【正文】 三）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。多次到徐圩鄉(xiāng)梨園村進(jìn)行幫扶，幫助貧困人員脫貧致富。四是建立招投標(biāo)信用體系。個(gè)人簡(jiǎn)歷這些文件的出臺(tái)保證了我縣招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)順利開(kāi)展。省級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)的訴訟(涉案)、罰沒(méi)、抵債(稅)資產(chǎn)的市場(chǎng)化處置項(xiàng)目。省國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓項(xiàng)目。(三)關(guān)系社會(huì)公眾利益、公共安全領(lǐng)域的公用事業(yè)項(xiàng)目:、教育、文化項(xiàng)目。附件河南省省級(jí)公共資源交易目錄(第一批)一、工程建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(三)依法對(duì)本行業(yè)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目信息發(fā)布、交易資料等進(jìn)行審核,及時(shí)公布交易主體和項(xiàng)目信息,推進(jìn)信息數(shù)據(jù)互通共享。(七)取代依法設(shè)立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法人地位、法定代表權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)。本條所列招標(biāo)人,包括采購(gòu)人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、出讓轉(zhuǎn)讓代理機(jī)構(gòu)等。(二)招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件提交省公共資源交易中心發(fā)布。(三)醫(yī)藥集中采購(gòu)項(xiàng)目。(七)為行政監(jiān)督提供監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告違法違規(guī)行為,并協(xié)助調(diào)查處理。(六)協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查處理對(duì)省公共資源交易活動(dòng)的舉報(bào)和投訴。省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位由省發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、省政府國(guó)資委、省旅游局等部門(mén)組成,上述部門(mén)按照職責(zé)分別履行公共資源交易活動(dòng)的行政監(jiān)督職能。第十八條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。行政主管部門(mén)在做出處理決定前，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦或督辦的公監(jiān)辦反饋調(diào)查情況，征求處理意見(jiàn)，處理后及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理違法違規(guī)問(wèn)題的，在做出處理決定前，應(yīng)向公監(jiān)辦征求處理意見(jiàn)，處理結(jié)果應(yīng)同時(shí)抄告交易中心和公監(jiān)辦。第四條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全市公共資源交易監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)（市）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公共資源交易監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。3．打造全國(guó)“一網(wǎng)一庫(kù)一規(guī)”。目前涉及公共資源交易的法律比較分散，有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《拍賣法》等。為此，創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的方式，在行政化管理的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)十分緊迫，也就是在法律上、制度上、程序上建立人人監(jiān)督政府的機(jī)制。招標(biāo)人、代理人、投標(biāo)人、監(jiān)督人可能就是一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)部門(mén)，都?xì)w行業(yè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，行業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)太大。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的關(guān)鍵所在，公共資源交易通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)擇強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。5．缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。政府作為公眾利益的維護(hù)主體，有責(zé)任、有義務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易市場(chǎng)的有效監(jiān)管，確保公共資源交易市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正。也就是說(shuō)，行業(yè)部門(mén)作為公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)的執(zhí)行者，是以被委托人身份參與交易活動(dòng)的，屬于市場(chǎng)交易主體的一方，與其他參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體處于平等、競(jìng)爭(zhēng)地位，同樣也應(yīng)該是被監(jiān)管的對(duì)象。在新的歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)，如何跨越中等收入國(guó)家陷阱，如何升級(jí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是這個(gè)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的緊迫性現(xiàn)行公共資源交易監(jiān)督管理體制是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，在以行政計(jì)劃作為配置資源的主要手段的基礎(chǔ)上設(shè)立的，是以行業(yè)部門(mén)管理為主的體制?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在“信息不對(duì)稱”和“非對(duì)稱信息博弈”并會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)“失靈”，市場(chǎng)監(jiān)管就是政府解決“市場(chǎng)失靈”的重要手段。同時(shí)，這種監(jiān)管體制是將一般市場(chǎng)主體的權(quán)利作為防范和控制的主要對(duì)象，忽略了對(duì)于行業(yè)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，違背了“法治中國(guó)”要求。