【正文】 快行政管理體制改革，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府等精神結(jié)合起來(lái)；把四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)實(shí)施與我局的隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)貫徹，建設(shè)一支政治強(qiáng)、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實(shí)的隊(duì)伍；把四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)實(shí)施與開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，按權(quán)限嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究；把四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)實(shí)施與全面完成商務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全市商務(wù)事業(yè)的新發(fā)—2—展；把四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)實(shí)施與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，全局干部職工要對(duì)照四項(xiàng)制度的要求，查找作風(fēng)建設(shè)工作中的不足，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。行政事業(yè)性收費(fèi)制度實(shí)施細(xì)則(一)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人違反本規(guī)定有下列行為之一的，按羅平縣領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法處理：未辦理《收費(fèi)許可證》或者使用失效《收費(fèi)許可證》收 費(fèi)的；未辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的；未公示《收費(fèi)許可證》或者其副本、未公開(kāi)收費(fèi)有關(guān)內(nèi) 容或者不出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件收費(fèi)的；轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費(fèi)許可證》的；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)頻次的；收取國(guó)家或者省、市人民政府明令取消收費(fèi)的；拒絕執(zhí)行國(guó)家或者省、市人民政府批準(zhǔn)減免政策的；不履行法定職責(zé)，只收費(fèi)不服務(wù)的；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的亂收費(fèi)行為。(七)對(duì)于限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)，在承諾時(shí)限內(nèi)未能及時(shí)辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)科(室)通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對(duì)科(室)領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨 10 紀(jì)政紀(jì)處分。(三)限時(shí)辦結(jié)范圍包含：崗位職責(zé)內(nèi)的工作事項(xiàng)；班子會(huì)、局務(wù)會(huì)研究決定事項(xiàng)；來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。(五)咨詢(xún)或辦理事項(xiàng)屬首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)，且具備辦理 條件的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況；需要 提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。(二)服務(wù)承諾應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，以 提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿(mǎn)意程度為目標(biāo)，把各項(xiàng)行政管 理和服務(wù)工作臵于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向縣問(wèn)責(zé)辦提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。(八)問(wèn)責(zé)程序問(wèn)責(zé)反映渠道(1)縣委、縣政府、縣問(wèn)責(zé)辦及其領(lǐng)導(dǎo)批示、指示和通報(bào)；(2)縣問(wèn)責(zé)辦領(lǐng)導(dǎo)提出的意見(jiàn)建議；(3)縣人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意 見(jiàn)建議；(4)其他各委辦局等提出的意見(jiàn)建議；(5)公民、法人和其他組織的檢舉、控告；(6)巡視(巡查)、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見(jiàn)建議；(7)新聞媒體的報(bào)道；(8)其他渠道反映的。采用第6項(xiàng)至 第10項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理；被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察 部門(mén)立案查處。二、具體實(shí)施細(xì)則領(lǐng)導(dǎo)干部職工問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則問(wèn)責(zé)對(duì)象：林業(yè)局機(jī)關(guān)各科（室、站、辦、中心）森林公安分局、林場(chǎng)、公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站全體職工。關(guān)鍵在怎么落實(shí)在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問(wèn)題。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍受理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門(mén)的有關(guān)聯(lián)系電話(huà)，必要時(shí)親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門(mén)或個(gè)人辦理，直到讓服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意為止。對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。因特殊情況離開(kāi)工作崗位的，要以流言、臨時(shí)交辦等方式實(shí)行告知。農(nóng)業(yè)局限時(shí)辦結(jié)制度實(shí)施辦法一、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理事務(wù)事項(xiàng)。服務(wù)對(duì)象到我局及各單位咨詢(xún)或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)科室或單位。四、公開(kāi)辦事流程和辦事時(shí)限。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的，向局班子提出書(shū)面建議。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。二、問(wèn)責(zé)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平的原則。三、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：（一）有令不行、有禁不止；（二）獨(dú)斷專(zhuān)行、決策失誤；（三）濫用職權(quán)、違法行政；（四）辦事拖拉、推諉扯皮；（五）不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；（六）欺上瞞下、弄虛作假；（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受；（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。（二）發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。并組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使局班子作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。六、嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)8項(xiàng)工作承諾：不讓來(lái)辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓部門(mén)單位的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。三、服務(wù)對(duì)象通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)、反映問(wèn)題、投訴或舉報(bào)的，接聽(tīng)電話(huà)的工作人員即為首問(wèn)接待人。四、對(duì)行政許可項(xiàng)目、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)、投訴的答復(fù)，法律法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，各單位要根據(jù)辦理內(nèi)容，能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。一、“行政問(wèn)責(zé)辦法”督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，能有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。四、限時(shí)辦結(jié)制防止辦事拖拉，提高工作效率。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》(云政發(fā)?2008?16號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》(云政發(fā)?2008?11號(hào))和《羅平縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法等六項(xiàng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，特制定“六項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則。(二)行政問(wèn)責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)問(wèn)責(zé)人采用公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)。調(diào)查組在處理調(diào)查事項(xiàng) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。調(diào)查終結(jié)后，由縣問(wèn)責(zé)辦作出行政問(wèn)責(zé)決定。(3)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷(xiāo)原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問(wèn)責(zé)人名譽(yù)。(五)未按承諾公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限等，或者搞假公開(kāi)造成不良社會(huì)影響，責(zé)令限期改正，給予相關(guān)人員通 報(bào)批評(píng)或取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對(duì)科室負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。(八)服務(wù)對(duì)象通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)、反映問(wèn)題、投訴或舉報(bào)的，接 聽(tīng)電話(huà)的工作人員即為首問(wèn)接待人。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。(二)承辦部門(mén)和其他部門(mén)工作人員違反本制度，有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人和部門(mén)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任：l、擅自受理行政許可申請(qǐng)，或者擅自送達(dá)行政審批決定的；承辦部門(mén)未及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和申請(qǐng)人是否具備取得行政審批事項(xiàng)的條件進(jìn)行審查，致使未在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見(jiàn)的；對(duì)需要由多個(gè)部門(mén)共同辦理的行政審批事項(xiàng)，承辦部門(mén)未及時(shí)提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)初審會(huì)議或者未及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，致使末在規(guī)定期限內(nèi)形成初審意見(jiàn)的；自作出行政審批決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，承辦部門(mén)未在不予行政許可的書(shū)面決定中說(shuō)明理由和告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利的。一、實(shí)施四項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度是省政府貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。問(wèn)責(zé)方式：（1）誡勉談話(huà)；—3—（2）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（3）責(zé)令作出書(shū)面檢查；（4）責(zé)令公開(kāi)道歉；（5）通報(bào)批評(píng)；（6）調(diào)整工作崗位；（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。問(wèn)責(zé)程序：（1）通過(guò)有關(guān)渠道反映需問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的，由局辦公室和政策法規(guī)科進(jìn)行初步核實(shí)。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。（三）積極推行首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制。遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則實(shí)施好首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理，作出明確答復(fù)，時(shí)間不得超過(guò)15個(gè)工作日。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法按本實(shí)施意見(jiàn)中的辦法實(shí)行，其它三項(xiàng)制度按省政府規(guī)定執(zhí)行。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，責(zé)成紀(jì)檢部門(mén)查處。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查的工作人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。二、服務(wù)承諾制實(shí)施細(xì)則（一）我辦各科室根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過(guò)本縣網(wǎng)站和公示欄向社會(huì)和公眾作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問(wèn)責(zé)任人。屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本單位其他股（室）的，應(yīng)將有關(guān)的電話(huà)告知來(lái)電人，盡可能地為來(lái)電人提供幫助。（六）我辦各股室工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守