān)督與檢查第二十二條 各級財政部門、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。各省(區(qū)、市)每年安排給縣級的財政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。二、制定《財政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路，對實(shí)際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。：規(guī)定省以下(含省本級)各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財政應(yīng)落實(shí)的配套資金，由地方各級財政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對一些市縣財政確實(shí)無力配套的，市縣財政可以不予配套，但省級財政必須配齊。德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組aa2014年10月31日德陽市財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 按照市委辦、市府辦《關(guān)于設(shè)立德陽市財政專項(xiàng)扶貧資金的通知》精神，為加強(qiáng)德陽市財政專項(xiàng)扶貧資金(以下簡稱專項(xiàng)扶貧資金)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《四川省財政專項(xiàng)扶貧資金縣級財政報賬制實(shí)施管理辦法》、《四川省財政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》和《德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見（2011—2020年）》等文件規(guī)定，結(jié)合我市扶貧開發(fā)的實(shí)際，制定本辦法。第四條 專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目按受益對象分為公共扶貧項(xiàng)目和到戶扶貧項(xiàng)目。第八條 申報材料?？h（市、區(qū)）扶貧部門在收到申報材料后15個工作日內(nèi)組織項(xiàng)目審查。扶貧項(xiàng)目報批計(jì)劃一經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)即為項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。預(yù)算規(guī)模較大的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制?！懊褶k公助”和村民“自建自管”的建設(shè)項(xiàng)目，要按照村民自愿的原則擬定投勞籌資方案，通過“一事一議”方式書面征得項(xiàng)目受益區(qū)75% 以上的農(nóng)戶同意。沒有行業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的到戶項(xiàng)目可通過村民代表大會確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目原則上以發(fā)放生產(chǎn)資料方式兌現(xiàn)補(bǔ)助為主；到戶居住環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)。、物資、工程質(zhì)量管理制度和辦法。市、縣扶貧部門設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時處理。有一定規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)建立標(biāo)志牌。由項(xiàng)目縣財政專帳核算，?？顚Ｓ?。、內(nèi)容和資金用途的?？h級扶貧部門在收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織驗(yàn)收小組對符合條件的項(xiàng)目在30個工作日內(nèi)開展驗(yàn)收工作。基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場普查驗(yàn)收。要及時向項(xiàng)目主管部門移交，完善相關(guān)手續(xù)到縣財政專戶報賬撥付資金。包括項(xiàng)目申報資料、審批文件、村民決議、項(xiàng)目實(shí)施方案、籌資投勞方案、有關(guān)合同協(xié)議、資金補(bǔ)助和物資發(fā)放情況、驗(yàn)收資料、工作總結(jié)、績效評價等匯總歸檔。第三十八條 監(jiān)測評價。第八章 附 則第四十條 本辦法適用于德陽市財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目 第四十一條 “項(xiàng)目申報書”式樣、“項(xiàng)目評審辦法”、“項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)則”等各縣根據(jù)要求制定。第六條項(xiàng)目主管部門要按照各類財政扶貧資金使用管理有關(guān)辦法規(guī)定，加強(qiáng)管理，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目；嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等做好資料審核等工作。第四章工作職責(zé)第十二條財政扶貧資金報賬工作由項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管部門、財政部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。（四）組織相關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收報告。（四）按國庫集中支付規(guī)定撥付資金。第六章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。具體使用范圍是：（一）用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。第七條 財政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金指標(biāo)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，項(xiàng)目主管部門和財政局聯(lián)合行文下達(dá)。第九條 實(shí)行扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案匯審制度。第十一條 建立扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和效益評價制度。第十四條 建立竣工扶貧項(xiàng)目管護(hù)制度。第十六條 財政扶貧資金實(shí)行國庫集中支付，縣級統(tǒng)一核算管理。對支持貧困農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的財政扶貧項(xiàng)目，如種子、種苗等，為確保項(xiàng)目實(shí)施單位技術(shù)、管理、跟蹤服務(wù)到位，在發(fā)展項(xiàng)目見效，農(nóng)民受益后，經(jīng)村民代表、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目主管部門、財政部門審核后再撥付余款。培訓(xùn)對象、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式、授課內(nèi)容、培訓(xùn)資料、培訓(xùn)效果必須真實(shí)完整。第二十六條 建立財政扶貧資金管理責(zé)任追究制度。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)