這種架構(gòu)不僅沒(méi)有有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)對(duì)于公共資源交易市場(chǎng)的監(jiān)管職能，反而造成了監(jiān)管真空、政府失靈的現(xiàn)狀。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出要盡快建立現(xiàn)代社會(huì)的治理機(jī)制，公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制就是完善現(xiàn)代社會(huì)治理機(jī)制的一個(gè)有機(jī)組成部分。公共資源交易的公開(kāi)透明化，交易的監(jiān)督權(quán)由政府行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，專家評(píng)委以及當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督，是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。為此，按照權(quán)力制衡的原則，構(gòu)建公共資源交易監(jiān)督管理體制十分緊迫。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某一方面來(lái)講是信用經(jīng)濟(jì)，信用管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。2．構(gòu)建綜合監(jiān)督、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制?，F(xiàn)行的綜合評(píng)標(biāo)法漏洞很多，使串標(biāo)圍標(biāo)、暗箱操作有可乘之機(jī)。第五條 公監(jiān)辦行使公共資源交易監(jiān)督職能，履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等對(duì)公共資源交易法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況；（二）監(jiān)督公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱公管辦）、行政主管部門(mén)及其工作人員履行公共資源交易管理職責(zé)情況；（三）監(jiān)督公共資源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）及其工作人員履行公共資源交易服務(wù)與管理職責(zé)情況；（四）受理公共資源交易投訴、舉報(bào)；（五）調(diào)查處理行政主管部門(mén)及其工作人員和其他行政監(jiān)察對(duì)象在公共資源交易中的違法違規(guī)行為；（六）其他由公監(jiān)辦履行的公共資源交易監(jiān)督職責(zé)。第十條 公監(jiān)辦開(kāi)展專項(xiàng)檢查按下列程序進(jìn)行：（一）確定檢查事項(xiàng)并報(bào)批；（二）制定檢查方案并組織實(shí)施；（三）提出檢查情況報(bào)告；（四）根據(jù)檢查結(jié)果，提出整改建議或者做出處理決定。第十五條 公監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)與公管辦建立公共資源交易監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，研究公共資源交易監(jiān)管中存在的問(wèn)題及解決措施，協(xié)調(diào)公共資源交易違法違規(guī)案件的受理和調(diào)查處理。第二條本辦法所稱公共資源交易,主要是指政府(國(guó)有資金)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥集中采購(gòu)、罰沒(méi)物品拍賣、主要污染物排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等交易活動(dòng)。受省公共資源交易管理委員會(huì)委托,對(duì)全省公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。(二)負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理,執(zhí)行公共資源交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理制度和工作流程,對(duì)交易過(guò)程相關(guān)資料進(jìn)行存檔備案。第三章交易范圍第九條省級(jí)公共資源交易實(shí)行目錄制。(六)依法進(jìn)行的公共債權(quán)轉(zhuǎn)讓,國(guó)有資產(chǎn)處置,訴訟(涉案)資產(chǎn)、罰沒(méi)物品以及國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣。(四)省公共資源交易中心按照招標(biāo)文件規(guī)定,組織抽取專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展評(píng)審,組織督促相關(guān)方確認(rèn)交易結(jié)果,依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。(二)違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、工程造價(jià)等中介服務(wù)。第十五條建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享制度,加快建立交易信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制。(六)參與省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理。第二十一條行政監(jiān)督部門(mén)相關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé),違規(guī)插手交易活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益,以及有其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為且造成嚴(yán)重后果的,由相關(guān)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。、公路、水運(yùn)、管道、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目。五、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)等交易項(xiàng)目。公共資源交易監(jiān)督管理局2016年工作總結(jié)小編寄語(yǔ)：公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件，這些資源的所有權(quán)由全體社會(huì)成員共同享有，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。二是嚴(yán)格開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。目前，會(huì)員庫(kù)中擁有7個(gè)類別20多家企業(yè)。四、2017年工作安排（一）配合做好平臺(tái)一體化整合工作。深化“兩學(xué)一做”活動(dòng)，斷提高全體工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，建設(shè)一支群眾滿意、廉潔奉公的公共資源交易監(jiān)督隊(duì)伍。對(duì)有關(guān)與省政府令第255號(hào)要求不一致文件、規(guī)定及做法及時(shí)進(jìn)行清理、廢止和調(diào)整，確保我市公共資源交易活動(dòng)及其監(jiān)管工作完全在省政府令的規(guī)范下運(yùn)行。今年1—11月，共完成采購(gòu)項(xiàng)目2882個(gè)，節(jié)約率8%。、已經(jīng)完成招標(biāo)投標(biāo)，正在順利實(shí)